李濤

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱。內(nèi)部審計則是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。在改革發(fā)展的重要?dú)v史時刻，本文就充分發(fā)揮內(nèi)部審計在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的基石作用，滿足國有企業(yè)新時期發(fā)展需要，提出了建設(shè)性意見。

新形勢下國有企業(yè)的發(fā)展

黨的十九屆五中全會吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的時代號角，對國企改革作出了新的重大戰(zhàn)略部署，會議提出深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

在“十四五”重要時期，受新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響，國有企業(yè)面臨著前所未有的全新挑戰(zhàn)，推進(jìn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“六個力量”的歷史定位，充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中“頂梁柱”作用是國有企業(yè)的發(fā)展方向。

內(nèi)部審計在國有企業(yè)發(fā)展中的作用

具有完善企業(yè)治理體系，推進(jìn)治理能力的作用

國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化國企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵內(nèi)容。內(nèi)部審計通過客觀評價國有企業(yè)治理的有效性，促進(jìn)企業(yè)完善治理，提升企業(yè)治理能力。企業(yè)中相關(guān)利益群體眾多，所代表的利益需求也不盡相同，借助公平、科學(xué)的內(nèi)部審計評價不但可最大限度地保護(hù)各方利益主體的權(quán)利，也能充分調(diào)動企業(yè)利益相關(guān)者參與企業(yè)治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時通過內(nèi)部審計對企業(yè)進(jìn)行全方位、全過程系統(tǒng)監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使國有企業(yè)持續(xù)完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民主集體決策機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成股東會、董事會、監(jiān)事會相互制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。

具有完善內(nèi)部控制體系加強(qiáng)風(fēng)險防控的作用

國有企業(yè)多元化、復(fù)雜化的業(yè)務(wù)模式，加大了經(jīng)營管控的廣度和難度。內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，以風(fēng)險為導(dǎo)向、內(nèi)控為主線，依靠熟悉企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動和管理流程的顯著優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的整體風(fēng)險管理，采取有效、系統(tǒng)的專業(yè)方法，收集企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)的主要風(fēng)險點(diǎn)信息，分析評估后，確定經(jīng)營活動中的重要風(fēng)險，通過揭示及預(yù)警風(fēng)險，提高企業(yè)風(fēng)險防控能力，同時發(fā)揮內(nèi)部審計檢查監(jiān)督作用，強(qiáng)化內(nèi)部控制的再控制，促進(jìn)實現(xiàn)制度的剛性，助力制度的落實執(zhí)行，充分發(fā)揮制度威力以應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊，讓企業(yè)朝著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展。

具有完善決策體系，提升決策效率的作用

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，所具有的社會和政治功能日益凸顯，并逐步向國家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，合理、科學(xué)、規(guī)范的決策自然成為企業(yè)發(fā)展的重中之重。內(nèi)部審計能充分發(fā)揮其預(yù)見性、敏銳性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在考慮未來發(fā)展變化因素的基礎(chǔ)上，向企業(yè)管理者提供真實、準(zhǔn)確的企業(yè)經(jīng)營情況，投資決策實施情況和查錯補(bǔ)漏等信息支持和服務(wù)，方便管理者掌握國有企業(yè)整體經(jīng)營動態(tài)變化，及時調(diào)整國有資本重點(diǎn)投資的方向和領(lǐng)域，能夠協(xié)助管理者提高決策水平，提升決策質(zhì)量和效果。

如何發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

隨著國有企業(yè)不斷的深化改革與發(fā)展，內(nèi)部審計工作也隨之不斷變化與更新，如何適應(yīng)新形勢下提出的要求，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在國有企業(yè)深化改革中的保駕護(hù)航作用，是實現(xiàn)國有企業(yè)價值的提升，推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

找準(zhǔn)內(nèi)部審計定位

在習(xí)近平總書記 “治國理政” 新理念、新思想、新戰(zhàn)略的指引下，對內(nèi)部審計工作提出了更高要求，也賦予了其新的使命，構(gòu)建與國有企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部審計體系是內(nèi)部審計發(fā)展的目標(biāo)。新時代背景下，國有企業(yè)內(nèi)部審計工作需要調(diào)整思路，重新定位，推進(jìn) “四個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)內(nèi)部審計發(fā)展的新局面。

1.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置的轉(zhuǎn)變。由原來的內(nèi)部審計部門與被審計對象存在客觀性利益沖突向黨委（黨組）、董事會（或主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變，明確國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的審計責(zé)任主體地位，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效的內(nèi)部審計體系。

2.內(nèi)部審計范圍的轉(zhuǎn)變。由原來的被動型審計向主動型審計轉(zhuǎn)變，前移審計關(guān)口，從側(cè)重事后審計向事前、事中審計延伸；做到事前監(jiān)督，防患于先；事中控制，及時調(diào)整；事后評價，總結(jié)完善；推進(jìn)“橫向到邊，縱向到底”的審計全覆蓋，預(yù)防和降低經(jīng)營風(fēng)險，真正做到“未雨綢繆”，而不是“亡羊補(bǔ)牢”。

3.內(nèi)部審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。由原來簡單的查錯糾弊向落實黨和國家重大政策措施、國有企業(yè)改革重要任務(wù)以及國有資產(chǎn)監(jiān)管、內(nèi)控體系建設(shè)方面轉(zhuǎn)變，聚焦國有企業(yè)發(fā)展的重要事項、重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域。以內(nèi)部審計為抓手，達(dá)到“一審多項”“一審多果”的目的。

創(chuàng)新內(nèi)部審計方式

1.加強(qiáng)內(nèi)部審計信息化。信息技術(shù)的飛速發(fā)展給企業(yè)經(jīng)營管理帶來巨大變化的同時也給內(nèi)部審計帶來了新的沖擊和機(jī)遇，加強(qiáng)科技強(qiáng)審是習(xí)近平總書記對內(nèi)部審計工作提出的新要求，逐步建立內(nèi)部審計信息化平臺系統(tǒng)，探索數(shù)字化審計模式，是提高內(nèi)部審計質(zhì)量的有效途徑，也是延長內(nèi)部審計觸角，提高審計質(zhì)量的鑰匙。

內(nèi)部審計需要充分利用企業(yè)開發(fā)的ERP等信息系統(tǒng)，與公司經(jīng)營管理相關(guān)的財務(wù)、成本、投資、供應(yīng)鏈、辦公等系統(tǒng)建立審計接口，定期采集數(shù)據(jù)，形成內(nèi)部審計數(shù)據(jù)庫，以大數(shù)據(jù)分析為依托，通過數(shù)據(jù)先行，為審計項目提供有力的數(shù)據(jù)支持，有效尋找審計線索，快速鎖定審計重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握審計方向，精準(zhǔn)做出審計判斷，助推內(nèi)部審計工作效能的提升。

2.豐富內(nèi)部審計方法。有效的工作方法是內(nèi)部審計工作深入開展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)不同類型的業(yè)務(wù)對癥下藥，運(yùn)用不同的審計方法決定著內(nèi)部審計項目的成敗。在整合審計資源的同時，拓寬審計思路，創(chuàng)新審計方法，實現(xiàn)“三個結(jié)合”，即將現(xiàn)場審計和在線審計相結(jié)合，將專項審計和過程跟蹤審計相結(jié)合，將動態(tài)審計和靜態(tài)審計相結(jié)合，提升內(nèi)部審計工作效果，順利完成審計任務(wù)。