□肖麗

2019年4月中旬到8月底，遼寧省大連市第二屆市民調(diào)解大賽在濱城舉行。這看似冷門(mén)小眾的主題，最終獲得一系列令人驚喜的數(shù)字加持：選手報(bào)名人數(shù)1256人，是兩年前首屆大賽的兩倍；復(fù)賽16強(qiáng)調(diào)解實(shí)戰(zhàn)電視展播，在片長(zhǎng)平均30分鐘的情況下，收視率平均4到5個(gè)百分點(diǎn)；決賽十強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)票選，一周之內(nèi)收獲16萬(wàn)人氣；決賽播出開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)通道，在線收看人數(shù)達(dá)32.2萬(wàn)。還有數(shù)字以外的捷報(bào)：《法治日?qǐng)?bào)》以“非訴訟糾紛解決機(jī)制的大連實(shí)踐”為題向司法部遞送內(nèi)參，并兩次刊發(fā)報(bào)道，深度解讀調(diào)解大賽成功經(jīng)驗(yàn)；司法部調(diào)取第二屆市民調(diào)解大賽決賽視頻，準(zhǔn)備在人民調(diào)解全國(guó)講堂上作經(jīng)驗(yàn)推廣；外地媒體同行紛紛打探策劃經(jīng)過(guò)，希望在本地復(fù)制……

調(diào)解大賽的成功，源于本地一檔電視調(diào)解欄目《非常幫》深厚的群眾基礎(chǔ)?！斗浅Ｕ{(diào)解非常幫》是大連地區(qū)唯一一檔電視調(diào)解類節(jié)目，也是東北首家成立了專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的媒體調(diào)解平臺(tái)。開(kāi)播9年來(lái)，《非常幫》深耕調(diào)解一線，累計(jì)調(diào)解各類糾紛2000多起，調(diào)解成功率達(dá)70%以上。在欄目收視率長(zhǎng)年穩(wěn)居大連地區(qū)前列，收視、口碑雙贏的同時(shí)，還打造了一支經(jīng)驗(yàn)豐富、能力出眾的金牌調(diào)解員隊(duì)伍。許多糾纏多年的矛盾和處于訴訟邊緣的沖突，《非常幫》一到就握手言和、迎刃而解。這既是因?yàn)闄谀亢兔餍钦{(diào)解員們有“面子”，更是源于《非常幫》“專注專業(yè)、堅(jiān)守主流媒體社會(huì)責(zé)任感”的“里子”。

專注專業(yè)：“非訴訟解決機(jī)制”的電視宣傳平臺(tái)

專業(yè)是指《非常幫》是一檔專注“人民調(diào)解”的電視欄目。在這里不能不提到一個(gè)法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)ADR（Alternation Dispute Resolution）。這是“非訴訟糾紛解決機(jī)制”的英文縮寫(xiě)。由于程序靈活簡(jiǎn)便、費(fèi)用低廉，ADR——非訴訟解決機(jī)制被世界各國(guó)日益重視并廣泛應(yīng)用。目前，在我國(guó)有明確法律依據(jù)的非訴糾紛解決方式有七種其中人民調(diào)解，名列首位。

習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要把非訴訟糾紛解決體制挺在前面”。目前我國(guó)正值決勝全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵期，站在這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，大力發(fā)展ADR非訴訟糾紛解決機(jī)制以適應(yīng)化解社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種矛盾問(wèn)題的需要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。誕生于解放區(qū)，“人民調(diào)解”作為我國(guó)人民獨(dú)創(chuàng)的非訴訟糾紛解決方式，從創(chuàng)立之初便緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

電視調(diào)解是人民調(diào)解與電視傳媒結(jié)合的產(chǎn)物，其根植于非訴訟糾紛解決機(jī)制的土壤之中，同時(shí)又是對(duì)“人民調(diào)解”這種非訴訟調(diào)解機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式作出了自己的補(bǔ)充和延伸?？梢哉f(shuō)，電視調(diào)解已經(jīng)成為“人民調(diào)解”媒體宣傳的主陣地，發(fā)揮著不可替代的作用。

法治真人秀：秀的是什么

《非常幫》創(chuàng)立9年，經(jīng)歷了一個(gè)不斷自我修正的曲折歷程。“法治真人秀”，這是《非常幫》創(chuàng)立之初給自己的定位，欄目口號(hào)也相應(yīng)地確定為，“無(wú)限迫近真實(shí)人生”?！罢妗焙汀罢鎸?shí)”在采編過(guò)程中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。乍看一下，似乎毫無(wú)問(wèn)題，真實(shí)，本就是媒體報(bào)道的生命?！斗浅汀芬浴叭嗣裾{(diào)解”案例為報(bào)道選題，只是對(duì)事實(shí)的切入角度特殊，但是它本質(zhì)上還是“以紀(jì)錄手法拍攝的電視專題”，因此追求真實(shí)并不為錯(cuò)。但是“真實(shí)”是什么，是否就意味著不加篩選地呈現(xiàn)。甚至更糟——打著“生活真相”的旗號(hào)，對(duì)丑惡的東西不加過(guò)濾、不惜篇幅地表現(xiàn)，就像曾經(jīng)大火過(guò)的情感類節(jié)目一樣。

從2007年開(kāi)始，情感談話類節(jié)目開(kāi)始在各大衛(wèi)視涌現(xiàn)。然而在人們獵奇與跟風(fēng)的熱情疲憊之后，此類節(jié)目的熱度開(kāi)始下降。于是有些節(jié)目開(kāi)始制造噱頭甚至編造虛假故事來(lái)吸引觀眾，直接導(dǎo)致廣電總局后來(lái)頒下“限娛令”：一些節(jié)目停播，一些節(jié)目被下令整改?！氨平钫嫦唷保驮沁@類節(jié)目的突出賣點(diǎn)。

2016年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記實(shí)地調(diào)研人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)3家中央新聞單位，提出了48字的“黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命”，為新聞?shì)浾摴ぷ髦该髁伺Ψ较?、提供了根本遵循：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。其中，“引領(lǐng)導(dǎo)向”“成風(fēng)化人”，為《非常幫》打造電視調(diào)解平臺(tái)，在選題標(biāo)準(zhǔn)、采編尺度、價(jià)值導(dǎo)向上，提供了精神標(biāo)尺。

寧肯犧牲收視也要嚴(yán)守底線：涉及到婚姻情感類的調(diào)解案例，杜絕“抓小三”“爆隱私”等低俗情節(jié)，不為博取眼球而退后半步。編輯成片過(guò)程中，素材選取有“度”：調(diào)解過(guò)程中，糾紛雙方難免惡語(yǔ)相向，有時(shí)甚至大打出手，播出時(shí)不管調(diào)解意向是否最后達(dá)成，都對(duì)以上情節(jié)盡量弱化甚至不予展現(xiàn)，避免一時(shí)刺激收視走高，事后卻導(dǎo)致矛盾升級(jí)。

調(diào)解是在“法、理、情”三者之間的平衡，但平衡不等于“和稀泥”：線下調(diào)解，有些調(diào)解員為了調(diào)解成功難免兩面說(shuō)話，但是在電視調(diào)解中，調(diào)解員必須恪守主流價(jià)值觀，傳播正能量，把對(duì)與錯(cuò)、正與邪、合情合理合法與否明辨清晰傳達(dá)給受眾。

節(jié)目?jī)r(jià)值觀與時(shí)俱進(jìn)，用“春風(fēng)”化人的同時(shí)更要用“新風(fēng)”化人，比如在《非常幫》的報(bào)道中，觀眾很少聽(tīng)到“寧拆一座廟，不破一樁婚”的陳詞濫調(diào)；老年婚姻、夕陽(yáng)戀被深深理解和認(rèn)同；贍養(yǎng)案例中，老年人的法律權(quán)益被無(wú)條件捍衛(wèi)，但是“老”并不代表“必然有理”，“孝順”的觀念也被“愛(ài)”的理念刷新覆蓋……

在此基礎(chǔ)上，欄目重新設(shè)置了定位語(yǔ)，從“無(wú)限迫近真實(shí)人生”變更為“幸福生活 和為上”。這個(gè)“和”既是“和解”的和，也是“和諧”的和，它既聯(lián)結(jié)在糾紛當(dāng)事人雙方之間，也是每個(gè)人和自己內(nèi)心的契約：“與他人和解，就是與自己和解?！?/p>

把社會(huì)責(zé)任挺在前面：恪守主流媒體本色并非傳播劣勢(shì)

電視調(diào)解的迅猛發(fā)展引起了許多學(xué)者的注意，目前我國(guó)學(xué)者對(duì)它的研究主要集中在從傳播學(xué)角度論證電視調(diào)解節(jié)目的有效性、法學(xué)角度論證電視調(diào)解的合理性兩方面。比如王晨陽(yáng)從法學(xué)的角度論證了電視調(diào)解協(xié)議的法律效力性，而陳曉燕則從法學(xué)和傳播學(xué)角度分別論證了電視傳播的正當(dāng)性和有效性。然而以下問(wèn)題少有人解答：電視調(diào)解是否具有巨大的社會(huì)需求，是否具有廣泛的傳播效應(yīng)，電視調(diào)解助力的宣傳推廣工作是否真的減少了訴訟案件的數(shù)量。

先回答第一個(gè)問(wèn)題：電視調(diào)解是否具有巨大的社會(huì)需求。除了文章開(kāi)篇提到的第二屆市民調(diào)解大賽相關(guān)傳播數(shù)字，再來(lái)看一組2019年《非常幫》欄目的收視率統(tǒng)計(jì)分析。2019年3—9月《非常幫》節(jié)目的收視率及市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)，如圖1所示。

圖1 2019年3—9月份《非常幫》收視率及市場(chǎng)份額變化圖

從上圖可以看到，《非常幫》的節(jié)目收視率和市場(chǎng)份額有走低的趨勢(shì)，這和我們現(xiàn)在熟知的傳統(tǒng)媒體市場(chǎng)占有率整體下滑有直接關(guān)系。但從絕對(duì)數(shù)值上（艾森尼爾森公司提供）看，欄目影響和傳播到達(dá)率始終保持在較高水位。

這是一個(gè)非常有力的反駁，因?yàn)橛羞@樣的觀點(diǎn)：傳統(tǒng)媒體因?yàn)槌休d著主流價(jià)值觀輸出和沉重的社會(huì)責(zé)任，不如新媒體可以輕盈奔突，收獲更大的關(guān)注度和更好的經(jīng)濟(jì)效益。

第二個(gè)問(wèn)題：電視調(diào)解節(jié)目是否有著廣泛的傳播效應(yīng)。根據(jù)大連市司法局2019年度《大連市法律援助發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：電視節(jié)目是被調(diào)查者獲取法律信息的最主要途徑，占比達(dá)到75.00%，傳播效應(yīng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而在另一項(xiàng)專門(mén)的《人民調(diào)解調(diào)查問(wèn)卷》中，“您在哪里聽(tīng)說(shuō)過(guò)人民調(diào)解制度”問(wèn)題下，62.57%的人選擇了“電視媒體”（《非常幫》）；“您了解市民調(diào)解大賽嗎”問(wèn)題下，表示了解的人占66.28%。

圖2 2019年度《大連市法律援助發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》

人們獲取法律信息的主要途徑

第三個(gè)問(wèn)題：包括電視調(diào)解節(jié)目在內(nèi)的廣泛媒體宣傳，是否真的幫助減少了訴訟案件的數(shù)量。同樣根據(jù)大連市司法局的統(tǒng)計(jì)，在第二屆市民調(diào)解大賽轟轟烈烈開(kāi)展的2019年上半年，大連市內(nèi)四區(qū)法院民事案件總數(shù)同比下降12%。眾所周知，我國(guó)法院受理案件數(shù)量近年來(lái)呈遞增狀態(tài)：2017年和2018年環(huán)比增長(zhǎng)分別為11.6%和8.7%，僅2019年上半年案件受理量已比2018年同期增長(zhǎng)4.54%。在“訴訟爆炸”的總體背景下，大連市內(nèi)四區(qū)民事案件能同比下降12%，這個(gè)逆行曲線，從側(cè)面反應(yīng)出群眾對(duì)包括人民調(diào)解在內(nèi)的非訴訟糾紛解決機(jī)制的知曉率、首選率和滿意率大幅提升。這其中，包括《非常幫》在內(nèi)的主流媒體陣地，功不可沒(méi)。

融媒體時(shí)代，電視法治節(jié)目如何在新媒體和快餐文化的挑戰(zhàn)下，找到自己的發(fā)展途徑，更好地實(shí)現(xiàn)自己在化解社會(huì)矛盾、傳播正確社會(huì)價(jià)值觀方面的作用？希望以上針對(duì)大連臺(tái)《非常幫》欄目和大連市兩屆市民調(diào)解大賽樣本作出的粗淺分析，能給廣大同行的思考以些微助力。