陳杰

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記心系江河，足跡行至長江南北、黃河兩岸，對河湖治理保護(hù)作出一系列重要部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，要求推進(jìn)“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，推動“全面實施河長制”，號召建設(shè)“造福人民的幸福河”。2020年11月，習(xí)近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會時指出，“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化”。這是對江蘇河湖治理成效的充分肯定。

近年來，江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以河湖長制為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)河湖建設(shè)為抓手，推進(jìn)河湖面貌明顯改觀、水生態(tài)環(huán)境加快復(fù)蘇，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)捷報頻傳。邁進(jìn)新征程，美麗江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，幸福河湖建設(shè)號角催征，我們將以水起筆，潑繪各美其美、美美與共的新畫卷。

天然之水，造就美麗江蘇的獨特基因

江蘇轄江臨海、扼淮控湖，10.72萬平方千米的大地上，水面接近六分之一。長江、淮河由此入海，五大淡水湖擁有其二，京杭運(yùn)河縱貫?zāi)媳保?54千米海岸線蜿蜒連綿，2萬多條鄉(xiāng)級以上河道活水暢流。豐沛的江河湖泊資源和多樣的水生態(tài)環(huán)境，是江蘇最鮮明的特色和優(yōu)勢。

江蘇的水，如帶如珠、形態(tài)各異。萬里長江奔騰不息、勇往直前，千里淮河生機(jī)勃發(fā)、潛力巨大，千年運(yùn)河不舍晝夜、至今繁忙，煙波太湖碧水蕩漾，浩渺洪澤日出斗金。水，滋育了這里的萬物，扮靚了這里的城鄉(xiāng)，哺育了這里的文化。水，已融入到江蘇人民的心田，是江蘇生生不息的源泉。

江蘇的發(fā)展，離不開水治，得益于治水。自古就有蘇軾、潘季馴、林則徐等先賢治江理淮，造福千秋;新中國成立以來，省委、省政府帶領(lǐng)人民除水害、興水利，從與自然抗?fàn)幍脚c自然共生，治水的腳步從未停歇;進(jìn)入新時代，統(tǒng)籌新老水問題，強(qiáng)化河湖綜合治理，江蘇水利各項工作始終走在全國前列，奮斗者的姿態(tài)永遠(yuǎn)向前。

生態(tài)之水，成就美麗江蘇的綠色本底

在江蘇，省市縣鄉(xiāng)村五級共5.7萬名河長履職盡職，涉水部門各司其職，社會公眾全面參與，跨界河湖協(xié)同治理。省級河長抓推進(jìn)、市縣河長抓治理、鄉(xiāng)村河長抓管護(hù)的責(zé)任體系，有名、有實、有能;生態(tài)河湖建設(shè)，有力、有序、有效。全面推行河長制以來，江蘇3次受到國務(wù)院激勵鼓勵，公眾對河湖滿意度、幸福感逐年提升。2021年6月，江蘇河長制實踐作為治國理政生態(tài)文明建設(shè)案例，在北京專場向社會發(fā)布，得到普遍贊譽(yù)。

河湖資源更優(yōu)化。堅持節(jié)水優(yōu)先，率先啟動江蘇節(jié)水行動實施方案，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用上線、生態(tài)水量保障底線、用水效率控制紅線，國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核多年蟬聯(lián)全國第一。全省應(yīng)急水源建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，75個城市供水單元全部實現(xiàn)雙源供水或應(yīng)急備用，地下水封井壓采任務(wù)超額完成，蘇錫常地區(qū)最大水位回升幅度超過50米，超采紅線區(qū)域全部消除。太湖形成“兩進(jìn)三出”引排新格局，南水北調(diào)東線一期工程實現(xiàn)“一泓清水向北送”。2016年以來，三大調(diào)水系統(tǒng)引調(diào)江水641億立方米，有力保障了全省生產(chǎn)生活生態(tài)用水。

河湖形態(tài)更完整。水空間管理實現(xiàn)一張圖、一張網(wǎng)，全省1495條骨干河道、946座在冊水庫、258個大中型灌區(qū)劃界全覆蓋，劃定的管理范圍線長達(dá)8.47萬千米、管理面積達(dá)1.74萬平方千米，占全省國土空間面積的16.2%。水空間管護(hù)走向信息化、網(wǎng)格化，常態(tài)化開展省管湖泊和流域性河道開發(fā)利用狀況的遙感監(jiān)測，全省省管湖泊網(wǎng)格化巡查管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，33個縣（市、區(qū)）共348名網(wǎng)格員悉數(shù)上崗履職。水空間管控注重復(fù)原、復(fù)綠，大力推進(jìn)“違法建設(shè)、違法圈圩”專項整治，拆除違法建筑面積1490萬平方米，清理岸線2000千米，退還水面171平方千米。長江岸線利用率下降至37.9%，生態(tài)岸線占比提升到62.1%;洪澤湖恢復(fù)岸線16.1千米，恢復(fù)自由水面30平方千米;太湖、滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖全部退出，全省重點湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積實現(xiàn)負(fù)增長。

河湖生態(tài)更健康。全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體呈顯著改善趨勢，平均水質(zhì)由輕度污染改善至良好狀態(tài)。長江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到II類，太湖水質(zhì)提至IV類。全省超過70%的主要河湖生態(tài)狀況評估達(dá)到優(yōu)良水平。長江、太湖、洪澤湖等水域的水生生物資源恢復(fù)明顯，“水中大熊貓”長江江豚又在長江水域成群嬉戲。全省建成農(nóng)村生態(tài)河道339條、生態(tài)清潔小流域96個、水利風(fēng)景區(qū)151個、水美鄉(xiāng)村1820個、美麗庫區(qū)幸福家園156個。徐州大沙河豐縣段成為全國首批17個示范河湖之一。

共生之水，繪就美麗江蘇的幸福愿景

2021年6月19日，省委書記婁勤儉、省長吳政隆簽發(fā)了2021年第1號省總河長令，對幸福河湖建設(shè)作出動員部署。與現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相匹配，到2035年全省河湖總體建成“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖。我們將以水起筆，奮力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，不斷增進(jìn)人民福祉。

以可靠的水安全，保障“河安湖晏”。全面提升流域防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快城鄉(xiāng)洪澇和水系綜合治理，推進(jìn)現(xiàn)代江蘇水網(wǎng)建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的水安全格局。

以優(yōu)美的水環(huán)境，鋪陳“水清岸綠”。優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化水污染源頭控制、過程截污和末端治理，提升綠化美化水平，打造賞心悅目的水環(huán)境空間。

以靈性的水生態(tài)，呈現(xiàn)“魚翔淺底”。加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)，充分發(fā)揮自然修復(fù)作用，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，打造水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)示范區(qū)。

以富集的水文化，共榮“文昌人和”。保護(hù)水文化遺產(chǎn)，暢通水系變遷和治理歷史脈絡(luò)，大力開展水情教育，再現(xiàn)耕作晨昏、唱晚漁歌的景象，打造閱水、憶水的精神家園。

（作者系江蘇省水利廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：霍宏光