劉翠

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。站在新的歷史交匯點(diǎn)上，回眸五年奮進(jìn)歷程，重慶市人力資源和社會(huì)保障局用厚重而溫暖的行動(dòng)，在多個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，交出了一份亮眼的成績(jī)單：城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬(wàn)人；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率鞏固穩(wěn)定在95%以上；全市技能人才達(dá)到387萬(wàn)人，全市專(zhuān)技人才達(dá)到190萬(wàn)人；勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率達(dá)到100%……

一組組令人振奮的數(shù)據(jù)，是重慶人社事業(yè)迅速發(fā)展的縮影，彰顯出“十三五”時(shí)期，市人力社保局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線(xiàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為“十三五”圓滿(mǎn)收官繪就一幅幅“就業(yè)穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)”的美好民生畫(huà)卷。

多舉措穩(wěn)就業(yè) 鞏固民生之本

2020年12月，重慶交通大學(xué)向興興同學(xué)在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心指導(dǎo)下，以《基于阿里云大數(shù)據(jù)平臺(tái)的校園聽(tīng)力系統(tǒng)的定制開(kāi)發(fā)》為題進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，獲得“渝創(chuàng)渝新——重慶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟航計(jì)劃”項(xiàng)目資助。

就業(yè)，關(guān)乎社會(huì)大局?！笆濉逼陂g，市人力社保局始終堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)和“一對(duì)一”幫扶，設(shè)立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心，構(gòu)建“人社+教育+其他市級(jí)部門(mén)+高校+區(qū)縣”五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證高校畢業(yè)生每年就業(yè)率保持在93%以上。

就業(yè)，連著千家萬(wàn)戶(hù)、民生冷暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬(wàn)人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4.5%的較低水平。尤其是2020年，面對(duì)疫情、汛情等大戰(zhàn)大考，市人力社保局全力“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)民工返崗復(fù)工“六步工作法”，實(shí)現(xiàn)全市近600萬(wàn)農(nóng)民工“應(yīng)出盡出”，累計(jì)幫扶138萬(wàn)名登記失業(yè)人員、65萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率達(dá)到100%；全市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

兜住民生底線(xiàn) 織牢社會(huì)保障網(wǎng)

社會(huì)保險(xiǎn)是民生的“保障傘”。五年來(lái)，市人力社保局按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)體系全面建成，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率鞏固穩(wěn)定在95%以上。

2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情，出臺(tái)社保費(fèi)“減降緩補(bǔ)”、金融支持、財(cái)稅紓困等支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)60余個(gè)“政策包”，為近20萬(wàn)戶(hù)單位減免社保費(fèi)223.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還17.7億元，落實(shí)社保補(bǔ)貼等資金17億元，穩(wěn)住了市場(chǎng)主體。連續(xù)16年調(diào)整增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，連續(xù)5年同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，惠及全市406萬(wàn)退休人員。社保卡實(shí)現(xiàn)參保人員全覆蓋，簽發(fā)電子社?？?88萬(wàn)張。

同時(shí)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃和工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，截至2020年末，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2370萬(wàn)人、548萬(wàn)人和727萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。

近者悅遠(yuǎn)者來(lái) 構(gòu)建人才生態(tài)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。去年6月27日，由市人力社保局主辦的“巴渝工匠”杯第46屆世界技能競(jìng)賽重慶選拔賽重型車(chē)輛維修項(xiàng)目在重慶拉開(kāi)帷幕。近年來(lái)，重慶人社以“巴渝工匠2020”計(jì)劃為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)技能人才培育，全市技能人才達(dá)到387萬(wàn)人，全市專(zhuān)技人才達(dá)到190萬(wàn)人。

辦好“巴渝工匠”杯系列職業(yè)技能競(jìng)賽，只是重慶大力推進(jìn)人才工作的舉措之一?！笆濉币詠?lái)，全市深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)完善人才體制機(jī)制，實(shí)施巴渝工匠2020計(jì)劃、英才計(jì)劃等人才專(zhuān)項(xiàng)，構(gòu)建起“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的人才生態(tài)網(wǎng)。

去年11月21日，“2020重慶英才大會(huì)”在重慶舉行，集中引進(jìn)優(yōu)秀緊缺人才1821名、項(xiàng)目267個(gè)，同比增長(zhǎng)3倍和1.2倍。近年來(lái)，我市持續(xù)深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，推動(dòng)出臺(tái)人才分類(lèi)評(píng)價(jià)“1+10”實(shí)施方案，累計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀緊缺人才5萬(wàn)余人。制定重慶英才計(jì)劃優(yōu)秀科學(xué)家、名家名師項(xiàng)目實(shí)施辦法，新增國(guó)家級(jí)博士后科研流動(dòng)站10個(gè)，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地1個(gè)。去年新招博士后實(shí)現(xiàn)“次年翻倍”，提前完成“倍增計(jì)劃”。深入實(shí)施“百萬(wàn)英才興重慶”系列引才活動(dòng)，并設(shè)立“重慶市杰出英才獎(jiǎng)”。

此外，我市建成全國(guó)第二個(gè)國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，2020年?duì)I業(yè)收入超百億元。全市人力資源服務(wù)業(yè)從弱到強(qiáng)、快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)達(dá)1860家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)357億元。

和諧勞動(dòng)關(guān)系 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

織密保障之網(wǎng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。重慶不斷建立完善“三方四家”定期協(xié)商會(huì)議制度，推進(jìn)“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃。去年，全市和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)擴(kuò)大至1700余戶(hù)，3個(gè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)全面完成創(chuàng)建，九龍坡成為全國(guó)8個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)之一。

“十三五”時(shí)期，重慶持續(xù)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合改革試驗(yàn)，落實(shí)勞動(dòng)合同和集體協(xié)商制度，全市勞動(dòng)合同簽訂率維持在95%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件結(jié)案率保持在92%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率保持在60%左右，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率達(dá)到100%。

開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)1萬(wàn)余家；深入實(shí)施根治欠薪“夏季行動(dòng)”和“冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”；在全國(guó)保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，我市列西部省市第一位。在15個(gè)區(qū)縣開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法示范區(qū)創(chuàng)建，出臺(tái)仲裁場(chǎng)所建設(shè)等地方標(biāo)準(zhǔn)，立案受理爭(zhēng)議案件3.6萬(wàn)件，結(jié)案率96.7%，法定期限內(nèi)結(jié)案率首次實(shí)現(xiàn)100%，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定大局。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 繪就民生底色

去年10月17日，在第7個(gè)全國(guó)扶貧日當(dāng)天，重慶市“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”暨貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)幫扶行動(dòng)啟動(dòng)儀式在重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園舉行。近年來(lái)，作為精準(zhǔn)扶貧工作的主力軍，重慶人社建立了“市局黨組成員包片區(qū)+33個(gè)處室（單位）包區(qū)縣”的人社扶貧工作機(jī)制，就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強(qiáng)素質(zhì)、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展、對(duì)口扶貧增實(shí)效，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中繪就幸福民生底色。

過(guò)去五年，重慶人社圍繞“精準(zhǔn)”二字，形成就業(yè)扶貧政策體系和幫扶體系，通過(guò)“建設(shè)扶貧車(chē)間、勞務(wù)轉(zhuǎn)移、青年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公益性崗位兜底”等精準(zhǔn)幫扶新路徑，全市76.2萬(wàn)有就業(yè)能力、就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)組織貧困人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)24萬(wàn)人次。

脫貧攻堅(jiān)，離不開(kāi)人才的支撐。去年5月中旬，重慶人社組織“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)加速計(jì)劃專(zhuān)家團(tuán)深入渝東北，分別在萬(wàn)州、開(kāi)州、云陽(yáng)等地開(kāi)展“渝創(chuàng)渝新”項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)幫扶。為解決鄉(xiāng)村引才引智難的問(wèn)題，近年來(lái)，市人力社保局每年投入500多萬(wàn)元，組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，累計(jì)已有400多名專(zhuān)家參與。出臺(tái)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)事業(yè)單位人員招聘傾斜、高定工資和專(zhuān)技人才職稱(chēng)傾斜政策，開(kāi)展“千名高校畢業(yè)生下基層助推脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)招聘，招聘1013名應(yīng)屆高校畢業(yè)服務(wù)基層。

五年來(lái)，我市切實(shí)將社保扶貧工作擺在突出位置，落實(shí)“12333”工作措施，實(shí)現(xiàn)貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)繳盡繳”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”三個(gè)100%。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)“兩條腿”走路，將社保扶貧工作同全民參保計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，建立“全民參保社保扶貧子庫(kù)”。與市扶貧辦建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，按月共享貧困人員數(shù)據(jù)，精確制導(dǎo)動(dòng)態(tài)清零。