張留

摘要：近年來(lái)，我國(guó)建筑投資日益增多，建筑工程的規(guī)模漸漸龐大起來(lái)，在取得巨大社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，關(guān)于建筑施工事故和安全問(wèn)題也隨之增多.建筑施工行業(yè)一直都是一個(gè)高危行業(yè)，每次施工者都會(huì)有嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)，稍有不慎就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的施工事故，在引起巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益虧損的同時(shí)，也給施工者的家庭帶來(lái)了嚴(yán)重的打擊，可能會(huì)讓一個(gè)完整的家庭瞬間破損，家破人亡，舉步維艱.所以，如何杜絕施工事故的發(fā)生是急需解決的一大問(wèn)題.雖然，近年來(lái)，我國(guó)頒發(fā)了各種法律、法規(guī)，建立了一套較為完整的安全施工體系.可是，每年我國(guó)由于施工事故而死亡的人數(shù)還是非常之高.本文通過(guò)闡述國(guó)內(nèi)施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，圍繞如何確保建筑事業(yè)的高速發(fā)展又保證施工行業(yè)的安全性展開(kāi)了敘述.

關(guān)鍵詞：建筑施工;事故防范;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理

建筑工程在實(shí)際施工中會(huì)受到諸多不可確定因素的影響，使得建筑安全事故發(fā)生的幾率較高，甚至?xí)斐墒┕と藛T死亡現(xiàn)象，故從這一層面來(lái)說(shuō)，采取有效措施對(duì)建筑工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程進(jìn)行管理和防范是極為重要的，可最大程度的消除建筑安全隱患。在建筑活動(dòng)中，因多工種交叉作業(yè)、多類型建筑材料使用等情況，使得建筑施工活動(dòng)中事故發(fā)生的幾率比較大。事故的發(fā)生，尤其是重大傷亡事故，不但為國(guó)家造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，也在社會(huì)上造成了不良影響。基于此，探索建筑施工安全生產(chǎn)的管理策略，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生勢(shì)在必行。

一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特征

1.建設(shè)工程施工規(guī)模大、周期長(zhǎng)、難度高、危險(xiǎn)性大

目前，我國(guó)建筑工程本身最突出的特點(diǎn)包括：施工體系大、施工人員組織復(fù)雜、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)周期較長(zhǎng)、施工原料種類多等等。特別是近年來(lái)，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的升溫，建筑行業(yè)的發(fā)展白熱化，城市化進(jìn)程在中小城市不斷推進(jìn)，大型商超的建設(shè)也愈演愈烈，猶其是近年來(lái)高層建筑或超高層建筑迅速興起，這些建筑行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督管理的進(jìn)一步升級(jí)。

2.投資主體多元化，現(xiàn)場(chǎng)施工管理難度增加.

現(xiàn)有的建筑工程不在是僅以單-?-的國(guó)有和集體的投資形式為主，隨著現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，多種投資形式慢慢形成多足鼎立的現(xiàn)象，這種多種投資的形式使得建筑投資市場(chǎng)更加廣泛的開(kāi)放，有些投機(jī)取巧的投資主體也出現(xiàn)了投資不遵循相關(guān)的法律法規(guī)的程序、盲目開(kāi)工的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管水平。

二、導(dǎo)致安全事故的原因

1.工程實(shí)施過(guò)程中各方主體沒(méi)有切實(shí)履行相應(yīng)責(zé)任

部分建設(shè)單位沒(méi)有依據(jù)相關(guān)程序辦事，未能認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)。比如，在生產(chǎn)過(guò)程中，部分建設(shè)單位把工程肢解分包給其他小企業(yè)，強(qiáng)制簽訂霸王合同，要求墊資施工，并以各種理由拖欠工程款項(xiàng)，導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，大大降低了施工單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)能力。同時(shí)，部分施工單位為追趕工程進(jìn)度，盲目縮短工期，導(dǎo)致工人疲勞作業(yè)和交叉施工的情況出現(xiàn)，大大提升了安全事故發(fā)生的頻率。此外，少數(shù)監(jiān)理單位并未嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)管理規(guī)定行使監(jiān)理責(zé)任，--味追求施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，忽視生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題。這會(huì)導(dǎo)致法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)理責(zé)任和企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，部分施工企業(yè)的安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人，安全管理機(jī)制不健全，沒(méi)有制定合理的施工安全的保障措施。通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式，部分建設(shè)單位甚至將工程承包給不具備施工條件或者缺乏相應(yīng)施工資質(zhì)的隊(duì)伍，致使整個(gè)建筑過(guò)程存在著極大的隱患。

2.建筑行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)不高

施工單位在安全管理方面的從業(yè)人員比較少，員工的綜合素質(zhì)低，不能有效保障生產(chǎn)安全，這使得企業(yè)的安全管理工作無(wú)法有效展開(kāi)。而且，當(dāng)前我國(guó)的建筑行業(yè)的從業(yè)人員主要是農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)等方面的缺陷，同時(shí)他們又往往缺少必要的技能培訓(xùn)。所以，施工人員安全知識(shí)及自我防護(hù)意識(shí)都比較欠缺，明顯提升了施工安全事故的發(fā)生頻率。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施不全

很多建筑工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位沒(méi)有搭設(shè)相應(yīng)的防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)設(shè)置不科學(xué)或者作業(yè)面未實(shí)施全封閉措施。少數(shù)電梯井口沒(méi)有按要求設(shè)置防護(hù)欄，部分電梯井內(nèi)部沒(méi)有布設(shè)相應(yīng)的隔層。在預(yù)留的采光井、洞口以及通風(fēng)口處沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置防護(hù)蓋，這容易釀成墜落事故。

三、針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的措施

1.技術(shù)措施的落實(shí)

企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)建筑施工中各項(xiàng)安全操作規(guī)程，認(rèn)真開(kāi)展技術(shù)交底工作，尤其在進(jìn)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。例如，施工腳手架搭設(shè)作業(yè)、搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)等施工作業(yè)時(shí)，為了預(yù)防事故的發(fā)生，將事故的發(fā)生概率降到最低點(diǎn)，在技術(shù)施工環(huán)節(jié)，-定要規(guī)范操作規(guī)程。

2.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

做好建筑施工的“三級(jí)安全教育”是安全生產(chǎn)管理中的重中之重。公司教育為第一級(jí)，主要是管理層人員學(xué)習(xí)國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)，規(guī)章制度，地方性規(guī)章已盡企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度等。項(xiàng)目部的教育培訓(xùn)為第二級(jí)，主要教育施工項(xiàng)目部各項(xiàng)制度，施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)環(huán)節(jié)要點(diǎn)，安全管理情況分析等;班組的教育為第三級(jí)，主要對(duì)工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)，事故分析同時(shí)做好技術(shù)交底工作等。

3.推進(jìn)管理體制的創(chuàng)新

按照法律來(lái)行使監(jiān)管職責(zé)就是建筑施工安全生產(chǎn)管理的本質(zhì)，也就是按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的行為。要把建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的體系建立在向法制化的基礎(chǔ)之上，就必須以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，從而推進(jìn)管理體制的創(chuàng)新。

（1）把好招投標(biāo)關(guān)

確保招投標(biāo)公平、公正公開(kāi)，是創(chuàng)建一個(gè)健康?有序持續(xù)發(fā)展的招投標(biāo)市場(chǎng)的前提條件，也是必要的保證，面對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，我們必須嚴(yán)抓招投標(biāo)市場(chǎng)的管理。一方面應(yīng)防止投標(biāo)單位利用陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等違法行為暗箱操作，切實(shí)控制假招標(biāo)、走形式、走過(guò)場(chǎng)等招投標(biāo)違規(guī)問(wèn)題的增長(zhǎng)勢(shì)頭，特別是針對(duì)政府投資項(xiàng)目，更要下大力氣實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失;第二方面還要防控發(fā)包單位隨意壓價(jià)，真正體現(xiàn)“最低合理價(jià)中標(biāo)”的政策導(dǎo)向，切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)利潤(rùn)少，工程質(zhì)量、安全都很難控制的難點(diǎn)問(wèn)題。

（2）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理

一是嚴(yán)把外進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。外進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)除了必須在當(dāng)?shù)刈?cè)分支機(jī)構(gòu)外，要應(yīng)該有固定的辦公場(chǎng)所，同時(shí)需要確保足夠的管理人員，包括區(qū)域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等，都必須齊全;二是采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)行政主管部門]可以時(shí)時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制情況以及安全管理情況，同時(shí)還可以抽查管理人員到位情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑單位和企業(yè)應(yīng)在追求社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的過(guò)程中，重視安全管理監(jiān)督和安全事故防范工作的落實(shí)。在建筑工程施工中，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取合理的安全管理措施，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)題的分析，建立健全安全責(zé)任管理體系，將事故隱患消滅在萌芽階段，以減少建筑施工安全事故的發(fā)生率。

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