王瑾

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求。靖江市委牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，抓實黨支部這個基本單元，緊緊圍繞黨的中心工作需求，在重點工作、重大項目、重要改革等“三重”一線，因地制宜組建臨時性的“攻堅”支部，靶向解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的痛點難點堵點問題，努力開辟基層黨組織服務(wù)中心大局的實現(xiàn)路徑。

打造“攻堅”支部的探索實踐

精準(zhǔn)組織設(shè)置，讓堡壘筑在一線。靖江市研究出臺了專門意見，指導(dǎo)在“三重”一線打造“攻堅”支部，“攻堅”支部既可在單一領(lǐng)域、系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置，也可跨領(lǐng)域、跨部門組建。去年以來，全市先后組建2批74個“攻堅”支部，覆蓋城建交通、美麗靖江、鄉(xiāng)村振興等重點工作，項目招引、動遷、建設(shè)等重大項目，深化營商環(huán)境建設(shè)、開發(fā)園區(qū)改革、基層“三整合”改革等重要改革一線，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入“組織動能”。

嚴(yán)實管控機(jī)制，讓黨旗飄在一線。建立“攻堅”支部四項機(jī)制，即問題研判機(jī)制、推進(jìn)調(diào)度機(jī)制、對接會商機(jī)制、請示報告機(jī)制。通過加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控，讓“一切工作到支部”落地落實。同時，明確各黨（工）委（黨組）班子成員擔(dān)任攻堅項目“調(diào)度長”，加強(qiáng)跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，對跨部門、跨單位聯(lián)合實施攻堅的，由牽頭單位會商有關(guān)責(zé)任單位，共同搞好資源保障，在“三重”一線匯聚“發(fā)展動能”。

鮮明實干導(dǎo)向，讓黨員沖在一線。各“攻堅”支部根據(jù)既定目標(biāo)，將組織生活融入項目攻堅全過程，開展“三亮”行動、“四比”競賽、“雙學(xué)雙宣”活動，深入企業(yè)、群眾開展微主題服務(wù)。任務(wù)結(jié)束后，對“攻堅”支部進(jìn)行效能評估，根據(jù)黨員表現(xiàn)出具黨性鑒定，對優(yōu)秀“攻堅”支部的書記、表現(xiàn)優(yōu)異的黨員，在提拔任用、晉升職級、評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“先鋒動能”。

打造“攻堅”支部的初步成效

圍繞中心、服務(wù)大局，放大了標(biāo)桿示范效應(yīng)。組建目標(biāo)明確的“攻堅”支部，在落實重大決策部署中做示范、樹導(dǎo)向，實現(xiàn)了由推著干到一起干的質(zhì)變。圍繞打造長三角“最優(yōu)營商地”目標(biāo)，靖江市行政審批局致力“環(huán)節(jié)最少”，聯(lián)合發(fā)改、公安、住建、規(guī)劃等多個職能部門，組建放管服改革“攻堅”支部，在企業(yè)開辦、工程建設(shè)、不動產(chǎn)交易等重點領(lǐng)域開辟“綠色通道”，“一件事一次辦”試點工作取得明顯突破;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)致力“服務(wù)最優(yōu)”，組建中南高科靖江項目服務(wù)“攻堅”支部，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”互動機(jī)制，為19個新簽約入園項目提供全方位“店小二”服務(wù)，企業(yè)紛紛拍手叫好。

突擊急難、攻克險重，發(fā)揮了尖刀鐵拳作用。項目實施由黨組織推進(jìn)，人力物力由黨組織統(tǒng)籌，矛盾分歧由黨組織化解，使“攻堅”支部得以集中力量辦大事。去年，為沖刺全國文明城市創(chuàng)建，市委宣傳部、市公安局組建“攻堅”支部，發(fā)動干部群眾到一線解決頑瘴痼疾，拉升城市“顏值”與“內(nèi)涵”，最終摘得“全國文明城市”金字招牌;面對澄靖第二過江通道工程建設(shè)重大發(fā)展機(jī)遇，市交通運(yùn)輸局聯(lián)合屬地黨委、工程建設(shè)方、供電等部門組建“攻堅”支部，28天完成225戶搬遷戶的征遷工作，確保工程如期開工。

實干擔(dān)當(dāng)、主動作為，形成了進(jìn)位爭先態(tài)勢?！肮浴敝Р恐貙崉?wù)、講實干，讓黨員干部自覺以實績論英雄，用實打?qū)嵉摹皳?dān)當(dāng)系數(shù)”兌現(xiàn)硬碰硬的“發(fā)展指數(shù)”。孤山鎮(zhèn)現(xiàn)代化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)“攻堅”支部黨員先鋒接力，簽約后20天內(nèi)完成項目用地租賃、設(shè)施補(bǔ)償、審批公告?zhèn)浒傅惹捌谑掷m(xù)，團(tuán)隊榮獲泰州“駿馬獎”;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三比一提升”攻堅支部組建黨員突擊隊，促成中國商飛投資江蘇“第一單”花落靖江，比的意識、拼的勁頭、趕的狀態(tài)在全市黨員干部中蔚然成風(fēng)。

打造“攻堅”支部的相關(guān)啟示

如何找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)大局的交匯點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，是當(dāng)前重要政治課題。而打造“攻堅”支部的探索實踐，打破了地域和行業(yè)界限，完善了黨的組織體系建設(shè)，找準(zhǔn)了黨組織設(shè)置和黨的中心工作的結(jié)合點，也為創(chuàng)新設(shè)置基層黨組織提供了有益借鑒。參照“攻堅”支部相關(guān)做法，通過探索建立基層聯(lián)合黨組織，將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上企業(yè)、涉企部門、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等納入覆蓋范圍，把管理串在鏈上、服務(wù)聚在鏈上、問題解在鏈上，可有力推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升。

有利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保穩(wěn)求合。在疫情防控常態(tài)化背景下，維系好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)、保民生的基本前提，也是鞏固現(xiàn)有競爭優(yōu)勢、把握未來主動權(quán)的客觀需要。設(shè)立在傳統(tǒng)型的行業(yè)協(xié)會黨組織，視野往往局限于鏈上的某個節(jié)點，一旦遇到突發(fā)情況，無法統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方有效應(yīng)對。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上建立聯(lián)合黨組織，能夠讓同一鏈上不同企業(yè)的黨員骨干打開“家門”、抱團(tuán)作戰(zhàn)，切實將各類資源整合下沉到鏈上企業(yè)，在全產(chǎn)業(yè)鏈之間、供給和需求之間的堵點痛點上“點穴”用力，為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等領(lǐng)域之間的通道“活血化瘀”，從而保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的循環(huán)暢通。

有利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短鍛長。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，打造自主可控、多元延伸的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是加快區(qū)域發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重中之重。在日趨激烈的區(qū)域競爭下，靖江現(xiàn)有的船舶制造、汽車及汽車零部件、電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)承壓，上游“供給中斷”和下游“需求中斷”的兩頭斷鏈危險加劇，運(yùn)輸受阻、資金緊張、需求疲軟等問題不容忽視。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上建立聯(lián)合黨組織，便于凝聚各方智慧力量開展集成研究、協(xié)同攻關(guān)，摸清上下游存在的薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)實難題，找準(zhǔn)相關(guān)企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，一體構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈用工、原材料、物流運(yùn)輸?shù)确矫姹Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)，從而維護(hù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的競爭力。

有利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提能升級。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，是“十四五”期間的關(guān)鍵戰(zhàn)略任務(wù)。作為靖江的新興產(chǎn)業(yè)，航空航天裝備、新材料、新一代信息技術(shù)和大健康四大產(chǎn)業(yè)剛剛起步，一些企業(yè)未能突破產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上弱勢定位的桎梏，關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)受制于人，高層次人才集聚度不高。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上建立聯(lián)合黨組織，便于發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新和招才引智方式，優(yōu)化市場環(huán)境、投資環(huán)境、人才環(huán)境，不斷改進(jìn)企業(yè)和人才關(guān)系、政府和市場關(guān)系，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群吸引力，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)態(tài)由低層次向高水平躍遷，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

（作者系中共靖江市委常委、組織部部長）

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