陳思

采購是促進社會經濟發(fā)展的重要流程，是當今社會發(fā)展的一種必要的經濟流通方式，采購的總量是由社會產品的供給、需求與支付能力來決定的。

中國經濟飛速發(fā)展，國內產品類型日益豐富，再加上隨著“放管服”改革的深入推進，對我國的政府采購監(jiān)管提出了更高的要求。為了能夠進一步提升政府采購效率，讓當地的整體經濟建設得到發(fā)展，各個地區(qū)財政部門的工作形式根據相應的法律法規(guī)進行了一定程度的革新，對于采購管理過程中存在的問題進行了深度探究。著重調查“放管服”背景下的政府采購現狀，結合城市發(fā)展經濟發(fā)展水平，逐步加強政府采購管理機制，完善政府采購監(jiān)督制度，優(yōu)化后續(xù)服務，盡最大可能的滿足納稅人的一切市場經濟需求。

通過改革增長市場經濟活力，真真正正的做到將改革服務于大眾，讓社會的經濟發(fā)展更加穩(wěn)定，將市場上的事真正的歸還給市場，讓簡政放權真正的成為民之所望、民之所向。本文將根據“放管服”改革的推進，對于在此背景下如何提高政府采購管理效能進行探討。

采購的主體主要分為三種，第一種是個人采購，居民根據個人所需或者喜好購買產品。第二種是企業(yè)采購，企業(yè)派專人購入企業(yè)運行中所需要的商品。第三種是政府采購，是為了向公眾提供公共服務而進行的采購。采購作為一種市場行為，一定都會受到市場偏好、經濟利益的影響。不過在市場采購中，政府采購有著一定特殊的性質。

政府采購管理的相關法制分析

我國目前的政府采購管理機制所需要的法律依據還是比較完善的，《中華人民共和國政府采購法》是專屬于政府采購管理的一部法律文獻，其中的第十三條規(guī)定了各級人民政府的財政部門需要負責監(jiān)管政府的采購流程，以及履行政府采購活動的監(jiān)管責任，而且要對政府采購監(jiān)督管理部門的職責進行規(guī)定?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》也對政府采購工作進行了相關的規(guī)定，要求采購的代理機構要具備采購業(yè)務中需要的監(jiān)管條件以及設施，而且還需要建立完善的政府采購監(jiān)督管理制度。對于在政府采購過程中的不良行為，進行實時監(jiān)管登記在冊，并且將行為以及相關人員信息統(tǒng)一錄入信用信息平臺檢察機關。在進行監(jiān)控時，如果發(fā)現采購相關人員產生了違法行為，需要及時的通報財政部門。綜上所述，我國目前的法律條文對于政府采購活動的監(jiān)督與監(jiān)管力度很大，杜絕了在采購過程中的不良行為產生，嚴格保證了政府采購過程中的公平與公正。

政府采購管理相關概述

政府采購制度形成于19實際的西方國家，當時的政府采購的主要商品種類是戰(zhàn)爭所需要的軍備物資，通常是為了戰(zhàn)爭而做好做準備。而如今的政府采購商品內容數不勝數，但是這么多年來始終沒變的一點就是政府采購是一項公共性質的采購，他的采購主體不代表任何組織或者個人，并且具有公開性，需要通過國家制定的法律法規(guī)來保證采購活動的正常進行，并且每一個采購任務都可以接受政府機關以及大眾的審查，采購流程公開透明，而且政府采購不具有任何商業(yè)性質，它更多的被用于國家的基礎性建設，實現公共經濟的有效性是政府采購最重要的目標。政府采購的每一步都需要充分的考慮到采購成果的有效性以及經濟性，對于采購方向有一個最具有價值型的規(guī)劃，政府的公共資源是有限的，雖然我們的國家正在日益強大，但是也不能肆無忌憚的揮霍，每一次采購之前都需要對采購物品的價值以及所需的使用量進行深度了解，制定預算目標，將采購資源進行充分的利用，避免大規(guī)模的浪費產生。如果政府采購不考慮到經濟預算，而且不根據當地的實際條件合理采購，那么就會讓政府的經濟失去平衡，對于未來的城市建設發(fā)展都會產生很大影響，合理的規(guī)劃政府采購流程，明確采購目標，會讓城市中的經濟建設更加完善，也會讓政府經濟得到保障。

發(fā)揮政府采購服務與招標代理機構的社會經濟作用

發(fā)揮政府采購服務的社會經濟作用

政府采購的功能不僅僅只是單純的規(guī)劃財政資金利用，他對于市場經濟調控產生了極大的影響。政府采購通常會大力扶持國民企業(yè)發(fā)展，在國家建設之中一定會進行相應的材料采購，國家對于采購的來源通常會選擇民族工業(yè)生產并且銷售的物品，促進本國企業(yè)的經濟發(fā)展，通過購買本國產品來進行國家建設與國民生產企業(yè)的和諧發(fā)展，使國民企業(yè)收益提升，推動整個國家的市場經濟水平。

政府在進行采購工作時，要嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》中的法律法規(guī)，對于采購產品的質量進行著重審查，對于國家的建設所需的材料質量一定要嚴格把關，在發(fā)揮政府采購職能的同時，也要把節(jié)能環(huán)保理念代入采購選擇之上，政府采購作為一項公開透明的采購形式，所能帶給人民的影響是深遠的，如果不能夠以身作則，那么就失去了本該具有的教育意義。在同等條件下，要選擇更加環(huán)保節(jié)能的材料，不僅能讓采購更具有教育意義，也更好的支持了我國秉持著環(huán)保原則的企業(yè)發(fā)展，讓環(huán)保節(jié)能理念傳入人心，讓社會更加和諧美好。

發(fā)揮招標代理機構的社會經濟作用

在當今社會，越來越多的人都意識到了通過招標代理進行采購對于工程建設的作用。但是，國家的招標代理法律已經逐步完善，對于各個代理機構也提出了更加嚴格的要求。過去的招標投標的本質屬于私法范疇，但是由于這種邀約逐漸涉及到了公共性利益，所以必須進行更加規(guī)范化的整改。于是《招標投標法》立法了，這部法律在合約之外將投標招標的流程審視的更加規(guī)范，保證了公共利益不受到侵犯。

在相關法律法規(guī)出臺后，招標代理機構的運行流程更加符合規(guī)范，維護了社會市場經濟的穩(wěn)定，保證了跟多人的利益安全。

我國政府采購管理存在的問題分析

法律體系不健全

“放管服”改革已經進入了一個比較關鍵的時期，為了能夠更好的對政府采購制度進行改善，一定要建立更加完整的法律體系予以幫助，否則沒有法律的根基支撐，一切的思想行動都是徒勞的，最終還是會回到起點。盡管目前的法律已經對于政府采購制度的監(jiān)督管理職責進行了一個比較明確的劃分，但是卻無法將操作的細節(jié)規(guī)劃到位。過度的依靠國家財政部門的監(jiān)管，如果財政部門的工作效率不高，那么很容易對政府采購的監(jiān)督管理產生疏忽，無法保證政府采購的公平公開性，無法形成一個建立在法律基礎上的完善監(jiān)督管理制度。