秦安縣位于甘肅省天水市北部，山多川少，溝壑、河谷、黃土梁地形較為明顯，為干旱型氣候，降雨量偏少，降水主要集中在夏季，光照時(shí)間長(zhǎng)，蒸發(fā)量大，是甘肅有名的干旱地區(qū)。秦安縣雖然氣候干旱，但是有豐富的河流和地下水資源，主要水系有葫蘆河水系和散渡河水系，灌溉便利，具有發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，在國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的支持下，秦安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，且隨著天然草原建設(shè)、退耕還草項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境。秦安縣還引進(jìn)和種植了優(yōu)良牧草品種，例如紫花苜蓿、串葉松香草、飼用甜菜、聚合草等，提高了牧草產(chǎn)量，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)牧民收入具有重要作用。秦安縣為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，有利于草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。秦安縣草產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，成效較好，但秦安縣草業(yè)主要以牧草生產(chǎn)為主，觀賞性草類和草坪發(fā)展相對(duì)落后，本文根據(jù)秦安縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，詳細(xì)分析了草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了應(yīng)對(duì)措施，以期促進(jìn)當(dāng)?shù)夭莓a(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

1秦安縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

草產(chǎn)業(yè)是新型產(chǎn)業(yè)，包含生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、利用等環(huán)節(jié)，草原開發(fā)、人工種草是上游產(chǎn)業(yè)，牧草加工、養(yǎng)殖生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工為下游產(chǎn)業(yè)。秦安縣草產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在各種問(wèn)題，亟待解決。

1.1牧草生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量差

首先，秦安縣牧草種植比較分散且面積較小，不利于牧草的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民主要以糧食生產(chǎn)為主，對(duì)草業(yè)認(rèn)識(shí)不足，種植規(guī)模小，管理比較粗放，牧草品種質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)量低，收益少。同時(shí)種植規(guī)?；^差，不利于機(jī)械收割和加工，增加了企業(yè)的收購(gòu)成本。其次，品種良種化程度低，農(nóng)戶種植的牧草多以地方品種為主，連續(xù)多年種植有明顯的退化現(xiàn)象，且農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，施肥少、灌溉少，不重視使用先進(jìn)的種植技術(shù)，造成牧草質(zhì)量差、營(yíng)養(yǎng)成分低等問(wèn)題。例如紫花苜蓿蛋白質(zhì)含量較高，但長(zhǎng)期的自繁自種造成品質(zhì)下降，蛋白質(zhì)含量明顯降低，影響其利用價(jià)值。國(guó)家一級(jí)紫花苜蓿中蛋白質(zhì)含量為18%，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的紫花苜蓿蛋白質(zhì)含量?jī)H為13%，明顯低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

1.2牧草加工處理技術(shù)水平較低

目前，秦安縣牧草收割主要以小型收割機(jī)械為主，且機(jī)械數(shù)量不足，無(wú)法在牧草適宜的收獲時(shí)間及時(shí)收獲，導(dǎo)致部分草地收獲時(shí)間延遲，影響了牧草的利用價(jià)值。牧草加工也缺少大型的加工設(shè)備，且加工多以粉碎為主，加工量小，攪拌包裝也不規(guī)范，牧草質(zhì)量不均勻，無(wú)法滿足規(guī)?；a(chǎn)的需求。

1.3草產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，產(chǎn)品科技含量較低

目前，秦安縣草產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常緩慢。生產(chǎn)的草產(chǎn)品主要以初級(jí)草產(chǎn)品為主，主要有草捆、草塊等，產(chǎn)品的科技含量及附加值較低。因此，要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就要加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，對(duì)牧草進(jìn)行深加工處理，例如從草中提取藥品、化妝品等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，提高草產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

1.4政策和經(jīng)費(fèi)投入少，政策扶持力度較差

隨著秦安縣退耕還林、退牧還林還草項(xiàng)目的實(shí)施，出現(xiàn)了大量閑置的土地和草地，可將這些閑置土地作為草生產(chǎn)基地，但是由于土地制度的束縛，土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制還不健全，導(dǎo)致草業(yè)企業(yè)用地困難，生產(chǎn)規(guī)模小，無(wú)法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。分散的農(nóng)戶由于受到技術(shù)、資金等因素的制約，也很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，這就需要政府職能部門給予支持，加大政策扶持力度，推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府職能部門還要積極引入項(xiàng)目和資金投入到草業(yè)發(fā)展中，解決企業(yè)和農(nóng)戶資金困難的問(wèn)題。

2草產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1加大宣傳力度，提高農(nóng)戶對(duì)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

通過(guò)多種媒體方式宣傳草產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的重要作用，提高農(nóng)戶對(duì)草產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，普及草種植、加工、利用知識(shí)，提高種草的經(jīng)濟(jì)效益。讓農(nóng)戶切實(shí)感受到種草經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶種草的自覺性。同時(shí)，對(duì)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的致富能人和先進(jìn)典型要加大宣傳力度，積極傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給周邊農(nóng)戶起到示范作用，同時(shí)帶領(lǐng)農(nóng)戶種草生產(chǎn)。

2.2加強(qiáng)草種繁育，提高牧草質(zhì)量和產(chǎn)量

提高草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵就是要有優(yōu)良的草種。中國(guó)草產(chǎn)業(yè)起步較晚，已經(jīng)育成的草品種較少，而且存在著種子系譜不清、質(zhì)量差的問(wèn)題。為了改善生態(tài)環(huán)境，每年需要的草種較多，而中國(guó)草種生長(zhǎng)能力不足，需要大量進(jìn)口，因此，培育出適宜中國(guó)西部地區(qū)種植的優(yōu)良草種是促進(jìn)草業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。因此，要加大資金投入，加快育種科研開發(fā)，促進(jìn)草種子產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；完善草坪草、牧草等的標(biāo)準(zhǔn)配套系；加強(qiáng)種子管理，完善種子標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)種子鑒定；建立牧草種子基地，依托龍頭企業(yè)和種子公司，建立牧草育種中心，促進(jìn)牧草改良。要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)品種改良地方品種，培育抗病蟲害、抗旱、抗鹽堿、抗寒的優(yōu)質(zhì)種子。

2.3退耕還草，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)秦安縣氣候條件及土質(zhì)情況，要對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐漸由“糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物”二元結(jié)構(gòu)向“糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。近些年，秦安縣氣候干旱，沙塵暴天氣頻發(fā)，土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣，因此，要利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，在鹽堿地、沙化地及山地陡坡實(shí)行退耕還草項(xiàng)目，推廣牧草種植，不僅可以改變生態(tài)環(huán)境，還可以提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.4加大政策扶持力度

秦安縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，當(dāng)?shù)卣o予政策和資金支持，積極發(fā)展配套的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)將草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。對(duì)于從事牧草種植的農(nóng)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府要在土地征用、物資供應(yīng)、項(xiàng)目審批、稅收等方面進(jìn)行扶持和傾斜，對(duì)于成效顯著的企業(yè)或個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還要積極吸引外資、民間資本投入到草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，并在機(jī)械、治安、手續(xù)辦理等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[2]。

2.5拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高草產(chǎn)業(yè)科技含量

以草產(chǎn)業(yè)為中心可以發(fā)展多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，秦安縣草業(yè)發(fā)展主要以人工種草為主，其中的核心為牧草種植。牧草種植不僅可以促進(jìn)草業(yè)的發(fā)展，還可以帶動(dòng)草食家畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，逐漸形成“牧草種植+牛羊養(yǎng)殖”的發(fā)展模式。同時(shí)，也要提高草產(chǎn)品的加工及利用技術(shù)水平，不僅要發(fā)展草粉、草顆粒等初級(jí)產(chǎn)品，還要大力開發(fā)以草為原料的濃縮蛋白等高檔草產(chǎn)品，提高草產(chǎn)品的商品價(jià)值。此外，還要重視其他經(jīng)濟(jì)用途的草種開發(fā)，例如培育天鵝絨草、黑麥草等草坪草，促進(jìn)園林綠化，美化生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]孫力，石風(fēng)善.黑龍江省牧草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2016（2）：31-32.

[2]杜明廣，梁顯義，汪依妮，等.貴州牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2019（2）：16-18.

（甘肅省秦安縣西川鎮(zhèn)人民政府任紅艷）