陽曉儒

摘 要 2020年，全國地方志工作 “兩全”（2020年實現(xiàn)省、市、縣三級地方志書全部出版和地方綜合年鑒一年一鑒，公開出版）目標(biāo)如期實現(xiàn)。同年12月30日，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規(guī)定》，旨在進一步提高地方綜合年鑒編纂出版規(guī)范化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)地方綜合年鑒編纂出版高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。文章從年鑒框架設(shè)計、內(nèi)容編寫、出版印刷等年鑒編纂出版環(huán)節(jié)論述地方綜合年鑒規(guī)范化建設(shè)的重要性，以及如何正確處理年鑒規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。

關(guān)鍵詞 地方綜合年鑒 規(guī)范化建設(shè) 框架設(shè)計 內(nèi)容編寫 出版印刷

2020年，全國地方志工作 “兩全”（2020年實現(xiàn)省、市、縣三級地方志書全部出版和地方綜合年鑒一年一鑒，公開出版）目標(biāo)如期實現(xiàn)。同年12月30日，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規(guī)定》。《補充規(guī)定》的印發(fā)旨在“進一步提高年鑒編纂出版規(guī)范化、專業(yè)化水平”[1]，由此，拉開新時代地方綜合年鑒規(guī)范化建設(shè)的大幕。廣東省人民政府地方志辦公室在2021年全省地方志工作視頻會議上提出要“著力抓好年鑒規(guī)范化建設(shè)”[2]。如何做好年鑒規(guī)范化建設(shè)，這是值得年鑒界共同探討的課題。本文擬從框架設(shè)計、內(nèi)容編寫、出版印刷等年鑒編纂出版環(huán)節(jié)探討年鑒規(guī)范化建設(shè)，以求教于諸位方家。

一、規(guī)范年鑒框架設(shè)計

年鑒框架是年鑒編纂的綱目，是年鑒信息資料的科學(xué)組織形式，最能體現(xiàn)年鑒的編輯思想、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和特色形式。年鑒框架是將一個地區(qū)或行業(yè)各方面的信息資料進行組合、編排?？茖W(xué)合理的年鑒框架，可以有效保證年鑒內(nèi)容的完整性和均衡性，有利于分門別類地確定各類資料的歸屬和層次，明確選題和選材的范圍、方向，能確保年鑒內(nèi)容的撰寫、編輯、出版工作有條不紊地進行[3]（P16）。年鑒編纂出版要確保高質(zhì)量，首先必須要符合2017年12月21日中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》第二章中有關(guān)框架規(guī)定的要求，要做到內(nèi)容上涵蓋本行政區(qū)域年度內(nèi)的基本情況，體現(xiàn)年度特點和突出地方特色;分類上應(yīng)參照相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會實際分工和本行政區(qū)域特點進行，要做到科學(xué)合理，層次清晰，領(lǐng)屬得當(dāng)，編排有序;結(jié)構(gòu)上一般分為類目、分目、條目三個層次，要保持相對穩(wěn)定，可依據(jù)年度特點和事物變化情況作適當(dāng)調(diào)整;各層次標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范、簡潔，能夠揭示所記述內(nèi)容的特點，避免重復(fù)[1]。2020年12月31日，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規(guī)定》，在第五條中對年鑒框架又做了進一步的規(guī)定：“年鑒框架分類應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)社會實際分工，突出本行政區(qū)域地情特點，避免照搬照抄?！薄敖?jīng)濟部分框架設(shè)計，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！盵2]其目的是強調(diào)年鑒框架設(shè)計要突出本行政區(qū)域地情特點，經(jīng)濟部分框架設(shè)計要體現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，旨在防止年鑒出現(xiàn)“千鑒一面”的情形。

為深化年鑒質(zhì)量建設(shè)，中國地方志指導(dǎo)小組于2016年12月22日印發(fā)《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出“實施中國年鑒精品工程，到2020年，建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的20個中國年鑒精品工程試點單位，覆蓋各類專業(yè)年鑒的20個中國年鑒精品工程試點單位;鼓勵各級各類年鑒編纂單位申報中國年鑒精品工程，打造50部中國精品年鑒”[3]的目標(biāo)。各省市也響應(yīng)中國地方志指導(dǎo)小組的號召，積極推進本省年鑒精品工程。據(jù)筆者所知，福建、江蘇、廣西等?。▍^(qū)）在推動各自地域的年鑒參加中國精品年鑒工程的同時，實施本?。▍^(qū)）的年鑒精品工程。通過年鑒精品工程深化年鑒質(zhì)量建設(shè)，推動年鑒編纂出版規(guī)范化。參加年鑒精品工程的編纂單位，首先要對年鑒框架進行規(guī)范化的設(shè)計，嚴格按照《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》對年鑒框架進行審定，設(shè)計規(guī)范、科學(xué)，層次清晰，領(lǐng)屬得當(dāng)，編排有序，地方特色和年度特點突出。為此，中國地方志指導(dǎo)小組辦公室和福建、江蘇、廣西等?。▍^(qū)）地方志機構(gòu)組織專家對申請參加中國年鑒精品工程和省級年鑒精品工程的年鑒框架進行評議，規(guī)范年鑒框架設(shè)計。例如，獲得2020年“福建省精品年鑒”稱號的《龍巖年鑒（2020）》，其框架設(shè)計就很好地體現(xiàn)了龍巖市紅色文化、客家文化的地情特點，設(shè)置“客家文化”“紅色文化”類目;為突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，設(shè)置“市域‘三大戰(zhàn)略”“市域‘三大戰(zhàn)役”類目。而獲得2020年“福建省精品年鑒”稱號的《廈門年鑒（2020）》為突出廈門市毗鄰臺灣地區(qū)的地域優(yōu)勢，專門設(shè)置“臺灣事務(wù)”類目，以突出廈門與臺灣經(jīng)濟社會交流融合的地情特點。又如，獲得2019年“福建省精品年鑒”稱號的《德化年鑒（2019）》，為突出德化瓷器的地情特點，專門設(shè)立“世界陶瓷之都”類目。這些特色類目的設(shè)立，突出了地情特點，避免了年鑒框架“照搬照抄”的陋習(xí)和“千鑒一面”的弊端。

年鑒框架設(shè)計的規(guī)范化，既要做到內(nèi)容涵蓋的全面性，分類上的科學(xué)合理、層次清晰、領(lǐng)屬得當(dāng)、編排有序外，還要做到突出年度特色和地情特點，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這就要求年鑒編纂者要正確處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，在規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，努力突出本行政區(qū)域的地情特點，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為突出地情特點、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在年鑒框架設(shè)計上，個別內(nèi)容可以突破領(lǐng)屬關(guān)系，進行適當(dāng)?shù)纳?。例如《龍巖年鑒（2020）》，為突出龍巖的地情特點，對本屬于文化范疇的“紅色文化”“客家文化”升格為類目;《德化年鑒（2019）》為突出德化縣陶瓷的地情特點，將本屬于工藝美術(shù)的陶瓷工藝升格，設(shè)立“世界陶瓷之都”類目;《廈門年鑒（2020）》為突出毗鄰臺灣的地域特點，將本屬于臺港澳事務(wù)的臺灣事務(wù)獨立出來，設(shè)立“臺灣事務(wù)”類目。又如，獲得2020年全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評比特等優(yōu)秀年鑒的《貴陽年鑒（2019）》，為突出貴陽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將本屬于信息產(chǎn)業(yè)的“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”升格為類目。再如，《中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)年鑒（2019）》為突出古鎮(zhèn)的“中國燈飾之都”的地情特點，設(shè)立“燈飾產(chǎn)業(yè)”類目。這些都是正確處理年鑒編纂規(guī)范與創(chuàng)新的極好例證。

二、規(guī)范年鑒內(nèi)容編寫

為確保年鑒高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，除了有科學(xué)合理、層次清晰、領(lǐng)屬得當(dāng)、編排有序和地情特點、年度特色突出的年鑒框架之外，還需要有高質(zhì)量的年鑒稿件。我們知道條目是年鑒內(nèi)容的主要表現(xiàn)形式。如果說，框架是年鑒的宏觀結(jié)構(gòu)，那么，條目就是年鑒的微觀結(jié)構(gòu)?？蚣軐⒈姸嚯s亂的條目進行科學(xué)分類，組成一個完整統(tǒng)一的信息資料體系。條目則是框架設(shè)計內(nèi)容的具體體現(xiàn)，是框架結(jié)構(gòu)的重要組成部分。條目的選題選材、編寫方法、標(biāo)題擬訂、文字表述，都直接影響年鑒編纂質(zhì)量高低[1]（P100）。年鑒編纂單位為確保年鑒條目編寫的質(zhì)量，每年均召開組稿會，召集年鑒撰稿人員，邀請年鑒界的專家學(xué)者對全體編纂人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并印發(fā)年鑒各類條目撰寫的基本要素，制定年鑒編纂規(guī)范，讓各位年鑒撰稿人員對年鑒的體例、文體文風(fēng)、各類條目的基本要素有一個基本的了解，并要求各位撰稿人員嚴格按照各類條目的基本要素進行撰稿。年鑒編纂單位在收到各位撰稿人員撰寫的年鑒稿件后，嚴格按照年鑒條目的基本要素進行逐條審核，對條目要素不全、文體文風(fēng)不規(guī)范的稿件均提出補充修改意見，退回給作者修改補充，嚴把稿件質(zhì)量關(guān)，確保年鑒條目的高質(zhì)量。年鑒條目撰寫規(guī)范化是年鑒實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是年鑒規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

對于年鑒條目，《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》第二十三條對條目編寫做了五個方面的明確規(guī)定：“（一）選題選材注重有效性、完整性和新穎、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。（二）有效信息含量大，避免空洞無物和簡單重復(fù)。消除部門工作總結(jié)、報告痕跡。不應(yīng)記述非部門主要職能的信息。（三）堅持述而不論，寓觀點于記述之中。（四）標(biāo)題中心詞突出，題文相符。（五）條目排列有序，并避免單個條目構(gòu)成分目?！盵2]《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規(guī)定》更是對年鑒條目的類型和要素做出了明確的規(guī)定：“條目分為綜合性條目和單一性條目等類型。綜合性條目反映年度內(nèi)各個領(lǐng)域發(fā)展變化的總體情況和主要特點，具有高度的概括性，一般應(yīng)包括基本情況、主要成效、年度特點、存在問題等;單一性條目一事一條，時間、地點、人物（事件）、結(jié)果等基本要素齊全?！盵3]同時，《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》專門設(shè)立內(nèi)容章節(jié)，要求“年鑒內(nèi)容應(yīng)存真求實，客觀反映經(jīng)濟社會發(fā)展中取得的成績和存在的問題?！辈δ觇b的內(nèi)容的記述形式、條目、大事記、圖片、地圖、表格、附錄、人物記述、編輯說明、索引編制、文體文風(fēng)、縮略語、計量單位等做出明確的規(guī)定[4]。2020年12月30日，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規(guī)定》，對年鑒的編輯說明，行政區(qū)劃圖，卷首專題圖片、隨文圖片，刊載黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人活動照片，框架分類，特載，大事記，記述人大工作，記述紀(jì)委監(jiān)委工作，記述群團組織工作，記述外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)，記述法治內(nèi)容，記述軍事內(nèi)容，記述民族、宗教等內(nèi)容，入鑒人物，條目選題選材，記述重點，條目編排，表格使用，不收錄內(nèi)容，簡稱和縮略語規(guī)范統(tǒng)一等做出進一步規(guī)定[5]。這些都是對年鑒內(nèi)容編寫的規(guī)范化要求[6]。

福建省地方志工作機構(gòu)在實施年鑒精品工程過程中，為確保參加年鑒精品工程的年鑒內(nèi)容編寫的規(guī)范化，在組織年鑒框架評議和年鑒全稿評議中間，還專門組織召開年鑒部分樣條的評議會議，重點選取外事、僑務(wù)、臺港澳事務(wù)，軍事類目的年鑒稿件進行評議，在把好年鑒內(nèi)容政治關(guān)的同時，對年鑒條目的編寫進行規(guī)范化評議，確保年鑒條目要素齊全，符合規(guī)范。年鑒條目不同于工作總結(jié)、公文報告，具有獨特的文體文風(fēng)。而且各類條目均有各自的要素要求。例如，概況類條目的要素主要有時間、事主、基本情況、年度主要成就、主要特點、存在的主要問題等。會議條目的要素包括會議名稱、會議時間、會議地點、主辦或承辦單位、出席人員、會議主要內(nèi)容和會議成果等。年鑒編纂單位嚴格要求各撰稿人員按照年鑒條目要素進行撰寫，確保年鑒內(nèi)容的完整性和年鑒條目的獨立性。年鑒條目的規(guī)范化就是要求年鑒條目編寫嚴格按照條目的基本要素進行撰寫和編輯，就如同字典、詞典和百科全書的詞條一樣。這既是確保條目的內(nèi)容完整、準(zhǔn)確的需要，也是方便各類條目進行比較，是工具書編寫的基本要求。年鑒條目采用工具書的寫法，也是年鑒規(guī)范化的要求，是年鑒作為資料性工具書的基本要求[1]。由于年鑒是逐年編纂、連續(xù)出版的資料性工具書，各類條目基本要素的規(guī)范，既可以保障年鑒編纂的質(zhì)量，確保條目主要內(nèi)容不缺失，同時又可以使年鑒內(nèi)容連續(xù)可比，增強了年鑒資料的權(quán)威性。所以，年鑒條目的規(guī)范化是確保年鑒編纂出版高質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，加強年鑒條目規(guī)范化建設(shè)，有助于年鑒編纂出版的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

為確保年鑒編纂質(zhì)量，規(guī)范年鑒編纂出版，2020年廣東省人民政府地方志辦公室印發(fā)《廣東省地方綜合年鑒編纂評議辦法（試行）》，要求全省“縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立年鑒評議工作機制，組織專業(yè)人員開展年鑒評議，全面提升年鑒編纂出版質(zhì)量?！薄澳觇b總纂完成之后，開展年鑒編纂質(zhì)量評議，根據(jù)評議意見做進一步的修改完善。年鑒出版之后，開展出版質(zhì)量評議，為下一年度的年鑒編纂出版工作收集意見，進一步提升年鑒質(zhì)量。”并從“是否遵守憲法，貫徹黨的路線、方針、政策;是否遵守黨的民族、宗教、對外關(guān)系、涉港澳臺內(nèi)容等方面的法規(guī)或政策，維護國家利益、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定;是否遵守國家關(guān)于保密、著作權(quán)、出版、廣告等方面的法律、法規(guī)或規(guī)章;年鑒框架是否做到分類科學(xué)、層次清晰、領(lǐng)屬得當(dāng)、編排有序;年鑒資料是否具有連續(xù)性、可比性、現(xiàn)實服務(wù)價值、存史價值;年鑒內(nèi)容是否以條目為基本記述單元，綜合運用圖片、地圖、大事記、特載（輯）、專文（記）、表、人物記述、附錄等多種形式”[2]六個方面對年鑒評議內(nèi)容做出具體規(guī)定，規(guī)范年鑒內(nèi)容編纂。

三、規(guī)范年鑒出版印刷

制定年鑒框架、撰寫年鑒內(nèi)容條目、完成年鑒出版印刷是年鑒編纂出版工作的三個重要環(huán)節(jié)。規(guī)范年鑒框架、撰寫好年鑒內(nèi)容條目是實現(xiàn)年鑒高質(zhì)量發(fā)展的兩個重要環(huán)節(jié)，而要把年鑒撰稿人員撰寫好的條目變成一部高質(zhì)量的年鑒作品，那就需要年鑒編纂單位和出版單位按照期刊或圖書的編校規(guī)范對年鑒內(nèi)容進行規(guī)范化的編校。為規(guī)范地方綜合年鑒的出版，《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》專門設(shè)立出版章節(jié)，對年鑒的出版從“年鑒編纂應(yīng)建立健全審讀、審核和校對制度，確保質(zhì)量?！薄罢Z言文字、標(biāo)點符號、漢語拼音、數(shù)字、計量單位使用和索引編制、圖片選用等，應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)定?！薄熬庉嬓?yīng)符合國家出版物質(zhì)量管理的規(guī)定?！薄胺饷嬖O(shè)計應(yīng)莊重大方，完整著錄年鑒名稱與卷號、編者名、出版者名。年鑒名稱、卷號要醒目?！薄鞍媸皆O(shè)計應(yīng)疏密得當(dāng)，留白頁少，字體、字號選擇要既能區(qū)別結(jié)構(gòu)層次，又有較好的視覺效果?！薄鞍鏅?quán)頁刊載版本記錄應(yīng)完整?！薄耙话悴捎?6開本，文字橫排。”“印刷、裝幀應(yīng)符合國家出版物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！薄爸谱鞒霭骐娮影婺觇b，應(yīng)遵守國家關(guān)于電子出版物管理的規(guī)定?！薄澳觇b應(yīng)逐年編纂，做到當(dāng)年編纂當(dāng)年出版?！盵1]十個方面進行規(guī)范，涉及年鑒內(nèi)容審讀、審核和校對，語言文字、標(biāo)點符號、漢語拼音、數(shù)字、計量單位使用和索引編制、圖片選用，編輯校對，封面設(shè)計，版式設(shè)計，版權(quán)頁，開本，電子版年鑒，年鑒出版時效等方面。2020年，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規(guī)定》，對出版方面的封面設(shè)計、版權(quán)頁做出更加具體的規(guī)定：“年鑒封面設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵守出版物規(guī)范，莊重大方，完整著錄年鑒名稱與卷號、編者名、出版者名。年鑒名稱、卷號應(yīng)醒目。年鑒名稱如使用書法體，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置注明題寫者?！盵2]“版權(quán)頁記錄版本信息應(yīng)當(dāng)完整。版權(quán)頁記錄的年鑒名稱、主管主辦單位和編纂單位名稱應(yīng)與封面、扉頁、編輯說明保持一致。”[3]這些都是對地方綜合年鑒出版方面的規(guī)范化要求。

印刷也是年鑒出版質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，為確保年鑒各位作者撰寫的高質(zhì)量稿件、各位編輯辛勤勞動的成果能變成精美的作品展現(xiàn)在各位作者、編輯和讀者的眼前，年鑒編纂單位要注重做好年鑒的印制工作，為確保年鑒印刷的高質(zhì)量，年鑒編纂單位應(yīng)建立嚴格的印刷質(zhì)量管控體系，加強年鑒印刷的規(guī)范化建設(shè)，從年鑒用紙、印刷工藝、裝幀質(zhì)量等方面選擇具有較高印刷技術(shù)的書刊印刷企業(yè)，嚴格把控年鑒印制的各個環(huán)節(jié)，確保年鑒印刷的高質(zhì)量。

四、結(jié)語

總之，地方綜合年鑒規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)著重從規(guī)范年鑒框架設(shè)計、年鑒內(nèi)容編寫和出版印刷三個環(huán)節(jié)入手，制定規(guī)范化的編纂出版流程，嚴格遵守年鑒規(guī)范，確保年鑒編纂出版的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。同時，要正確處理年鑒規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，在規(guī)范的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，突出年鑒的年度特色、地情特點;在分類科學(xué)的基礎(chǔ)上突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);避免“照搬照抄”“千鑒一面”，凸顯年鑒的時代特色、年度特色和地情特點。

（責(zé)編：張文娟）