馬艷 侯蕾

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和日益增長(zhǎng)的文化需要，精準(zhǔn)把握群眾需求方向，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的文化獲得感、幸福感，省文化和旅游廳決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)調(diào)研工作。

此次調(diào)研工作本著堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則，細(xì)致深入地了解全省各地群眾文化活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，著重針對(duì)廣場(chǎng)舞、合唱這兩項(xiàng)群眾基礎(chǔ)廣范、喜愛(ài)度和參與度高的群眾文化活動(dòng)，在參與人群、活動(dòng)場(chǎng)地、重點(diǎn)喜好、存在問(wèn)題等方面展開(kāi)調(diào)研。我省各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市、西咸新區(qū)文化和旅游局積極發(fā)動(dòng)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)，通過(guò)文化工作者、志愿者以實(shí)地走訪、發(fā)放問(wèn)卷等形式，廣泛聽(tīng)取需求，征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)。

根據(jù)各單位報(bào)送的群眾文化活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表及工作報(bào)告，結(jié)合我省群眾文化活動(dòng)實(shí)際，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下（此次調(diào)研以《陜西省文化和旅游廳關(guān)于開(kāi)展群眾文化活動(dòng)調(diào)研工作的通知》要求進(jìn)行開(kāi)展，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)樣表附后，另：此次調(diào)研未含商洛地區(qū)數(shù)據(jù)）：

一、全省廣場(chǎng)舞和群眾合唱主要情況

（一）全省由本地政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、各類(lèi)公共文化機(jī)構(gòu)主辦的廣場(chǎng)舞和群眾合唱團(tuán)隊(duì)數(shù)量眾多。

全省共1771支，經(jīng)常性參加活動(dòng)人數(shù)共241.32萬(wàn)人次，其中安康地區(qū)此類(lèi)團(tuán)隊(duì)數(shù)量最多，達(dá)313支;寶雞地區(qū)經(jīng)常性參加人次最多，達(dá)80.86萬(wàn)人。全省群眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)和群眾合唱團(tuán)隊(duì)數(shù)量共計(jì)為1713支和1490支，其中西安地區(qū)此類(lèi)團(tuán)隊(duì)數(shù)量最多，分別為1977支和777支（詳見(jiàn)表1）。全省群眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)和群眾合唱團(tuán)隊(duì)經(jīng)常性參加活動(dòng)人數(shù)共計(jì)為899.8萬(wàn)人次和121.54萬(wàn)人次，其中安康地區(qū)廣場(chǎng)舞經(jīng)常性參加人次最多，達(dá)389.5萬(wàn)人;渭南地區(qū)群眾合唱經(jīng)常性參加人次最多，達(dá)56.46萬(wàn)人（詳見(jiàn)表2）。整體來(lái)看，廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)的數(shù)量和經(jīng)常性參加人次均高于合唱團(tuán)隊(duì)的數(shù)量和經(jīng)常性參加人次。從地域角度來(lái)看，關(guān)中各地市廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)和合唱團(tuán)隊(duì)平均數(shù)量和經(jīng)常性參加人次均高于陜南地區(qū)，陜北地區(qū)最低。

（二）全省各地最受群眾喜愛(ài)的主要廣場(chǎng)舞類(lèi)型為健身操和民族舞，陜北地區(qū)群眾喜愛(ài)的主要廣場(chǎng)舞類(lèi)型除了健身操和民族舞外還多了秧歌這種形式。

全省各地最受群眾喜愛(ài)的廣場(chǎng)舞曲目為《小蘋(píng)果》和《最炫民族風(fēng)》。這里要特別提到，銅川地區(qū)最受歡迎曲目《銅川美了大西北》、漢中地區(qū)最受歡迎曲目《美麗漢中我的家》、韓城地區(qū)最受歡迎曲目《韓城秧歌嗨起來(lái)》等都是具有本地特色的曲目，通過(guò)廣場(chǎng)舞的形式增加了曲目的群眾熟悉度和傳唱度，對(duì)宣傳當(dāng)?shù)匚幕驮鰪?qiáng)當(dāng)?shù)厝罕娢幕孕牌鸬搅朔e極的推動(dòng)作用。全省各地最受群眾喜愛(ài)的合唱曲目為《我和我的祖國(guó)》和《歌唱祖國(guó)》，此類(lèi)曲目的演唱可增強(qiáng)演唱者的愛(ài)國(guó)情懷和民族自豪感。

（三）全省各地群眾了解和參加文化活動(dòng)主要渠道有三種。

一是線上宣傳，主要是通過(guò)各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)微信公眾號(hào)發(fā)布消息、通知等;二是線下組織，主要是通過(guò)政府組織搭建平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng)或是街道、社區(qū)等進(jìn)行宣傳、開(kāi)展活動(dòng);三是群眾自發(fā)組織，主要是通過(guò)微信群等進(jìn)行自愿、自發(fā)性的組織。群眾參加活動(dòng)路程的平均時(shí)長(zhǎng)均小于1小時(shí)，大部分在15分鐘到30分鐘之間，由此可見(jiàn)與此類(lèi)活動(dòng)覆蓋面較廣、群眾參與較便利。

（四）全省各地開(kāi)展廣場(chǎng)舞、合唱等活動(dòng)的支撐項(xiàng)目和活動(dòng)機(jī)制主要有四種。

一是政府財(cái)政支持，例如政府購(gòu)買(mǎi)、文化惠民活動(dòng)、文化館免費(fèi)開(kāi)放等;二是展演或比賽，例如市、縣舉辦的廣場(chǎng)舞大賽或合唱比賽，街道、社區(qū)舉辦的文藝匯演或節(jié)慶日演出活動(dòng);三是當(dāng)?shù)厝罕娭獣月矢?、參與度高的群眾文化品牌活動(dòng);四是群眾自發(fā)組織的文化活動(dòng)。

二、群眾文化活動(dòng)在促進(jìn)文旅融合、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方面的積極作用

（一）創(chuàng)作具有當(dāng)?shù)匚幕?、旅游特色的文藝精品，開(kāi)展文藝演出進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，積極推動(dòng)文旅融合。

例如：韓城市“新時(shí)代的建設(shè)者”歡歌大舞臺(tái)活動(dòng)在司馬遷景區(qū)進(jìn)行，吸引大批游客參與;寶雞地區(qū)文藝工作者創(chuàng)作融入當(dāng)?shù)靥厣幕⑥r(nóng)特產(chǎn)品元素的音樂(lè)作品《家在渭水邊》《我在太白等你來(lái)》《美麗的關(guān)山草原》等，多次在省、市級(jí)的旅游推介會(huì)上演唱。

（二）擴(kuò)大當(dāng)?shù)卮笮推放莆幕顒?dòng)影響力，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜魏徒?jīng)濟(jì)發(fā)展。

例如：銅川市已經(jīng)舉辦了27屆的消夏廣場(chǎng)文化活動(dòng)，充分整合全市文化和旅游資源，盤(pán)活了演出會(huì)場(chǎng)周邊的“夜間經(jīng)濟(jì)”;“長(zhǎng)安夜·我的夜”西安夜游嘉年華活動(dòng)推出了6大系列、28項(xiàng)夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)及10大夜游板塊，不僅讓市民、游客體驗(yàn)西安文化的“月光之旅”，同時(shí)有效促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）利用傳統(tǒng)節(jié)假日等節(jié)點(diǎn)，大力宣傳非遺，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

例如：省文化館在傳統(tǒng)七夕節(jié)舉辦陜西新農(nóng)村巧娘才藝展示活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大傳統(tǒng)節(jié)日影響力，弘揚(yáng)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工業(yè);安康地區(qū)依托傳統(tǒng)“龍舟節(jié)”開(kāi)展民俗展演、美食文化節(jié)、旅游推介會(huì)等活動(dòng)，將周邊文化、美食、非遺、旅游相關(guān)資源整合調(diào)動(dòng)起來(lái)。

三、當(dāng)前群眾文化活動(dòng)存在的主要問(wèn)題及思路建議

（一）群眾文化活動(dòng)投入經(jīng)費(fèi)不足

政府對(duì)文化建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)雖逐年有所加，但用于群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入還明顯不足，以政府為平臺(tái)組織的大型群眾文化活動(dòng)次數(shù)和參與人數(shù)均有限，少部分地區(qū)的群眾文化活動(dòng)組織開(kāi)展還需要依托當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)組織。

建議：1.地方政府應(yīng)持續(xù)增加對(duì)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，特別是要加強(qiáng)對(duì)大型群眾文化活動(dòng)的支持力度，應(yīng)經(jīng)常性開(kāi)展政府發(fā)起、當(dāng)?shù)毓参幕?wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的具有當(dāng)?shù)靥厣娜罕娢幕放苹顒?dòng)，同時(shí)要注重活動(dòng)的創(chuàng)品牌、上高度、出精品，通過(guò)保證品牌活動(dòng)的連續(xù)性開(kāi)展，增強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)。

2.各地可以依托每年的“陜西省群眾文化節(jié)”開(kāi)展活動(dòng)，借助相對(duì)成熟的版塊設(shè)計(jì)、省市給予的支持，事半功倍地組織好當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕顒?dòng)，并在兄弟縣區(qū)的橫向比較中，交流借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，得以快速提升。

3.提升群眾文化活動(dòng)的數(shù)字化水平，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓更多群眾與文化活動(dòng)如影隨形、觸手可及?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+群眾文化活動(dòng)”，不僅僅是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行單向度的直播式傳播，借以讓更多人的人能參與并享受到公共文化服務(wù)，而且是雙向度的深入?yún)⑴c和互動(dòng)，可以在一定程度上打破時(shí)間和空間的限制，更為充分地利用省市公共文化資源，獲得在線的輔導(dǎo)和幫助，并且以網(wǎng)上社群化的交流互動(dòng)，激發(fā)帶動(dòng)更多的群眾參與其中。從經(jīng)濟(jì)成本上講，也可以適當(dāng)彌補(bǔ)當(dāng)前部分地區(qū)線下活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足的尷尬，在有限的經(jīng)費(fèi)之中，呈現(xiàn)更為豐富的內(nèi)容，營(yíng)造激發(fā)群眾的參與熱情。

（二）群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏嚴(yán)重制約著群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。目前，部分地區(qū)的群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)的需求，例如：部分縣（區(qū)）缺少大型綜合性演出劇場(chǎng);部分縣（區(qū)）文化館館舍面積不足，設(shè)施設(shè)備陳舊，無(wú)法有效發(fā)揮陣地作用;部分社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心場(chǎng)地面積小，燈光、舞臺(tái)等硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo);還有少數(shù)社區(qū)因無(wú)場(chǎng)地至今未建成綜合性文化服務(wù)中心。

建議：1.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色，合理確定公共文化設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成場(chǎng)館服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2.積極吸納社會(huì)力量參與其中。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，確保群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展有陣地、有場(chǎng)所。對(duì)參與公益文化事業(yè)建設(shè)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。

（三）群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢

目前群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍人數(shù)少、老齡化的現(xiàn)象突出，更重要的是專(zhuān)業(yè)人才饋乏，特別是群眾文化輔導(dǎo)人才嚴(yán)重不足，例如：部分縣（區(qū)）文化館編制少、專(zhuān)業(yè)人員稀缺;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站人員編制長(zhǎng)期得不到解決，或人員編制長(zhǎng)期被其他單位及其他崗位占用。

建議：積極打造一支各級(jí)文化館（站）專(zhuān)業(yè)干部和文化志愿者相結(jié)合的群眾文化人才隊(duì)伍，保障并解決基層文化館（站）業(yè)務(wù)人員的編制和職稱(chēng)問(wèn)題，完善文化志愿者的招募體系和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，吸引社會(huì)上更多的專(zhuān)業(yè)人士和愛(ài)好者參與其中，保證各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)的組織和開(kāi)展均有專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)，使群眾文化活動(dòng)的水平和層次得到進(jìn)一步的提升。

（四）群眾文化活動(dòng)利用新媒體宣傳手段還不充分

目前大部分地區(qū)的群眾文化活動(dòng)利用傳統(tǒng)媒體宣傳比較到位，但是利用新媒體宣傳手段還不足。例如：少部分縣（區(qū)）文化館、基層綜合性文化活動(dòng)中心還未建立微信公眾號(hào)或未在微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布信息;部分群眾文化活動(dòng)未通過(guò)抖音等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣。

建議：充分利用微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，可以線上發(fā)布活動(dòng)信息，吸引更多的人參與活動(dòng);還可以組織大型線上活動(dòng)，讓有才有藝的“群星”紛紛行動(dòng)起來(lái)，例如通過(guò)抖音拍攝錄制自己與活動(dòng)相關(guān)的原創(chuàng)小視頻參與線上評(píng)選，從而使更多的群眾真正成為群眾文化活動(dòng)的參與者、展示者、欣賞者、分享者。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)此次調(diào)研，今后將繼續(xù)加大廣場(chǎng)舞和群眾合唱的經(jīng)費(fèi)投入和場(chǎng)地保障，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮群眾文化活動(dòng)在促進(jìn)文旅融合、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用，并針對(duì)群眾文化活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出切實(shí)可行、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的解決方案，使群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展充滿生機(jī)、欣欣向榮，真正的扎根人民、服務(wù)群眾。