殷曉龍，李 強(qiáng)

（通遼市科左中旗農(nóng)牧局，內(nèi)蒙古 通遼 029300）

科左中旗地處內(nèi)蒙古、吉林、遼寧三省交匯處，隸屬通遼市，屬世界黃金玉米帶、國(guó)家農(nóng)牧交錯(cuò)帶，是內(nèi)蒙古自治區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗之一。全旗天然草原面積427萬(wàn)畝；年農(nóng)作物播種面積470萬(wàn)畝，其中：玉米370萬(wàn)畝；年青貯種植面積40萬(wàn)畝以上，豐富的飼草資源及飼料資源為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供了巨大的發(fā)展空間。目前，全旗共有2家中小型飼料廠，年產(chǎn)能為37萬(wàn)t，其中：自配料30萬(wàn)t，外銷料7萬(wàn)t。

1 市場(chǎng)規(guī)模

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展起步較早，草食家畜生產(chǎn)潛力巨大。特別是肉牛養(yǎng)殖業(yè)，屬全旗畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2020年牧業(yè)年度牛存欄達(dá)52.20萬(wàn)頭。其它畜種存欄分別為：羊80.00萬(wàn)只、豬7.50萬(wàn)頭、禽120.00萬(wàn)羽。

1.2 市場(chǎng)需求量

自2011年起，為促進(jìn)天然草原生態(tài)恢復(fù)，全旗實(shí)施禁牧和草畜平衡制度，實(shí)行全年禁牧，10年來(lái)這對(duì)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。原有的粗放放牧畜牧業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，農(nóng)牧民對(duì)使用精飼料的認(rèn)識(shí)逐年提高。畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的悄然轉(zhuǎn)變，為精飼料生產(chǎn)企業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展提供了巨大的可能性。僅以2020年全旗牲畜存欄量估算，年精飼料需求量達(dá)11.76萬(wàn)t。若80%的需求量轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際使用量，則年市場(chǎng)銷售量達(dá)9.41萬(wàn)t，若按照每噸3000元的平均價(jià)格計(jì)算，年市場(chǎng)產(chǎn)值2.82億元。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)市級(jí)對(duì)精飼料（不含牧草及秸稈等粗飼料）加工、銷售、使用等環(huán)節(jié)的專題調(diào)研資料，可詳盡了解全市飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)測(cè)算，全市全年需各類精飼料約460萬(wàn)t，其中：牛飼料190萬(wàn)t，羊飼料130萬(wàn)t，豬飼料110萬(wàn)t，禽類飼料20萬(wàn)t，其它飼料10萬(wàn)t。

2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

目前，全市現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)50家，其中各級(jí)龍頭企業(yè)8家。這些企業(yè)生產(chǎn)的飼料涵蓋了養(yǎng)殖業(yè)所需的所有品類，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能400萬(wàn)t，2019年實(shí)際產(chǎn)量為48.30萬(wàn)t。生產(chǎn)企業(yè)主要集中在科爾沁區(qū)及開發(fā)區(qū)共38家，占全市76%；科左中旗僅有2家，占全市4%。僅從生產(chǎn)企業(yè)角度看，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題。

（1）飼料品牌種類多，市場(chǎng)占有率低 全市生產(chǎn)企業(yè)飼料品牌多達(dá)90個(gè)，產(chǎn)品種類更是達(dá)上千種，2019年銷售量48.30萬(wàn)t，僅占市場(chǎng)總量的10.5%。遼寧省沈陽(yáng)市1家反芻動(dòng)物飼料生產(chǎn)企業(yè)在全市銷售量為4.92萬(wàn)t，與本土最強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)份額相當(dāng)。本地品牌影響力小，價(jià)格偏高，售后不到位是造成市場(chǎng)占有率低的主要原因。

（2）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，無(wú)法領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè) 全市飼料生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)銷量超萬(wàn)噸的只有6家，去除自配料企業(yè)1家，另有原老牌企業(yè)2家產(chǎn)銷量雖超萬(wàn)噸但發(fā)展趨勢(shì)處于萎縮狀態(tài)，還有2家上市公司因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈產(chǎn)銷量沒(méi)有明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？梢?jiàn)，企業(yè)規(guī)模小產(chǎn)銷量不足，銷售區(qū)僅限本地，沒(méi)有領(lǐng)軍企業(yè)，本地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)也在逐步喪失。

（3）生產(chǎn)營(yíng)銷能力弱，開工不足突出 全市所有飼料生產(chǎn)企業(yè)均按照以銷定產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念生產(chǎn)銷售，而營(yíng)銷能力羸弱導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)能釋放率低的問(wèn)題十分突出。全市平均產(chǎn)能利用率12.1%，最低的一家企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為0.2%?？谱笾衅?家企業(yè)產(chǎn)能7萬(wàn)t，2019年產(chǎn)銷0.8萬(wàn)t，產(chǎn)能利用率僅為11.4%。

（4）企業(yè)獲得融資難，擠壓生存空間 飼料生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)原料資金需求量大，原料占資問(wèn)題突出。在流動(dòng)資金被擠壓的狀態(tài)下，企業(yè)生存空間也相應(yīng)被強(qiáng)力擠壓。因缺少抵押物飼料生產(chǎn)企業(yè)很難獲得銀行貸款，因?yàn)橹苻D(zhuǎn)資金不足，企業(yè)無(wú)法抵御原料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，原料價(jià)低無(wú)資金儲(chǔ)備，原料價(jià)高有訂單必須購(gòu)入，致使運(yùn)行成本升高，利潤(rùn)空間縮小，這種對(duì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生較大影響。

（5）發(fā)展規(guī)劃眼光短，改建擴(kuò)建困難 全市近80%的飼料生產(chǎn)企業(yè)在科爾沁區(qū)及開發(fā)區(qū)，由于在選址及發(fā)展規(guī)模等問(wèn)題上眼光短淺，很多企業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，原料及成品庫(kù)房等設(shè)施不足的問(wèn)題凸顯；更有的企業(yè)被居民區(qū)包夾，存在巨大消防、環(huán)保、運(yùn)輸?shù)劝踩[患。絕大多數(shù)企業(yè)都有遷址新建做大做強(qiáng)的愿望，但沒(méi)有政府部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃支撐很難實(shí)現(xiàn)。2019年，科左中旗1家飼料生產(chǎn)企業(yè)因飼料廠用地被劃入“大棚房”范圍，不得不拆遷另選址重新建廠，造成企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。

（6）綜合服務(wù)底子薄，市場(chǎng)穩(wěn)定性差 與自治區(qū)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型飼料生產(chǎn)企業(yè)相比，全市飼料企業(yè)普遍存在售后服務(wù)綜合能力弱的問(wèn)題。營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)人員少、技能差、半徑廣，日常營(yíng)銷服務(wù)不及時(shí)、不到位，更無(wú)法達(dá)到全程服務(wù)。因競(jìng)爭(zhēng)力弱，企業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定性較差。

2.2 銷售環(huán)節(jié)

全市共有專營(yíng)及兼營(yíng)飼料經(jīng)營(yíng)門店千余家，分布在各旗縣城關(guān)鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)和養(yǎng)殖業(yè)比重較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)2020年10月末數(shù)據(jù)，科左中旗有飼料經(jīng)營(yíng)門店308家。

（1）門店全旗廣布 全旗20個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)中的19個(gè)有飼料經(jīng)營(yíng)門店經(jīng)銷飼料及飼料添加劑產(chǎn)品，最多的鎮(zhèn)是舍伯吐鎮(zhèn)，有門店57家；最少的是勝利鄉(xiāng)，僅有門店1家。

（2）銷售品牌繁多 旗內(nèi)在售的生產(chǎn)企業(yè)由2019年的80家增長(zhǎng)至143家，增長(zhǎng)率達(dá)79%，可以稱之為暴增。進(jìn)一步分析顯示，內(nèi)蒙古企業(yè)由30家增加到37家，占比25%，比上年減少10個(gè)百分點(diǎn)；遼寧、吉林、黑龍江總計(jì)由49家增加到102家，占比71%，比上年增加10個(gè)百分點(diǎn)；其它省份4家，數(shù)量變化趨勢(shì)不大。

（3）有超范圍生產(chǎn)苗頭 全旗銷售飼料的生產(chǎn)廠家共143家，自治區(qū)外106家，占比75%。其中遼寧省、黑龍江省、吉林省三省合計(jì)達(dá)到了102家。周邊省份部分飼料生產(chǎn)廠家，獲批生產(chǎn)許可證無(wú)反芻料范圍。由于科左中旗旗乃至通遼市范圍內(nèi)牛羊存欄量大，反芻料需求旺盛，超范圍生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（4）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)待提高 經(jīng)營(yíng)門店巡查發(fā)現(xiàn)的飼料及飼料添加劑的問(wèn)題主要有：無(wú)中文標(biāo)識(shí)、無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)許可證號(hào)。特別是飼料添加劑類產(chǎn)品，新開業(yè)門店一般都沒(méi)有許可證明文件備查即沒(méi)有進(jìn)行合規(guī)性審核，審核義務(wù)履行較差。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)飼料貯存使用知識(shí)缺乏，臺(tái)賬記錄含混不清，標(biāo)簽管理松懈，開袋銷售時(shí)有發(fā)生。這已對(duì)飼料質(zhì)量安全管理形成嚴(yán)重威脅，因而門店經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)亟待提高。

（5）監(jiān)管盲點(diǎn)難度大 無(wú)店面下鄉(xiāng)入戶銷售飼料的經(jīng)銷情況仍很普遍，一般以飼料生產(chǎn)廠家代理直銷身份出現(xiàn)，這是監(jiān)管盲區(qū)。另外，嘎查村內(nèi)商店等無(wú)明顯標(biāo)識(shí)門市銷售飼料，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以被發(fā)現(xiàn)，雖營(yíng)業(yè)執(zhí)照有經(jīng)營(yíng)范圍，但監(jiān)管難度大。

（6）開袋銷售情況抬頭 因目前新注冊(cè)經(jīng)營(yíng)門店比例較高，開袋展示現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì)，客觀上有養(yǎng)殖戶要求查看飼料的原因，重點(diǎn)在主觀上門店業(yè)主對(duì)經(jīng)營(yíng)安全管理和質(zhì)量管理制度不清楚。禽飼料開袋銷售季節(jié)性明顯，近年也有抬頭趨勢(shì)。

2.3 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)飼料認(rèn)識(shí)不足，不能科學(xué)使用，造成巨大浪費(fèi)，同時(shí)全旗優(yōu)良品種優(yōu)勢(shì)也難以充分發(fā)揮。肉牛是科左中旗的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是育肥牛技術(shù)、資金密集性高，對(duì)人員資金要求嚴(yán)苛，搞育肥牛生產(chǎn)的一般只限定在很小的一個(gè)群體范圍，難以形成規(guī)模。

3 問(wèn)題

生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全旗共有2家飼料生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能37萬(wàn)t，其中：內(nèi)蒙古科左中旗牧原現(xiàn)代牧業(yè)有限公司30萬(wàn)噸豬飼料產(chǎn)能為自配料生產(chǎn)，不外銷；通遼鑫聚元飼料加工有限公司7萬(wàn)t飼料產(chǎn)能，2019年實(shí)際產(chǎn)銷0.8萬(wàn)t，且主要銷往吉林省，在通遼市范圍內(nèi)銷售量為0。本土飼料對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)屬絕對(duì)空白狀態(tài)；銷售環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管已建立監(jiān)管名錄并每年更新一次，常態(tài)化的監(jiān)督檢查及監(jiān)管微信群線上培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)門店的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)起到了重要作用；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，監(jiān)管人員缺失是目前最大問(wèn)題。

4 機(jī)遇

4.1 奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地

科左中旗定位為自治區(qū)奶業(yè)振興示范旗，可將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，伊利集團(tuán)及蒙牛集團(tuán)的高端乳、肉雙產(chǎn)業(yè)集群示范項(xiàng)目和中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園東部中心等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)較好發(fā)展勢(shì)頭。2025年，規(guī)劃奶牛存欄25萬(wàn)頭、日產(chǎn)鮮奶6000t。

4.2 畜牧業(yè)“十四五”規(guī)劃的養(yǎng)殖規(guī)模

在2020年基期年的基礎(chǔ)上，規(guī)劃“十四五”期末2025年養(yǎng)殖規(guī)模為：奶牛25萬(wàn)頭、肉牛65萬(wàn)頭、肉羊90萬(wàn)只、生豬20萬(wàn)口、禽200萬(wàn)只。

4.3 飼料需求空間巨大

依據(jù)畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃期末2025年生產(chǎn)規(guī)模，估算精飼料需求量為24.94萬(wàn)t。若90%轉(zhuǎn)化為實(shí)際使用量則市場(chǎng)需求為22.45萬(wàn)t，若按照3000元/t的平均價(jià)格計(jì)算，年市場(chǎng)產(chǎn)值6.74億元。

在畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指引下，科左中旗應(yīng)著力抓住難得的以乳牛、肉牛產(chǎn)業(yè)為主的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)適度新增精飼料產(chǎn)能，做大做強(qiáng)飼料產(chǎn)業(yè)，為畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大物資保障并做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。