紀(jì)博心

中國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中共中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。“新常態(tài)”在彰顯中國共產(chǎn)黨人對(duì)現(xiàn)實(shí)問題和未來挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識(shí)中、在彰顯中國共產(chǎn)黨人對(duì)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇的從容把握和對(duì)未來發(fā)展的信心把握中、在彰顯中國共產(chǎn)黨人對(duì)自身使命的擔(dān)當(dāng)精神，彰顯中國共產(chǎn)黨人治國理政的實(shí)力智慧和意志的背景中形成。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致員工失業(yè)現(xiàn)象加重

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩，由于某段特殊時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)的打擊尤為嚴(yán)重，導(dǎo)致許多企業(yè)停工停產(chǎn)，普通的制造業(yè)工人和第三產(chǎn)業(yè)工作人員面臨著失業(yè)問題，工資下發(fā)不及時(shí)、分紅福利減少，給普通家庭增加了生活壓力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)導(dǎo)致外部工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的惡化，一些外貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、和制造業(yè)企業(yè)的用工需求減少，對(duì)普通工人的需求量減少，甚至有部分企業(yè)取消年度招聘計(jì)劃，使得就業(yè)人群的就業(yè)壓力增大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降低，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降低

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來有所下滑，進(jìn)出口貨物貿(mào)易的自由性和流動(dòng)性降低，進(jìn)出口供應(yīng)鏈的中斷風(fēng)險(xiǎn)增加，企業(yè)在供應(yīng)產(chǎn)品時(shí)要預(yù)先進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)檢，必須確保企業(yè)供應(yīng)鏈安全。與此同時(shí)由于國外許多企業(yè)停工停產(chǎn)，進(jìn)而影響了中國購置某些重要原材料和零部件，我國的進(jìn)口供應(yīng)鏈面臨著被迫中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

人力資本供給結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)代企業(yè)的競爭不僅僅是原材料的競爭更是人才的競爭。高技能人力資源供需錯(cuò)配、供不應(yīng)求，國家對(duì)于人力資本的高等教育投入較少、人力資源對(duì)于技術(shù)效率的改善和技術(shù)能力的提高起作用較小，企業(yè)培訓(xùn)政策制定不到位、培訓(xùn)資源投入較少，高層次、高水平的技術(shù)人才配置結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)導(dǎo)致我國技術(shù)的發(fā)展還未能實(shí)現(xiàn)從模仿到自主研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受阻。

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的配置質(zhì)量差

我國的交通、醫(yī)療、服務(wù)、科技等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量較為薄弱，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下加之2020年的經(jīng)濟(jì)特殊時(shí)期導(dǎo)致許多公共服務(wù)場(chǎng)所的安置能力和對(duì)突發(fā)問題的處理能力差，沒有健全的公共危機(jī)處理制度體系，公共安全的不穩(wěn)定性會(huì)加劇群眾的恐慌程度和，影響政府和的有效判斷，不利于投資活動(dòng)和積累物質(zhì)、人力資本的創(chuàng)新性活動(dòng)。

缺乏極具競爭優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未在全國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中普及，許多地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、人工智能服務(wù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目仍處于慢速增長和發(fā)展階段，個(gè)別發(fā)展地區(qū)不能抓住信息技術(shù)的發(fā)展的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未完善轉(zhuǎn)型。

促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)，可以集中力量辦大事，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，增加財(cái)政方面的支出，堅(jiān)持發(fā)展和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大力度對(duì)一些重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭芯珳?zhǔn)投資建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持和扶持，實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過減少稅收負(fù)擔(dān)鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持社會(huì)力量自動(dòng)自發(fā)地捐贈(zèng)和給予一些困難企業(yè)和群眾幫助。合理的地調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)政策的效率，使經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策的最終目的相適應(yīng)。

堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略，推動(dòng)教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革

大力發(fā)展我國的教育事業(yè)，提高人力資源的素質(zhì)和能力，鼓勵(lì)全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)，有序引導(dǎo)和規(guī)范在線教育的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)，打造智能高效的教育服務(wù)體系，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能和高端技術(shù)等現(xiàn)代化科技服務(wù)營造良好的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)環(huán)境。優(yōu)化學(xué)校的教育資源，提升人才素質(zhì)，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)上的教育機(jī)構(gòu)形成良好的市場(chǎng)秩序，既要提供多元化、新穎的教學(xué)產(chǎn)品，又要符合廣大人民群眾的利益。另外要加大力度改善貧困地區(qū)和落后地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高其現(xiàn)代化教育水平，鼓勵(lì)師范類就業(yè)人群到基層學(xué)校就業(yè)，加大扶持和投資力度，提高貧困地區(qū)的教育教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)教育公平。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的引領(lǐng)作用，加大對(duì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，加強(qiáng)在基礎(chǔ)理論和方法方面的研究力度，培育創(chuàng)新性發(fā)展人才，推動(dòng)高端技術(shù)和人力資本的發(fā)展集聚，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)鏈的形成發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)于民生國計(jì)民生的實(shí)踐研究成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技的融合發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。政府也要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)加大支持和鼓勵(lì)力度，建立完備的創(chuàng)新創(chuàng)造服務(wù)體系并和配套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新要素的生產(chǎn)效率。

優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境

提高產(chǎn)品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)的效率，優(yōu)化我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，改善我國營商環(huán)境、建立起完善的市場(chǎng)秩序，樹立起良好的企業(yè)發(fā)展理念，深入推進(jìn)我國市場(chǎng)營商環(huán)境的改革。加大力度推進(jìn)國家對(duì)于高鐵、汽車、飛機(jī)、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施以及互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的對(duì)外開放，完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)城市公共服務(wù)均等化，深化城市環(huán)境和服務(wù)改革，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城市公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)公平。深化企業(yè)改革，讓創(chuàng)新和科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為科創(chuàng)人才和技術(shù)人才提供可發(fā)展的平臺(tái)，政府出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策并給予小微企業(yè)一定的資金支持，加大力度扶持小微企業(yè)的發(fā)展。

促進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈相融合，加強(qiáng)與其他國家的國際合作

不僅要將外國的企業(yè)引進(jìn)來更要鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去，同時(shí)占據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)份額，促進(jìn)中國企業(yè)國際化發(fā)展，構(gòu)建中國企業(yè)國際發(fā)展新格局。加大力度推進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，緩解處理國內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)重的供需錯(cuò)配問題，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)高端制造業(yè)健康成長，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作貢獻(xiàn)。