劉月軒

【摘 要】核心應(yīng)遵循以人文本的人才資源開發(fā)理念，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求分析水平，發(fā)揮人才資源在現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中的獨(dú)特作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廊坊;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);人才

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化與信息化高度發(fā)展的產(chǎn)物，主要依托信思技術(shù)與現(xiàn)代管理服務(wù)理念發(fā)展而來的新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，能帶動(dòng)國家工業(yè)化的長足進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液與動(dòng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與競爭力的重要標(biāo)志，得到各級政府的高度重視?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效發(fā)展不僅需要國家相關(guān)政策支持與指引，也需要強(qiáng)大的人才資源作為支撐與保障。人才資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、激勵(lì)、流動(dòng)、組織等關(guān)鍵因素對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。所以，核心應(yīng)遵循以人文本的人才資源開發(fā)理念，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求分析水平，發(fā)揮人才資源在現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中的獨(dú)特作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

廊坊市堅(jiān)持推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展水平和質(zhì)量顯著提升。目前我市共有14個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)，三個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，三個(gè)省級聚集區(qū)，和一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園。廊坊是承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要拓展地，依托北京大興國際機(jī)場，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了全方位的發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。從以上數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)法人單位增長最快的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，比2013年末增了11.2倍。信息技術(shù)屬于科技含量高的高新企業(yè)，具有環(huán)保、節(jié)能、附加值高等特點(diǎn)，代表了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要方向，屬于國家大力倡導(dǎo)和支持的企業(yè)。廊坊市政府及相關(guān)單位體提早布局，精準(zhǔn)定位，經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，在這方面取得了顯著的成績和進(jìn)步。另外，隨著經(jīng)濟(jì)整體提高和人們收入水平的提高，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位比2013年末增長6.7倍，增速也很快。有待提高和加強(qiáng)的是，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)基本上都是內(nèi)資企業(yè)，港澳臺和外資企業(yè)的占比近似為零。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才需求具體表現(xiàn)出以下兩方面的基本特征：第一，專業(yè)性與復(fù)合型并存的人才需求。第二，硬條件與軟實(shí)力兼?zhèn)涞娜瞬判枨蟆，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既要求其從業(yè)人員具有完備的專業(yè)知識、精湛的專業(yè)技術(shù)、較高的學(xué)歷背景、良好的職業(yè)道德等硬條件，同時(shí)又要求其從業(yè)人員具有較高的情商，具備團(tuán)隊(duì)精神、溝通技巧、職場適應(yīng)性，以及旺盛的學(xué)習(xí)能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃急娣治瞿芰Φ纫幌盗械能泴?shí)力。

近年來廊坊市服務(wù)業(yè)法人單位和從業(yè)人數(shù)都有較大的增長，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但隨著我市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，為滿足長遠(yuǎn)規(guī)劃和需求，相比發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才在總量，核心專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，人才結(jié)構(gòu)，激勵(lì)機(jī)制等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

一、遵循現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才資源開發(fā)原則。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求分析策略，要從市場經(jīng)濟(jì)條件下人才工作的規(guī)律與特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，遵循以下開發(fā)原則：堅(jiān)持黨管人才原則;以人為本原則;促進(jìn)發(fā)展原則。

二、改革現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才管理機(jī)制。建立符合各類人才不同特點(diǎn)的分類管理制度。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才管理與開發(fā)的現(xiàn)狀，在人才管理機(jī)制方面，應(yīng)以制定符合人性的、滿足不同層次需要的人才管理與開發(fā)制度為重點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)人才資源，根據(jù)人才的差異采取不同側(cè)重點(diǎn)的政策，營造良好的人才管理環(huán)境。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，充分利用在高校與科研院所集中的優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的中青年專家來創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)各類人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

三、開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才資源信息化管理工作。人才工作應(yīng)根據(jù)組織的發(fā)展需要，充分考慮信息化解決方案，如建立人才資源信息共享平臺等。

四、因地制宜地加大外部人才引進(jìn)的力度。廣泛采用外部聘用、短期聘用、人事代理、人才兼職、技術(shù)改進(jìn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新等人才引進(jìn)的新形式，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展引進(jìn)外部智力工作，引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需和緊缺的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的引智項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的競爭力，重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。加大人才引進(jìn)投入力度。積極拓展投資、籌資渠道，增強(qiáng)人才引進(jìn)的資金投入力度，形成多樣、多元的人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。設(shè)立以政府為主導(dǎo)的優(yōu)秀人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，對成功引進(jìn)高端人才和關(guān)鍵領(lǐng)域急需人才的用人單位給予一定的引進(jìn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位適當(dāng)擴(kuò)大人才引進(jìn)規(guī)模，在引進(jìn)過程中出臺專門的政策對用人單位和引進(jìn)的人才在戶籍安置、子女教育、城市住房、財(cái)政稅收、工作待遇等方面予以適當(dāng)傾斜。

五、完善人才評價(jià)制度，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評價(jià)機(jī)制。

六、建立規(guī)范有效的人才激勵(lì)制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合的原則，探索能夠體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求特點(diǎn)的薪酬激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，滿足其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的需要，同時(shí)注重建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用，對為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的人才應(yīng)給予崇高榮譽(yù)與重獎(jiǎng)，以起到榜樣示范作用。

七、構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開發(fā)一體化的政策環(huán)境。實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)一體化，必須進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，建立人才流動(dòng)通道，對人才互動(dòng)給予制度和政策支持，促進(jìn)人才自由流動(dòng)。在思想上消除地域界限，樹立全局觀念，敢于打破行政區(qū)域壁壘，防止各自為政，避免惡性競爭。在此基礎(chǔ)上掃淸人才流動(dòng)在戶籍、檔案管理、購房、子女就學(xué)就業(yè)等方面的障礙，讓所有人才及其家屬子女安居樂業(yè)。建立統(tǒng)一開放的社會(huì)保障制度，在優(yōu)秀人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)方面同等對待，從根本上減少人才流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。推進(jìn)職業(yè)資格證書與培訓(xùn)證書之間的銜接和互認(rèn)，讓教育、培訓(xùn)、考試三類資源實(shí)現(xiàn)彼此互通、共享和統(tǒng)一等工作，形成公平公正、健康有序的局面。

八、完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才市場體系。政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開發(fā)中的職能具體體現(xiàn)在：第一，根據(jù)人才總量積累、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才資源的市場配置需要，加快統(tǒng)一的人才市場建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)性人才市場，積極培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才市場;第二，構(gòu)建機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督存力的人才市場體系;第三，疏通高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)應(yīng)川人才三支隊(duì)伍之間、不同所有制組織之間、不同服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道，引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)。

九、培養(yǎng)各類實(shí)用技能人才。結(jié)合企業(yè)發(fā)展和人才成長規(guī)律，密切職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，積極推行校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，建立有利于本省的各類實(shí)用技能人才儲備，打破閉門辦學(xué)的傳統(tǒng)模式，將社會(huì)對人才的實(shí)際需求與學(xué)校教學(xué)、人才培養(yǎng)直接掛鉤，使學(xué)?？梢杂嗅槍π缘卣{(diào)整專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模，優(yōu)化教學(xué)培養(yǎng)方案，深化改革實(shí)用技能人才培養(yǎng)模式。

十、優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開發(fā)的保障機(jī)制。組織領(lǐng)導(dǎo)保障人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對人才戰(zhàn)略實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略在區(qū)域人才發(fā)展中的指導(dǎo)地位。相關(guān)組織部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，明確有關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才資源開發(fā)工作納入?yún)^(qū)域人才發(fā)展規(guī)劃綱要之中，并將其列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員政績考核指標(biāo)體系中人才開發(fā)工作專項(xiàng)工作考核權(quán)重。

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