李加新

一、羊街鎮(zhèn)基本情況

羊街鎮(zhèn)屬尋甸縣所轄，地處尋甸縣縣城西南部，位于東經(jīng)103°07′13″，北緯25°26′30″。鎮(zhèn)政府所在地駐羊街村委會(huì)羊街村，海拔1937米。距省會(huì)昆明市62公里，距縣政府27公里，全鎮(zhèn)轄12個(gè)村委會(huì)58個(gè)自然村81個(gè)村民小組，人口5萬余人。東與仁德鎮(zhèn)、塘子鎮(zhèn)接壤，西和先鋒相連，南與嵩明縣嵩陽鎮(zhèn)比鄰，北和金所鄉(xiāng)山水相連。從南到北有嵩待高等級(jí)公路、“213”國(guó)道貫穿，從東到西有至先鋒、馬街銅礦公路通往。以及中緬輸油管線、清水海和牛欄江引水隧道和大型輸電線路經(jīng)過。鎮(zhèn)政府所在地駐羊街村委會(huì)羊街村，海拔1937米。距省會(huì)昆明市62公里，距縣政府27公里，全鎮(zhèn)轄12個(gè)村委會(huì)58個(gè)自然村81個(gè)村民小組，人口5萬余人。

根據(jù)2016年全縣二類森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)國(guó)土總面積16268公頃（合244020畝），其中林業(yè)用地面積9867.4公頃（148011畝）占總面積60.66%，森林覆蓋率51.38%，林木綠化率52.76%。近年來，由于天保工程、荒山造林工程、封山育林工程、退耕還林工程、公益林補(bǔ)償?shù)鹊捻?xiàng)目實(shí)施，森林覆蓋率從20%左右提高51.38%，林中野生動(dòng)物種類大幅增多，管護(hù)人員從10多人發(fā)展到79人（含生態(tài)護(hù)林員）。

二、技術(shù)應(yīng)用背景

近年來，由于天保工程、荒山造林工程、封山育林工程、退耕還林工程、公益林補(bǔ)償?shù)鹊捻?xiàng)目實(shí)施，森林覆蓋率從20%左右提高51.38%，林中野生動(dòng)物種類大幅增多，管護(hù)人員從10多人發(fā)展到79人（含生態(tài)護(hù)林員）。盡管管護(hù)隊(duì)伍近年來不斷壯大，但人員卻未能充分發(fā)揮管護(hù)作用。分析原因，主要在于隨著國(guó)家對(duì)森林資源保護(hù)力度加大，監(jiān)管方式由粗變細(xì)，特別是從2018年森林督查的精細(xì)化，暴露出很多毀林開荒、采石采沙、違法占用林地等破壞林地資源的違法圖班。其原因就是護(hù)林員巡山護(hù)林過程中，深入林區(qū)不夠不細(xì)，特別是現(xiàn)在防火通道增多，進(jìn)山游玩人員活動(dòng)頻繁，駕車巡山人員較多，沒有真正對(duì)林緣、林中和重要林區(qū)駐足巡護(hù)檢查，待發(fā)現(xiàn)時(shí)森林資源已經(jīng)形成局布?jí)K狀、片狀的破壞，加之今年新冠肺炎疫情發(fā)生與野生動(dòng)物有一定關(guān)系，強(qiáng)化野生動(dòng)物的保護(hù)，全面禁止非法野生動(dòng)物交易致關(guān)重要。

在這樣的背景下，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)羊街鎮(zhèn)森林資源的保護(hù)措施的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和精細(xì)化，暨可以早發(fā)現(xiàn)早查處，又能準(zhǔn)確掌握護(hù)林員的巡山路線，確保能夠在第一時(shí)間掌握巡山過程中存在的問題并及時(shí)采取措施糾正。羊街鎮(zhèn)與2017年開始明確要求每個(gè)護(hù)林員必須安裝昆明市森林防火指揮系統(tǒng)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，但由于該軟件源于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，大部林區(qū)無信號(hào)覆蓋，無法定位管理。為尋求有效解決方案，在了解到羊街段中緬輸油管道巡管人員管理方式和黑頸鶴保護(hù)區(qū)護(hù)林員，利用巡護(hù)人員手持終端運(yùn)動(dòng)軌跡成功實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理后。羊街鎮(zhèn)開始邀請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)和測(cè)試，測(cè)試結(jié)果發(fā)現(xiàn)使用海能達(dá) Hytera PDT 系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)林區(qū)的95%覆蓋，且具有使用頻率清晰的優(yōu)勢(shì)。

三、技術(shù)系統(tǒng)

PDT，中文全稱為北京華通專業(yè)數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟，該標(biāo)準(zhǔn)是具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集群通信標(biāo)準(zhǔn)，著眼未來數(shù)字對(duì)講技術(shù)發(fā)展之方向，可滿足多數(shù)集群通信行業(yè)用戶的需求[1]。海能達(dá)作為該標(biāo)準(zhǔn)制定的發(fā)起者，公司旗下的PDT系統(tǒng)充分考慮了中國(guó)國(guó)情，對(duì)國(guó)際上的成熟標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)（如Tetra、P25、DMR、MPT1327等）進(jìn)行了借鑒及創(chuàng)新設(shè)計(jì)，有效的解決了多種應(yīng)急通信網(wǎng)融合通信的問題[2]。

羊街森林資源監(jiān)管中所采用的Hytera PDT 系統(tǒng)具有體積小、重量相對(duì)較輕的特點(diǎn)。同時(shí)，該系統(tǒng)構(gòu)建了小型的嵌入式地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位、集成現(xiàn)代遙感、以及現(xiàn)代通訊等一系列高新技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)了將移動(dòng)計(jì)算技術(shù)運(yùn)用于傳統(tǒng)的技術(shù)，為科學(xué)、合理、準(zhǔn)確以及快速的采集森林資源調(diào)查大數(shù)據(jù)提供了一種非常便捷的手段，因此，廣泛用于林業(yè)野外調(diào)查等一系列領(lǐng)域[3]。

羊街森林資源監(jiān)管中對(duì)于森林自然保護(hù)區(qū)調(diào)查所使用的PDT就是根據(jù)數(shù)據(jù)采集器的基礎(chǔ)上安裝了森林資源連續(xù)清查的軟件，使用數(shù)據(jù)采集器的GPS定位測(cè)量端口，將數(shù)據(jù)采集器的功能發(fā)揮至更強(qiáng)大、更加的專業(yè)。因?yàn)檠蚪宙?zhèn)森林自然保護(hù)區(qū)的面積較大，所以PDT的使用也涉及很多方面，包括：防止非法偷獵、非法盜伐、放牧、開礦等一系列破壞森林資源以及生態(tài)系統(tǒng)的非法行為。還有一個(gè)作用就是監(jiān)管自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)區(qū)中的物種及監(jiān)管干擾因子的變化趨勢(shì)。此外PDT還可以根據(jù)已經(jīng)登記的地理坐標(biāo)進(jìn)行導(dǎo)航，并且在離目標(biāo)坐標(biāo)10m的范圍內(nèi)進(jìn)行警報(bào)，為自然保護(hù)區(qū)資源管理人員調(diào)查樣地提供方便，PDT還能進(jìn)行航跡的記錄，方便調(diào)查人員核實(shí)是否對(duì)該地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

四、監(jiān)管成效

（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)巡山路線的動(dòng)態(tài)核查

在傳統(tǒng)的森林巡護(hù)工作中，由于無法實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握巡護(hù)人員的巡山路線，因此時(shí)常會(huì)出現(xiàn)人員不按既定路線巡山或者中途偏航的問題，這將導(dǎo)致森林潛在的安全問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，極易引發(fā)安全隱患。

而PDT系統(tǒng)的應(yīng)用可為日常巡山工作提供了包括集群基站無線覆蓋、系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控的功能，通過系統(tǒng)的軌跡回放共可幫助相關(guān)管理人員及時(shí)核查管護(hù)人員的巡山路線，掌握巡護(hù)人員的巡山軌跡，管理人員可以隨時(shí)在巡查監(jiān)控系統(tǒng)控制終端的電子地圖上讀取任意時(shí)段、任意護(hù)林員的山林巡查情況，從而得出山林巡查軌跡圖、信息采集、巡查距離等，一定時(shí)期內(nèi)的護(hù)林員[4]。軌跡記錄視圖可以訪問多人的歷史軌跡，直觀地顯示護(hù)林員到達(dá)某一位置的時(shí)間、速度、精度等信息。護(hù)林員是否按照規(guī)定要求進(jìn)行了巡山巡林，可以看得一清二楚，管理人員不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。這有助于督促管護(hù)人員自覺完成巡山工作，保證巡山效果和效率。

（二）提高巡護(hù)成效

在尋找樣地的過程中，往往會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間以及人力資源，而使用PDT系統(tǒng)則能夠最大限度地節(jié)省時(shí)間和人力資源。在數(shù)據(jù)采集過程中，往往需要計(jì)算調(diào)查因子，比如閉合差、坐標(biāo)方向角、磁方位角以及蓄積等。利用PDT系統(tǒng)，可以根據(jù)輸入的方位角和水平距離自動(dòng)生成樣本位置圖，然后根據(jù)點(diǎn)的位置填充方位角和水平距離，直接生成所需的報(bào)告。這大大節(jié)省了人員處理數(shù)據(jù)的時(shí)間，也提高了巡護(hù)效率[5]。

（三）保證考勤的真實(shí)性

PDT數(shù)據(jù)采集軟件還具有自動(dòng)記錄軌跡的功能，可以通過當(dāng)天的跟蹤調(diào)查記錄來驗(yàn)證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從而消除一系列的虛假行為，繼而確保人員考勤數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

五、面臨問題及解決建議

盡管當(dāng)前在羊街鎮(zhèn)應(yīng)用Hytera PDT系統(tǒng)進(jìn)行森林資源監(jiān)管優(yōu)勢(shì)眾多，在同時(shí)也不能忽視其中存在的問題。

（一）系統(tǒng)頻段合法性申報(bào)問題

在我國(guó)，無線電頻段的使用必須進(jìn)行申報(bào)，只有獲得許可后方能使用。羊街鎮(zhèn)后續(xù)在使用PDT系統(tǒng)進(jìn)行森林巡護(hù)時(shí)，需要根據(jù)森林巡護(hù)要求申報(bào)無線電頻段，但目前無線電申報(bào)的手續(xù)和程度較為繁瑣，這給羊街鎮(zhèn)PDT系統(tǒng)的使用帶來了一定的阻礙。鑒于此，可提前準(zhǔn)備、積極向當(dāng)?shù)劓?zhèn)府申報(bào)。

（二）定位精度問題

準(zhǔn)確的定位是PDT系統(tǒng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的前提所在，目前PDT系統(tǒng)大多采用的是單一衛(wèi)星定位，這使得定位精度不高，影響了森林巡護(hù)的效率。在今后的應(yīng)用中，可借助CORS系統(tǒng)提升PDT終端的定位精度。

（三）系統(tǒng)控制問題

PDT巡護(hù)系統(tǒng)集地理系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和森林資源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)于一體，功能強(qiáng)大。這要求系統(tǒng)使用人員不僅需要具備一定的林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更要精通GPS和計(jì)算機(jī)操作，對(duì)人員的綜合要求很高。但目前羊街鎮(zhèn)多數(shù)森林資源管理人員對(duì)PDT操作的熟練程度不高，無法在短時(shí)間內(nèi)靈活使用PDT巡檢系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)的控制與使用存在一定的問題。鑒于此，在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)于人員關(guān)于系統(tǒng)操作與使用的培訓(xùn)，促使其能夠充分掌握PDT的基本操作原理，靈活運(yùn)用PDT系統(tǒng)進(jìn)行森林巡護(hù)與管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐磊.山南市林草資源監(jiān)管和服務(wù)問題及改進(jìn)建議——以2018年森林督查整改情況為例[J].綠色科技，2020，（19）： 120-122.

[2]楊國(guó)良.PDT在羊街鎮(zhèn)森林資源巡護(hù)監(jiān)管中的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代園藝，2019，（9）：207-208.

[3]馬成斌.關(guān)于冰砬山國(guó)有林區(qū)基層森林資源監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告[J].綠色科技，2018，（17）：205-206.

[4]張英，劉希芹.森林資源巡護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)與使用[J].甘肅林業(yè)科技，2018，43（4）：35-37.

[5]刀云忠.新形勢(shì)下森林資源林政管理工作的思考[J].江西農(nóng)業(yè)，2020，（20）：100-101.

[6]馬升青.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探討[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2021，（1）：144