郝美麗

運用SWOT分析法對河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展進(jìn)行綜合評價，明確發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇和威脅因素。認(rèn)為老年人口眾多、參與意識較強、黨和國家的重視等是社區(qū)老年體育發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇;公共體育設(shè)施薄弱、組織管理不規(guī)范、社會體育指導(dǎo)員較少以及體育公共管理機(jī)制不健全等制約河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展。同時，針對以上分析提出發(fā)展對策，以期為河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)，為推動我國社區(qū)老年體育的發(fā)展發(fā)揮作用。

1 前言

隨著人類社會的發(fā)展，人口老齡化已成為影響人類發(fā)展的全球性問題。人口老齡化必將對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對整個社會來講也是巨大的挑戰(zhàn)。老年體育是我國體育事業(yè)不可缺少的重要部分之一，不僅關(guān)系老年人的健康問題，也與老年人的美好生活及社會和諧的構(gòu)建息息相關(guān)。老年體育的發(fā)展有助于推進(jìn)健康老齡化和積極老齡化的進(jìn)程，是關(guān)系到國計民生和安邦定國的大計。河南省作為人口大省，也已進(jìn)入老年型社會的行列。因此，對河南省社區(qū)老年體育發(fā)展的研究具有重要意義。

SWOT分析，即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象相關(guān)的主要內(nèi)部優(yōu)勢（S，strengths）、劣勢（W，weaknesses）和外部機(jī)會（O，opportunities）和威脅（T，threats）等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究。

本文運用SWOT分析法對河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，以期為河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)，為推動我國社區(qū)老年體育深入開展發(fā)揮作用。

2 河南省社區(qū)老年體育發(fā)展的SWOT分析

2.1 S—優(yōu)勢（Strengths）分析

2.1.1人口優(yōu)勢

河南省是人口大省，老年人口也比較多。截至2018年底，河南省常住人口約9600萬余人，老年人口約1600萬余人，老齡化率16.7%。截止到2020年，老年人基本達(dá)到1700萬人以上，老齡化率將達(dá)到17.8%。河南省老年人口眾多為開展老年體育提供了人力保障，同時，老年人基本已退休在家，有大量的閑暇時間，為其進(jìn)行體育活動提供了可能。

2.1.2老年人參與意識較強

隨著年齡的增長，老年人各方面的身體機(jī)能均有所下降。體育鍛煉可提高老年人身體機(jī)能，同時，可調(diào)節(jié)情緒，促進(jìn)心理健康。為了促進(jìn)生理和心理健康，延緩衰老，很多老年人選擇進(jìn)行體育活動，主要包括廣場舞、太極、慢跑等。由此可見，老年人對體育活動促進(jìn)健康的認(rèn)可度比較高，同時時間比較自由，因此參與意識也較強。

2.1.3老年人增加社會交往的需要

社區(qū)老年體育，一般是老年人為達(dá)到健身和娛樂等目的，以多種形式參加的一種老年群眾性體育活動。老年人退休后，相比之前社會交往更少。通過參加社區(qū)體育活動，老年人可以接觸更多興趣愛好相同，身份、年齡、性別等不同的人，增加社會交往，消除孤獨感，保持心情愉悅，這些將成為老年人參加體育活動的直接動力。

2.2 W—劣勢（Weaknesses）分析

2.2.1公共體育設(shè)施薄弱

公共體育設(shè)施包括健身場地及健身器材、設(shè)施等，是社區(qū)老年體育發(fā)展的前提。目前河南省社區(qū)老年體育活動的公共體育設(shè)施較為薄弱，明顯的不能滿足老年人日益增長的需求。社區(qū)老年人大多在小區(qū)空地、附近公園、廣場和公路旁等進(jìn)行活動，容易受到天氣、體育器材等外界因素的干擾或限制，同時，專門針對于老年人的健身器材較少，阻礙了老年體育的快速發(fā)展。

2.2.2組織管理不規(guī)范

河南省社區(qū)基本沒有體育相關(guān)組織，更沒有體育管理人員，無法對社區(qū)老年體育進(jìn)行組織管理。因此，老年體育活動主要是依賴自發(fā)無序進(jìn)行，少數(shù)的是由社區(qū)牽頭組織開展。綜合來看，社區(qū)老年體育組織管理不夠規(guī)范，科學(xué)性不強，組織不夠有效，影響河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展。

2.2.3社會體育指導(dǎo)員較少

社會體育指導(dǎo)員可以幫助老年人掌握科學(xué)的體育鍛煉方法，合理體育鍛煉的時間、強度及運動量等，是保證老年人進(jìn)行科學(xué)健身的前提。當(dāng)前，河南省社會體育指導(dǎo)員數(shù)量較少，專門指導(dǎo)老年體育的指導(dǎo)員更少，且很多社區(qū)沒有社會體育指導(dǎo)員，老年人自身缺乏體育健身知識，老年體育活動不能得到專業(yè)指導(dǎo)，影響了老年體育的發(fā)展。

2.3 O—機(jī)遇（Opportunities）分析

2.3.1黨和國家的重視

我國老齡化快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定來講是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為國家一項長期發(fā)展戰(zhàn)略。加強老年人體育工作是積極應(yīng)對人口老齡化的便捷、經(jīng)濟(jì)、有效方式，體育健身活動也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。黨和國家始終高度重視和關(guān)心老年工作，把老年工作作為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，為老年體育的發(fā)展提供了機(jī)遇。

2.3.2相關(guān)政策法規(guī)的出臺

《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》明確指出：老年人體育工作是我國老齡事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，要充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步加強老年人體育工作的重要意義，切實加強對老年人體育工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力發(fā)展老年人體育事業(yè)。此外，《健康中國2030規(guī)劃綱要》指出：廣泛開展全民健身運動，繼續(xù)制定實施全民健身計劃，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化，促進(jìn)重點人群的體育活動，老年人、殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計劃，特別是“老年人、殘疾人”等重點人群的健康問題。由此可見，國家出臺了專門性的政策促進(jìn)老年體育的發(fā)展。

2.3.3河南省委省政府的重視

2020年1月8日，河南省老年人體育工作會議在鄭州召開，會議強調(diào)：“各級體育部門要切實提高做好老年人體育工作的主動性和自覺性，聚焦經(jīng)費保障、場地建設(shè)、活動開展、服務(wù)意識、宣傳引導(dǎo)等方面，全力支持老年人體育事業(yè)發(fā)展?！睆臅h精神可知河南省委省政府對于老年體育的重視，這為河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展提供了很好的發(fā)展機(jī)會。

2.4 T—威脅（Threats）分析

2.4.1競技體育根深蒂固

長期以來，說到體育，大家首先想到的是競技體育，特別是2008年舉辦北京奧運會之后，競技體育在多數(shù)人心里根深蒂固。群眾體育特別是老年體育更是被大家遺忘，雖然我國已經(jīng)提出了很多與發(fā)展老年體育有關(guān)的方針、政策，但短時間內(nèi)大家很難從關(guān)注競技體育轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注老年體育發(fā)展，特別是競技體育比老年體育能更快取得成績，影響了社區(qū)老年體育的快速發(fā)展。

2.4.2體育公共管理機(jī)制不健全

目前，河南社區(qū)老年體育的開展主要依賴?yán)夏曜园l(fā)組織，社區(qū)中雖然有公共事務(wù)管理人員，但專門的老年體育管理人員少之又少，他們在社區(qū)老年體育活動中組織與管理經(jīng)驗不足，也沒有開展老年體育活動的相關(guān)理論知識及社會實踐的支撐，導(dǎo)致老年體育活動無組織、無策劃，整體開展效果較差，影響了老年人參與體育活動的積極性。

2.4.3缺少政策支持體系與社會保障制度

老年人進(jìn)行體育活動除了娛樂之外，更重要的是關(guān)心身體健康問題。隨著年齡增長，老年人身體各項機(jī)能逐漸下降，加之缺少專業(yè)人員指導(dǎo)，導(dǎo)致老年人體育活動過程中受傷風(fēng)險增加，使得一部分老年人不愿意進(jìn)行體育鍛煉，因此建立健全的政策支持體系和社會保障制度至關(guān)重要。但目前來看，河南省乃至全國范圍內(nèi)，均缺少正對老年人體育活動建立的保險保障制度，不能給老年體育活動提供有力保障，成為河南省社區(qū)老年體育發(fā)展的又一困境。

3 河南省社區(qū)老年體育發(fā)展的對策

3.1加強老年體育健身知識的宣傳

河南省老年人口眾多，營造良好的老年體育鍛煉氛圍對于老年人來講十分重要。與此同時，科學(xué)的體育健身知識是老年人參加體育鍛煉的前提和保障。許多老年人退休后空閑時間增多，為了自身娛樂、增加社交和鍛煉身體等去參加體育鍛煉，由于老年人身體各器官系統(tǒng)以及身體成分等發(fā)生改變，因此，掌握科學(xué)的健身知識對于老年人尤為重要。社區(qū)可以定期邀請相關(guān)專家講授老年體育健身知識，同時邀請社會體育指導(dǎo)員到現(xiàn)場進(jìn)行健身指導(dǎo)與講解，在社區(qū)增設(shè)相應(yīng)的老年體育健身知識版面等，通過多種渠道加強老年體育健身知識的宣傳，增加老年人對相關(guān)知識的了解，減少健身過程中的意外損傷，提高健身效果。

3.2增加公共體育設(shè)施

河南省老年人口的數(shù)量與公共體育設(shè)施比例嚴(yán)重失調(diào)，公共設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求。社區(qū)老年人大多在小區(qū)空地、附近公園、廣場和公路旁等進(jìn)行活動。因此，政府可與教育系統(tǒng)進(jìn)行溝通，針對老年人增加體育場館的開放力度以及相關(guān)專業(yè)人員對老年人健身的指導(dǎo)。同時對老年體育進(jìn)行宣傳，爭取更多單位面向老年人開放體育場，或募集社會資金，購買更多的老年體育健身器材。此外，在城市規(guī)劃時有意識的增加老年體育運動場地的建設(shè)?？傊?，通過增加公共體育設(shè)施，提供良好的體育健身環(huán)境以促進(jìn)社區(qū)老年體育的健康快速發(fā)展。

3.3建立健全社區(qū)老年體育組織管理機(jī)制

目前，河南省社區(qū)老年體育發(fā)展不成熟，組織管理機(jī)制更為薄弱，根據(jù)社區(qū)老年體育發(fā)展的現(xiàn)實情況，建立健全的社區(qū)老年體育組織管理機(jī)制十分必要。一方面，政府應(yīng)加大對社區(qū)老年體育的關(guān)注，形成以政府為主導(dǎo)、社會參與及社區(qū)共同管理的模式，增加對社區(qū)老年體育活動的組織管理與服務(wù)能力;另一方面，社區(qū)內(nèi)部應(yīng)成立老年體育管理部門，如：社區(qū)體育辦公室、宣傳部、策劃部和指導(dǎo)部等，明確各部門職責(zé)，協(xié)助各項老年體育活動。同時，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)元和志愿者的作用，幫助科學(xué)的組織和指導(dǎo)社區(qū)老年體育活動。最終建立“老人自立為主，社區(qū)服務(wù)為輔”的社區(qū)老年體育新格局，促進(jìn)社區(qū)老年體育的發(fā)展。

3.4培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)專業(yè)人才

社會體育指導(dǎo)專業(yè)人才可以從社區(qū)管理以及健身指導(dǎo)等方面促進(jìn)社區(qū)老年體育的發(fā)展，但目前相關(guān)專業(yè)人才較少。社會體育指導(dǎo)專業(yè)在我國開設(shè)已有一段時間，但至今專門從事老年體育指導(dǎo)與管理的人員較少，因此，體育院校以及綜合類院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會現(xiàn)實需求，制定相關(guān)人才培養(yǎng)方案，在社會體育專業(yè)中設(shè)置老年體育相關(guān)課程，有計劃的進(jìn)行培養(yǎng)，滿足老年體育活動指導(dǎo)與管理的需要。同時，政府應(yīng)加強建設(shè)社會老年體育指導(dǎo)員隊伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升其實際工作能力，更好地滿足老年體育發(fā)展的需求。

4 結(jié)語

目前，河南省社區(qū)老年體育發(fā)展相對緩慢，在公共體育設(shè)施、組織管理、社會體育指導(dǎo)以及體育公共管理機(jī)制等方面還存在一些不足。因此，各社區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)國家“全民健身”、“健康中國”和“體育強國”政策，加強老年體育健身知識的宣傳、增加公共體育設(shè)施、建立健全社區(qū)老年體育組織管理機(jī)制、培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)專業(yè)人才等，切實通過一系列對策促進(jìn)河南省社區(qū)老年體育的健康發(fā)展。

項目基金：2020年洛陽市社會科學(xué)規(guī)劃項目“健康中國背景下洛陽市城鄉(xiāng)中老年人身體健康促進(jìn)與和諧社會構(gòu)建關(guān)系研究”（2020B099）。

（作者單位：洛陽師范學(xué)院體育學(xué)院）