劉先春 佟玲

物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。2021年2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話中指出，要更好應對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，必須從歷史中獲得啟迪，從歷史經驗中提煉出克敵制勝的法寶。在中國共產黨成立100周年這個重要時間節(jié)點，從具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，總結運用黨成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經驗，是中國共產黨推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，也是新時代科學防范化解風險的必然選擇。

在防范化解風險時效上堅持永恒持久

面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，習近平總書記指出，要時刻準備應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾?！皶r刻”一詞強調了防范化解風險工作的永恒持久性，彰顯了中國共產黨堅持防范化解各種風險挑戰(zhàn)的決心和恒心。中國共產黨在國家內憂外患、民族危難之際誕生，一路走來有效防范化解了各類風險挑戰(zhàn)。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東就估計了革命勝利后國內外風險的長期性，指出“資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者”，警告資產階級的“糖衣炮彈”將成為無產階級執(zhí)政的長期危險。從中國共產黨成立初期列強的虎視眈眈，到新中國成立初期帝國主義的圍追堵截，從改革開放初期西方國家的冷眼相待，到新時代百年未有之大變局的變化莫測，在一代代中國共產黨人的接力奮斗中，正是因為中國共產黨始終將防范化解風險作為經常性課題常抓不懈，才使黨一次又一次排除干擾、化解困局。新時代背景下，黨防范化解風險面臨著前所未有的場域轉換，黨治國理政面臨著更具復雜性、聯動性和持續(xù)性的風險。這些風險要求新時代防范化解風險工作必須以“時刻”為標尺，以世情國情黨情作為參考點，進一步加強防范化解風險工作常態(tài)化和韌性化，科學認識風險，理性把握風險，時刻警惕風險，自覺調整風險戰(zhàn)略。

在防范化解風險立場上堅持以人民為中心

“黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖?！边@一論述宣示了中國共產黨在防范化解風險“為了誰”問題上堅定的人民立場。中國共產黨成立百年來，一代代共產黨人不忘初心，砥礪風雨，始終將滿足人民安全需求作為一個實質性目標嵌入風險治理實踐之中。新民主主義革命時期，“帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾”決定了人民對安全的需求是“生存型安全”，因此新民主主義革命時期黨的防范化解風險戰(zhàn)略和策略主要圍繞爭取民族獨立和人民解放而選擇；新中國成立后，“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”決定了人民對安全的需求由側重“生存型安全”轉化為側重“發(fā)展型安全”，黨的防范化解風險實踐開始圍繞保障社會主義建設順利進行、社會主義生產力有序發(fā)展而進行。在一代又一代中國共產黨人的接力探索中，推動防范化解重大風險、更好地滿足人民安全需求的重要任務，歷史性地落到新時代中國共產黨人的肩頭。新時代，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”決定了人民群眾對安全的需求更趨向“平衡型安全”和“充分型安全”，因此黨的防范化解風險實踐必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，將人民的美好生活需要作為防范化解風險實踐的現實起點與工作方向，將解決不平衡不充分發(fā)展問題作為防范化解風險的現實著眼點。

在防范化解風險方向上堅持黨的領導

“中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨?！备锩鼞?zhàn)爭年代，面對中華民族的危機，黨領導中國人民完成民族獨立和解放，結束烽火連天的革命歲月，進而“站起來”；新中國成立后，面對國家建設初期的諸多風險，中國共產黨深入分析社會主義建設中的“十大關系”和“人民內部矛盾”，有針對性地帶領人民披荊斬棘，開啟了熱火朝天的建設年代；改革開放新時期，依靠黨的領導克服了改革開放中思想封閉、組織渙散等風險，開啟波瀾壯闊的改革進程，進而“富起來”；進入新時代，依靠黨的領導化危機、應變局、戰(zhàn)風險，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，逐漸“強起來”。中華民族抵御各種風險的歷史，一定意義上就是在黨的領導下不斷奮進的歷史。百年宏大的歷史敘事已經證明，中國共產黨是風險來襲時中國人民最可靠的“主心骨”，是戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的根本保證。新時代，防范化解風險必須堅持和繼承黨的領導這一優(yōu)良傳統(tǒng)和根本原則，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻同黨中央重大決策部署對標對表，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實，將黨的領導貫徹至防范化解風險各領域各環(huán)節(jié)。

在防范化解風險抓手上堅持經濟建設

“只有推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎?！币皇敲鞔_發(fā)展是防范化解風險的前提和基礎。國富才能民強是自古以來就有的歷史共識，沒有雄厚的經濟實力、科技實力和綜合國力做后盾，國家就沒有安全可言。經濟建設通過解放和發(fā)展生產力，積累起防范化解風險的雄厚物質基礎，繼而能在風險來臨之際提供完整的產業(yè)體系、強大的科技實力、豐富資源予以支撐，為防范化解風險提供從容應對的勇氣。二是明晰防范化解風險寓于發(fā)展過程之中。維護國家安全，應當與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。黨的百年發(fā)展歷程見證，沒有經濟實力作為支撐，國家安全力量維持將后繼乏力。三是明辨防范化解風險是發(fā)展的重要保障。黨的十九屆五中全會上提出要實現“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”要求，其中，“更為安全”是經濟社會發(fā)展的重要目標之一。新時代，發(fā)展仍是安全的基礎和目的，必須深入貫徹習近平總書記關于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的指示精神，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，在推進高質量發(fā)展過程中實現發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。

在防范化解風險保障上堅持制度建設

“發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊?！边\用制度力量是應對風險挑戰(zhàn)沖擊的基本原則和實踐要求。從黨的十一屆三中全會提出“健全黨的民主集中制”“健全黨規(guī)黨法，嚴肅黨紀”等命題，到黨的十九屆四中全會提出“突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”，無不深刻表明一個道理：只要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，善于運用制度力量應對風險挑戰(zhàn)沖擊，我們就一定能夠經受住一次次壓力測試，不斷化危為機、浴火重生。新時代，防范化解風險，就要在繼承黨的優(yōu)秀制度基礎上建立健全防范化解風險制度體系，在加強制度宣傳基礎上提升廣大黨員干部的制度意識，在提升駕馭風險本領基礎上強化防范化解風險制度執(zhí)行力，不斷運用制度力量應對風險挑戰(zhàn)沖擊。

（作者簡介：劉先春，蘭州大學馬克思主義學院教授、博士生導師，中央馬克思主義理論研究與建設工程首席專家；佟玲，蘭州大學馬克思主義學院博士研究生）