鐘遠(yuǎn)均 龔婷華

近年來(lái)，興國(guó)縣高度重視脫貧攻堅(jiān)檔案工作，根據(jù)“扶貧工作融入檔案意識(shí)，檔案工作服務(wù)扶貧工作”要求，把脫貧攻堅(jiān)檔案工作納入精準(zhǔn)扶貧整體工作部署，建立健全脫貧攻堅(jiān)檔案工作機(jī)制，規(guī)范管理脫貧攻堅(jiān)檔案，以點(diǎn)帶面，實(shí)行“三個(gè)三”舉措，壓茬推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)檔案整理工作，為記錄保存脫貧攻堅(jiān)重要成果做出了積極探索。

落實(shí)“三個(gè)推動(dòng)”，確保整理有序有度

脫貧攻堅(jiān)檔案資料涉及面廣、工作量大，涵蓋了精準(zhǔn)扶貧工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到承擔(dān)扶貧任務(wù)的多個(gè)部門、多個(gè)層級(jí)，該縣在開展脫貧攻堅(jiān)工作過(guò)程中，通過(guò)上下協(xié)同推進(jìn)，為脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。興國(guó)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案整理工作高度重視，要求扶貧、檔案等部門立即啟動(dòng)實(shí)施，務(wù)必按時(shí)完成?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度，解決工作中遇到的各項(xiàng)問(wèn)題和難題，指導(dǎo)、督促檔案整理工作落實(shí)到位?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)進(jìn)行專題研究，與其它工作同部署、同調(diào)度、同推進(jìn)，并將檔案整理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門年度脫貧攻堅(jiān)工作考核內(nèi)容，高位推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)檔案整理工作有序開展。二是縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推動(dòng)。該縣建立了“扶貧部門組織協(xié)調(diào)、檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合”的工作機(jī)制，縣委辦、扶貧辦（精準(zhǔn)辦）、檔案館等部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系和分工協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、掛點(diǎn)單位、幫扶干部的職責(zé)和作用，按照各自職責(zé)統(tǒng)一部署推進(jìn)。為提升整理效率，該縣組織25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集中培訓(xùn)，明確歸檔范圍、整理要求、工作步驟等內(nèi)容，經(jīng)常性召開協(xié)調(diào)會(huì)，不定期組織下鄉(xiāng)指導(dǎo)督導(dǎo)檔案整理質(zhì)量和進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和檔案整理公司，及時(shí)做好問(wèn)題整改。檔案整理結(jié)束后，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)驗(yàn)收制，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，確保檔案整理按時(shí)高質(zhì)量完成。三是公司專業(yè)推動(dòng)。通過(guò)政府采購(gòu)方式，先在縣級(jí)層面集中采購(gòu)了3家綜合實(shí)力、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的檔案整理公司，再由各相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“三重一大”程序在3家公司中自由選擇各自檔案整理公司。3家公司同時(shí)先行在埠頭鄉(xiāng)開展試點(diǎn)，集中開展檔案整理從業(yè)人員培訓(xùn)，試點(diǎn)完成后按計(jì)劃進(jìn)駐相關(guān)行業(yè)部門和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)作為，克服困難，加班加點(diǎn)在各單位開展整理。目前，該縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)行業(yè)扶貧部門全部完成“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)檔案整理工作，鄉(xiāng)村振興局、永豐鎮(zhèn)、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)等10個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)館。

堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，確保整理依法依規(guī)

興國(guó)縣為避免和杜絕脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理混亂等問(wèn)題，確保檔案資料齊全準(zhǔn)確和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，明確了檔案資料種類和管理要求，推進(jìn)檔案資料管理規(guī)范。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照《江西省精準(zhǔn)扶貧檔案整理規(guī)則》要求，明確各相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧文件材料需統(tǒng)一進(jìn)行整理，嚴(yán)格按照歸檔范圍、保管期限執(zhí)行，同時(shí)注重抓好前端控制，入檔材料原則上全為原件，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，簽章手續(xù)完備。另外，3家公司統(tǒng)一采購(gòu)符合檔案長(zhǎng)期保存要求的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等，采用專用檔案柜、專用檔案盒進(jìn)行放置。二是統(tǒng)一流程。嚴(yán)格按照《江西省精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》要求，明確各相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需安排專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站工作人員和村級(jí)扶貧信息員全程參與，逐項(xiàng)對(duì)照、逐一查缺補(bǔ)漏，系統(tǒng)全面收集文件、文稿和有關(guān)電子、照片、錄音、錄像等各種載體的材料，進(jìn)行分類排序、編制目錄、詳細(xì)標(biāo)注等，確保有序收集、應(yīng)收盡收。三是統(tǒng)一管理。實(shí)行各相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理模式，為行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備必要的設(shè)施設(shè)備，建立信息安全保密防護(hù)體系，防止涉密檔案?jìng)鬏數(shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)。為節(jié)約成本、提升保管效率，村級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理，并同步開展脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案信息化數(shù)字化建設(shè)。對(duì)保管期限為永久和定期30年的檔案，按照《江西省檔案管理?xiàng)l例》統(tǒng)一向縣檔案館移交，讓專業(yè)人做專業(yè)事，確保檔案安全。

突出“三個(gè)到位”，確保整理高質(zhì)高效

興國(guó)縣將脫貧攻堅(jiān)檔案工作列入議事日程中，為脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作的開展提供人員、經(jīng)費(fèi)以及后勤等各方面的支持。一是人員保障到位。該縣要求各行業(yè)扶貧部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員責(zé)任，專門安排1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)檔案整理工作，對(duì)接聯(lián)系3家檔案整理公司，負(fù)責(zé)協(xié)助收集精準(zhǔn)扶貧材料、跟蹤進(jìn)度、問(wèn)題整改等，做到無(wú)縫對(duì)接。3家檔案公司則足額保證105名業(yè)務(wù)人員吃住在鄉(xiāng)、蹲點(diǎn)各單位，為開展檔案精準(zhǔn)扶貧整理提供最充分的人員保障。二是經(jīng)費(fèi)保障到位。根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶數(shù)量，由縣財(cái)政籌集脫貧攻堅(jiān)檔案整理資金91萬(wàn)元，專項(xiàng)用于檔案整理工作。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作量，分層次給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)貼，實(shí)行包干使用，有效減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)檔案整理經(jīng)費(fèi)壓力，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)檔案整理工作的積極性。三是后勤保障到位。該縣要求各相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門安排一間裝有空調(diào)的辦公室作為檔案整理工作室，提供電腦、打印機(jī)、裝訂機(jī)等辦公設(shè)備，確保檔案整理工作有序開展。并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有條件，全力保障、科學(xué)安排檔案整理公司工作人員的食宿和工作需求，全力解決后勤保障問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介：鐘遠(yuǎn)均，興國(guó)縣鄉(xiāng)村振興局干部;龔婷華，興國(guó)縣社富鄉(xiāng)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員。

■責(zé)任編輯：史慧芳