浙江省景寧畬族自治縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局（323500）王鑫巧

2003—2021年，浙江省向景寧畬族自治縣派駐科技特派員14批次262人次，累計(jì)建設(shè)科技幫扶項(xiàng)目218個(gè)。2010年，景寧率全省之先實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技特派員縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”，并先后10次獲得“省科技特派員管理先進(jìn)單位”的稱(chēng)號(hào)。目前，景寧共有22名省派個(gè)人科技特派員、2個(gè)省級(jí)團(tuán)隊(duì)科技特派員，派出單位包括省農(nóng)科院、浙江大學(xué)等16個(gè)高校和科研院所，涉及24個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，8名省市科技特派員被聘為“景寧600”特聘專(zhuān)家。18年的探索與創(chuàng)新，不斷完善科技服務(wù)體系和優(yōu)化特派員工作環(huán)境，讓科技特派員制度在景寧演繹著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、縣域創(chuàng)新能力提升的生動(dòng)實(shí)踐。

1.機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化科技特派員服務(wù)環(huán)境

（1）成立“特派員之家”由個(gè)人科技特派員和2個(gè)團(tuán)隊(duì)特派員組建。每年安排工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣域”組團(tuán)式服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)半徑，一改原單兵式作戰(zhàn)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。近兩年間，共開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)23場(chǎng)次，解決技術(shù)難題81個(gè)。其中，省農(nóng)科院派駐到大漈鄉(xiāng)、東坑鎮(zhèn)、英川鎮(zhèn)的葉琪明、郭方琪、俞少華組建的“三劍客”組團(tuán)式服務(wù)模式成為全省亮點(diǎn)。

（2）強(qiáng)化管理制度建設(shè)2019年，景寧相繼出臺(tái)了科技特派員考核管理辦法、工作管理辦法等政策，加強(qiáng)對(duì)科技特派員全過(guò)程的管理和考核，并將科技特派員的項(xiàng)目管理列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核，為科技特派員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“合作共贏、良性互動(dòng)”的機(jī)制提供保障。2021年更是將“積極為特派員提供必要的工作和生活條件，保障科技特派員開(kāi)展工作”納入考核細(xì)則。

（3）定期召開(kāi)特派員工作會(huì)議每年通過(guò)召開(kāi)特派員工作會(huì)議對(duì)特派員項(xiàng)目開(kāi)展中期、終期檢查，并強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用。對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的則給予特派員項(xiàng)目1∶0.5的獎(jiǎng)勵(lì)資金。2020年，承辦了省農(nóng)科院麗水組特派員40余人的工作會(huì)議，強(qiáng)化特派員工作交流，分享經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)特派員工作進(jìn)展。

2.引“智”下鄉(xiāng)，促農(nóng)增收致富

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，景寧通過(guò)多年摸索，形成了特派員四種服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技幫扶模式。

（1）“科技特派員+企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)作模式

以鶴溪街道為例，省特派員湯一指導(dǎo)景寧慧明紅實(shí)業(yè)發(fā)展提升茶產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)茶葉示范基地2個(gè)，帶動(dòng)180余戶(hù)茶農(nóng)參與高山生態(tài)茶種植，種植1 100余畝（1畝=667平方米，下同），培育出知名紅茶生產(chǎn)能手10余名，2020年提高該公司紅茶產(chǎn)品平均售價(jià)30%以上，增加銷(xiāo)量70%以上，年產(chǎn)新增銷(xiāo)售額約400萬(wàn)元，新增利稅約180萬(wàn)元，還輻射帶動(dòng)縣域內(nèi)六江源、景寧九曲茶葉有限公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

（2）“科技特派員+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)作模式省農(nóng)科院派駐大漈鄉(xiāng)的科技特派員葉琪明牽頭，組建大漈雪松茭白專(zhuān)業(yè)合作社，先后建立高山茭白新品種引進(jìn)與規(guī)?；性囀痉痘?個(gè)，目前已發(fā)展社員300余人，成功注冊(cè)了“雪松牌”商標(biāo)和“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)識(shí)的認(rèn)證，將茭白種植面積擴(kuò)大至近5 000畝，畝產(chǎn)3 000斤左右，專(zhuān)供杭州“世紀(jì)聯(lián)華商超”，新增淘寶直播帶、寧波特土等線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售新渠道。2020年銷(xiāo)售達(dá)4 300余萬(wàn)元，農(nóng)民年均畝收入10 000元以上。

（3）“科技特派員+種養(yǎng)大戶(hù)+農(nóng)民”運(yùn)作模式省特派員張金枝積極結(jié)合家地鄉(xiāng)中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立“中蜂專(zhuān)家工作站”和“中蜂技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地”，建成景寧首個(gè)中蜂蜂種場(chǎng)，編制了中蜂養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，村干部帶頭，引領(lǐng)村民擴(kuò)面養(yǎng)殖。2020年全鄉(xiāng)建成標(biāo)準(zhǔn)化中蜂養(yǎng)殖示范場(chǎng)4個(gè)，創(chuàng)建中蜂養(yǎng)殖合作社1個(gè)、養(yǎng)蜂家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，培育蜂產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，共有中蜂養(yǎng)殖戶(hù)45戶(hù)，累計(jì)養(yǎng)殖中蜂2 800余箱，年產(chǎn)蜂蜜15噸。2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300余萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收5萬(wàn)元。

（4）“科技特派員+示范基地+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)作模式省特派員江建銘指導(dǎo)梧桐鄉(xiāng)建立“千畝中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地”，引進(jìn)黃精、厚樸等新品種植。同時(shí)，聯(lián)系專(zhuān)家指導(dǎo)該鄉(xiāng)建設(shè)“千畝生態(tài)茶園”示范基地，以創(chuàng)建村規(guī)民約落實(shí)生態(tài)種植茶產(chǎn)業(yè)，成立以村兩委為主的種植小組、統(tǒng)防統(tǒng)治小組，力推千畝生態(tài)茶園建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)厚樸種植6 000余畝，黃精有示范基地80畝，僅黃精種植一項(xiàng)增加農(nóng)民人均收入3 000余元，茶園生態(tài)種植預(yù)計(jì)三年內(nèi)可出茶見(jiàn)效，將帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)350余戶(hù)。

省農(nóng)科院、省中藥研究所、浙江大學(xué)等特派員派出單位組團(tuán)到景寧開(kāi)展調(diào)研，建立茶葉、香榧、毛竹等示范基地44個(gè)，培育科技示范戶(hù)、致富帶頭人59人，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班23期、306人次，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)165項(xiàng)，引導(dǎo)1 240戶(hù)農(nóng)戶(hù)直接參與各種產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1.3萬(wàn)余人。

3.厚植沃土，科技助力縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

（1）健全評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造尊才、愛(ài)才氛圍每年開(kāi)展優(yōu)秀特派員評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀特派員進(jìn)行表彰慰問(wèn)。2020年，景寧大幅提高對(duì)科技特派員的獎(jiǎng)勵(lì)，由原來(lái)的5 000元 提 至10 000元 以上。創(chuàng)新性推出“畬鄉(xiāng)特派員工作貼”，對(duì)于每年實(shí)地開(kāi)展科技服務(wù)10次以上的特派員給予1.2萬(wàn)元/人·年。對(duì)在景服務(wù)期限6年以上的特派員在退休或輪換時(shí)發(fā)放紀(jì)念品，對(duì)在本縣開(kāi)展科技服務(wù)發(fā)生意外的特派員給予慰問(wèn)，每年定期組織優(yōu)秀特派員療養(yǎng)活動(dòng)等。探索性推出特派員項(xiàng)目，支持特派員申報(bào)縣級(jí)科技項(xiàng)目，2021年共有4位省級(jí)特派員申報(bào)了項(xiàng)目，項(xiàng)目補(bǔ)助資金24萬(wàn)元。

（2）發(fā)揮科技特派員“紅娘”作用，搭建創(chuàng)新資源輸送橋梁以省科技特派員江建銘為橋梁，牽線(xiàn)梧桐鄉(xiāng)與浙江萬(wàn)里學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在梧桐設(shè)立“萬(wàn)里學(xué)院鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家工作站”，工作站首批引進(jìn)博士、教授6名，并開(kāi)展夏秋茶綜合利用和茶酒開(kāi)發(fā)等工作；由特派員樓恩平牽線(xiàn)，宇海幼教產(chǎn)業(yè)園與浙師大杭州幼兒師范學(xué)院牽手共建景寧民族學(xué)前教育基地，目前已達(dá)成合作意向；東坑鎮(zhèn)特派員劉大群為景寧起草制定《畬鄉(xiāng)粉皮》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)景寧粉皮小吃產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；景寧竹木產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)特派員形成《景寧竹木產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》為產(chǎn)業(yè)發(fā)展診斷把脈、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)協(xié)助完成“景寧畬藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目驗(yàn)收，完成景寧產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)方案申報(bào)、市級(jí)幼教產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體方案建設(shè)。

（3）強(qiáng)化成效宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍積極通過(guò)省、市、縣各類(lèi)媒體平臺(tái)以點(diǎn)帶面宣傳特派員工作成效。浙江電視臺(tái)《壹周播報(bào)》《麗水日?qǐng)?bào)》《畬鄉(xiāng)報(bào)》等媒體對(duì)大漈鄉(xiāng)、英川鎮(zhèn)、家地鄉(xiāng)等特派員基地進(jìn)行宣傳，在之江先鋒網(wǎng)上宣傳特派員在景創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，通過(guò)宣傳，構(gòu)建特派員工作的成就感、幸福感和歸屬感。