本刊評論員

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的更高級經(jīng)濟(jì)階段，是世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強大動力，帶動新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的發(fā)展，尤其在新冠疫情嚴(yán)重沖擊之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強的韌性，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。據(jù)《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書——疫情沖擊下的復(fù)蘇新曙光》顯示，2020年，全球47個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到32.6萬億美元，同比名義增長3.0%，占GDP比重為43.7%，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的穩(wěn)定器、加速器。

黨中央、國務(wù)院及各地政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了一系列重大決策部署。“十四五”規(guī)劃中專門列出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)七大重點產(chǎn)業(yè)，并提出了打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的重要舉措。2021年4月20日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的視頻主旨演講指出：“要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域加強交流合作，使科技創(chuàng)新成果更好造福各國人民?！?021年8月2—3日，首屆全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會在北京國家會議中心召開。中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇在開幕式中提出，要打造全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源高地、打造國際數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地、打造新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化引領(lǐng)高地、打造城市數(shù)字智能轉(zhuǎn)型示范高地、打造數(shù)字治理中國方案服務(wù)高地、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外合作開放高地。

夯基壘石，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速公路。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話指出：“我們要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息‘大動脈?！薄笆奈濉币?guī)劃提出，建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算能力。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的硬件的“四梁八柱”，是經(jīng)濟(jì)運行的“大動脈”，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)各要素可以自由流動;新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速公路，數(shù)字經(jīng)濟(jì)只有在其基礎(chǔ)上才能快速發(fā)展，充分涌流。

提綱挈領(lǐng)，抓住數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵的要素。數(shù)字化時代，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素的雙重屬性。2021年8月中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“三化”擴(kuò)展為“四化”，即在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理之上增加了“數(shù)據(jù)價值化”。數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)價值化按照資源化、資產(chǎn)化、資本化三階段加速推進(jìn)。數(shù)據(jù)價值化加速推進(jìn)，數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)利用好數(shù)據(jù)要素是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手?！笆奈濉币?guī)劃提出，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

建章立制，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。2021年6月7日，國家統(tǒng)計局公布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，首次確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本范圍，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供標(biāo)準(zhǔn)?！笆奈濉币?guī)劃提出，要構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。依法依規(guī)加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，明確平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為。尤其隨著“滴滴事件”的不斷發(fā)酵，分類科學(xué)、分級準(zhǔn)確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系亟須建立，要強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域立法，營造良好市場環(huán)境和政策環(huán)境，探索數(shù)據(jù)要素市場化、數(shù)據(jù)分類分級管理、明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用等。數(shù)據(jù)價值化將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，在保證國家主權(quán)和個人隱私的前提下，如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化將是未來需要著力解決的問題。

在全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命面前，我國要加強對前沿技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入，掌握互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)優(yōu)勢，讓大數(shù)據(jù)時代的信息流為數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)。全球化是不可逆的歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我國要充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，打破地域界限，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展，致力推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字命運共同體。