柴 草，王志明

(東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，廣東 東莞 523808)

2019年2月，隨著《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)的印發(fā)，各級教育主管部門、財(cái)政部門、高職院校、企業(yè)協(xié)會等紛紛加快了對特色高水平高職院校和專業(yè)群建設(shè)的呼吁。2019年4月，《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》(以下簡稱“雙高計(jì)劃”)出臺，正式拉開了“雙高計(jì)劃”建設(shè)的序幕。作為“雙高計(jì)劃”實(shí)施的關(guān)鍵任務(wù)，我國高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)經(jīng)過近2年的推進(jìn)，已經(jīng)取得了階段性的成效。同時，學(xué)界對專業(yè)群的研究也初顯規(guī)模，但重點(diǎn)聚焦在內(nèi)涵概念、管理機(jī)制、策略等方面，切入面較窄。本文擬連點(diǎn)成線，結(jié)合日常工作和調(diào)研經(jīng)驗(yàn)積累，對高職院校專業(yè)群建設(shè)的價值內(nèi)核、邏輯、存在問題以及實(shí)施路徑進(jìn)行體系化梳理，以求管窺高職專業(yè)群建設(shè)全貌，助力其在實(shí)踐層面實(shí)現(xiàn)更好的應(yīng)用。

一、高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)的價值內(nèi)核

強(qiáng)化高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)，既是響應(yīng)國家政策方面的外在要求，也是推動高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，具有豐富的價值內(nèi)核。

1.構(gòu)建國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求

在以往我國社會大眾的認(rèn)知里，職業(yè)教育一直被視為“次等教育”。與普通本科教育相比，不論從錄取批次上，還是社會重視程度上，職業(yè)教育長期以來都處于弱勢地位。但《實(shí)施方案》專門強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位，各自只是分工不同，但價值意義同等重要。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，人們越來越意識到，社會轉(zhuǎn)型發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求不斷增加，只有在國家政策持續(xù)推動的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，尊重人才的個性發(fā)展規(guī)律，探究更加多元化的職業(yè)教育方案，才能夠?yàn)樯鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)輸送更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)技能人才。在此背景下，錨定高職教育，作為“雙高計(jì)劃”兩翼之一的“專業(yè)群建設(shè)”應(yīng)運(yùn)而生，具有重要的社會意義。加快高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)，能夠?yàn)闃?gòu)建國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系增加動能。

2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革與技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要

市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，在資源配置中發(fā)揮著決定性作用，教育資源的配置同樣也受到市場經(jīng)濟(jì)的深刻影響。隨著我國產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新的速度加快，各行各業(yè)技術(shù)密集程度持續(xù)提高，市場對高技能型人才的需求日益增加，尤其是對具有專業(yè)群教育背景的綜合型技能人才的需求更加迫切。在此背景下，教育資源建設(shè)必然遵循市場調(diào)節(jié)規(guī)律，向技術(shù)密集型領(lǐng)域集聚。高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)瞄準(zhǔn)“專業(yè)”二字，落腳點(diǎn)為集群專業(yè)資源建設(shè)，完全符合新時代產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的要求，能夠滿足教育資源向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的需要。

3.提升高職院校辦學(xué)水平的重要抓手

作為我國教育體系的重要辦學(xué)主體之一，高職院校的地位越來越重要。但當(dāng)前我國職業(yè)教育體系發(fā)展還不完善、教育資源配置不均衡、生源條件參差不齊等原因，導(dǎo)致高職院校辦學(xué)動力不足。從辦學(xué)成效看，當(dāng)前許多用人單位反映高職院校人才輸出質(zhì)量偏低，綜合素質(zhì)仍需提高，集中體現(xiàn)在理論水平不高、實(shí)踐技能落伍、多面手匱乏、職業(yè)素養(yǎng)不足等方面。專業(yè)群作為高職教育辦學(xué)的核心單元，直接影響著職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。打造特色高水平專業(yè)群，能夠?yàn)楦呗氃盒Ｌ岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量、輸出高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供重要支撐。在特色高水平專業(yè)群建設(shè)的導(dǎo)向下，高職院校將相關(guān)專業(yè)或相似專業(yè)集中起來共同打造的建群思路，正是把多方面資源集中整合起來，形成集群效應(yīng)，達(dá)到整體大于部分之和的效果?？梢姡厣咚綄I(yè)群建設(shè)也是高職院校提升辦學(xué)水平的重要抓手。

4.促進(jìn)高職學(xué)生成長成才的客觀需要

在高職教育活動中，學(xué)生無疑處于關(guān)鍵地位，高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)，也必須將學(xué)生擺在核心位置，關(guān)注學(xué)生主體作用的發(fā)揮，使其在成長成才方面自覺發(fā)力。專業(yè)群建設(shè)一方面集聚了單一產(chǎn)業(yè)鏈上、下游各專業(yè)，有利于學(xué)生對接實(shí)際工作需要，形成全面的知識體系；另一方面客觀上形成了不同專業(yè)之間學(xué)生的競爭關(guān)系，方便不同專業(yè)學(xué)生開拓眼界、加強(qiáng)交流，使學(xué)生更加明確自身在同班同學(xué)、同專業(yè)學(xué)生、全產(chǎn)業(yè)鏈同學(xué)之間的位置，理解只有通過不懈奮斗學(xué)精專業(yè)、塑強(qiáng)本領(lǐng)，將來才能有自己的立足之地。因此，加強(qiáng)特色高水平專業(yè)群建設(shè)客觀上符合高職學(xué)生成長成才的需要。

二、高職特色高水平專業(yè)群的組群邏輯

高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)是通過將相關(guān)專業(yè)組成一個集合，形成整體化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，更好地對接和滿足產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要。高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)邏輯主線研究的核心，就在于“組合”二字，即確定“以什么為標(biāo)準(zhǔn)組合”。目前，部分學(xué)者從產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)三方面確定專業(yè)群邏輯主線，[1]也有學(xué)者從學(xué)科技術(shù)、行業(yè)指向、組織管理三維度對邏輯主線進(jìn)行探討，[2]還有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)邏輯、崗位邏輯、知識邏輯三角度進(jìn)行過類別研究。[3]以上研究均有一定道理，也有一些建構(gòu)共性，具有一定的參考價值。但綜合來看，前期研究依然局限于專業(yè)群建設(shè)的技術(shù)層面需要，“工具性”的意味較為強(qiáng)烈，對外忽視了社會環(huán)境的影響，對內(nèi)忽視了復(fù)雜人際關(guān)系的作用，“體系化”的思考略顯不足。鑒于此，筆者擬從理論邏輯、組群邏輯、實(shí)踐邏輯三方面，嘗試建構(gòu)基于高職教育本身、建構(gòu)主體、執(zhí)行者三方的邏輯主線體系。

1.理論邏輯：高職教育的客觀歸因

第一，符合政策目標(biāo)。根據(jù)黨的十九屆五中全會公報，我國到2035年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，首要目標(biāo)就包含“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新性國家前列”。要實(shí)現(xiàn)這樣的遠(yuǎn)景目標(biāo)，需要各級教育主管部門、辦學(xué)單位久久為功的不懈努力。而國家實(shí)施“雙高計(jì)劃”、重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)高職院校和專業(yè)群率先發(fā)展的初衷，就是要牢固樹立新時代新發(fā)展的理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量就業(yè)的需要，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)加碼發(fā)力。因此，國家的政策要求為高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)提供了理論邏輯基點(diǎn)，政策原則即邏輯出發(fā)點(diǎn)，政策目標(biāo)即邏輯落腳點(diǎn)。高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)從原則上要堅(jiān)持中國特色、堅(jiān)持產(chǎn)教融合、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)、堅(jiān)持省級統(tǒng)籌；從目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上要著力促進(jìn)辦學(xué)水平、服務(wù)能力、社會影響的顯著提升，引領(lǐng)國家職業(yè)教育的整體發(fā)展，從而使其更好地與普通教育“打組合拳”，在國家教育體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二，適應(yīng)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的要求。教育規(guī)律是教育內(nèi)部諸要素之間，教育與其他事物之間內(nèi)在的必然的本質(zhì)性聯(lián)系。聚焦到高職教育層面，教育規(guī)律集中體現(xiàn)為職業(yè)性、技術(shù)性、專業(yè)性等基本內(nèi)在屬性。因此，高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)要在符合教育大規(guī)律的前提下，致力于培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這不僅要求重視知識育人，更要重視以德育人。具體來說，一方面要重視實(shí)踐育人，切實(shí)提高受教育者的適崗能力。重視專業(yè)群中各專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的比例搭配，突出重點(diǎn)、兼顧綜合，使學(xué)生通過“在校學(xué)習(xí)”“在企實(shí)訓(xùn)”具備上崗能力，從而提高上崗后將個人價值轉(zhuǎn)化為社會價值的可能性。另一方面要加強(qiáng)德育教育，培養(yǎng)學(xué)生的勞動精神?？紤]到高職教育人才主要以一線崗位為主、大多數(shù)直接對接生產(chǎn)線的就業(yè)指向，只有使學(xué)生具有勞動精神的因子，樹立工匠精神，才能具有更高的崗位黏性，更好地在一線崗位建功立業(yè)和增長技藝。

第三，展現(xiàn)專業(yè)特色。高職專業(yè)群的建設(shè)是一個從政策適應(yīng)、目標(biāo)確定、資源整合，再到管理機(jī)制維持、不斷更新向前發(fā)展的過程。[4]任何高職院校進(jìn)行專業(yè)群建設(shè)的思路大致如此。但各高職院校的發(fā)展歷史、所處區(qū)位、資源優(yōu)勢、生源條件等各不相同，加之市場化辦學(xué)所導(dǎo)致的競爭機(jī)制的加強(qiáng)，高職院校要想完整地完成上述專業(yè)群建構(gòu)路徑，就必須要以專業(yè)特色為核心，實(shí)現(xiàn)差異化構(gòu)建。比如，以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為核心，通過校企合作的方式，形成人才輸出與接收的利益捆綁模式，這樣不僅使專業(yè)群建設(shè)體現(xiàn)專業(yè)特色，更有利于通過這種專業(yè)特色帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。再如，以未來社會發(fā)展需要為基點(diǎn)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)需求的預(yù)見性評估，提前做好特色高水平專業(yè)群人才儲備，以更主動的心態(tài)適應(yīng)環(huán)境，從而在展現(xiàn)專業(yè)特色上贏得先機(jī)。

2.組群邏輯：主體的功能選擇

第一，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈要求組群。依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈要求組建專業(yè)群的出發(fā)點(diǎn)，是高職院校圍繞育人基本目的進(jìn)行的專業(yè)群功能選擇。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)而組成的鏈條式產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個比較宏觀的概念，存在著大量的上下游關(guān)系或交換關(guān)系。高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)同樣是依據(jù)一定的組合標(biāo)準(zhǔn)對不同的專業(yè)進(jìn)行組合，各專業(yè)之間也存在多種形態(tài)的上下游關(guān)系或交換關(guān)系，是一個相對微觀的概念。高職教育專業(yè)群建設(shè)主體要達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的育人目的，必須將自身的微觀目的與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的宏觀形態(tài)進(jìn)行合理對接，以適應(yīng)、滿足和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，只有這樣才能保證專業(yè)組群工作的有效性。以汽車產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群組建為例，應(yīng)根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、自動化等發(fā)展趨勢，合理配置相關(guān)專業(yè)資源，在此基礎(chǔ)上，聚焦生產(chǎn)控制—生產(chǎn)運(yùn)行—質(zhì)量管理—設(shè)備維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，再將各專業(yè)聯(lián)結(jié)成群，以此培養(yǎng)與汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求相匹配的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

第二，依據(jù)具體崗位需要組群。依據(jù)具體崗位需要組建專業(yè)群，是高職院校圍繞某一行業(yè)中具體崗位的要求進(jìn)行專業(yè)群功能選擇，根據(jù)崗位分工不同確定組群專業(yè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的專業(yè)群能夠覆蓋該行業(yè)絕大部分崗位。例如，遼寧某所職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合沈陽北方重工集團(tuán)“重工”這一關(guān)鍵詞，確定焊接、材料成型、鍛造、木型、熱處理等具體崗位，分別對應(yīng)設(shè)置了具體專業(yè)，再將各專業(yè)集合成群。這種組群方式精準(zhǔn)對接了具體崗位的工作任務(wù)，符合工藝流程各環(huán)節(jié)的要求，既保障了組群的針對性，提高了建群效率，又形成了專業(yè)群目標(biāo)設(shè)置與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的內(nèi)在關(guān)系，企業(yè)對專業(yè)群的依賴使專業(yè)群自身未來的發(fā)展得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。再如，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院以電子商務(wù)專業(yè)為核心，集合商貿(mào)信息管理、品牌管理、商務(wù)智能、會計(jì)四個專業(yè)形成了特色高水平專業(yè)群，滿足了電子商務(wù)企業(yè)的基本需要，覆蓋了大部分崗位，這也是依據(jù)具體崗位需要組群的生動實(shí)踐。

第三，依據(jù)既有資源組群。雖然依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈要求和具體崗位需要組群具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指向性，但這兩種方式都是“由外到內(nèi)”構(gòu)建的，均需要高職院校所在地區(qū)有產(chǎn)業(yè)支撐，且高職院校自身?xiàng)l件與產(chǎn)業(yè)之間具有一定的對應(yīng)關(guān)系。從具體實(shí)施來看，任何一所高職院校的專業(yè)群建設(shè)都需要經(jīng)過復(fù)雜艱難的摸索和積累過程，很難保證一定具有一步到位的先天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此，對于先天區(qū)位優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯的高職院校來說，“由內(nèi)向外”的組群方式似乎更有實(shí)際意義，依據(jù)既有資源組群不失為一個好的選擇。比如，部分高職院校可以結(jié)合自身目前專業(yè)設(shè)置，依據(jù)學(xué)科邏輯組群，以中文、新聞、數(shù)字科學(xué)等學(xué)科為依托組建新聞傳播大類、數(shù)字媒體專業(yè)大類或品牌傳播專業(yè)大類，以數(shù)學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科為依托組建建筑施工大類、工程管理大類等，這些都是對既有專業(yè)資源的有效集成，有利于更好地對接社會實(shí)際需要。這種模式在當(dāng)前的高職教育中已經(jīng)頗為普遍，未來依舊可以進(jìn)行深入探索和實(shí)施。

第四，依據(jù)優(yōu)勢專業(yè)組群?！坝蓛?nèi)向外”組群的另一種方式是依據(jù)優(yōu)勢專業(yè)組群。任何一所高職院校的設(shè)立，或出于拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或出于完善地區(qū)教育體系的考量，總有一定的辦學(xué)優(yōu)勢。因此，高職院校特色高水平專業(yè)群建設(shè)不妨從這類優(yōu)勢專業(yè)入手，致力于鞏固和擴(kuò)大既有優(yōu)勢，再通過對接產(chǎn)業(yè)需要，逐漸擴(kuò)大影響力，形成區(qū)域輻射效應(yīng)。一方面，鎖定優(yōu)勢專業(yè)，確定其龍頭地位。龍頭專業(yè)的選取不是隨意的，要綜合考慮該專業(yè)的發(fā)展歷史、行業(yè)背景、師資情況、辦學(xué)條件、就業(yè)質(zhì)量等；另一方面，在龍頭專業(yè)確定后，要努力圍繞龍頭專業(yè)將其他專業(yè)集聚起來，形成“龍頭引領(lǐng)、多專業(yè)輻射”的建構(gòu)模式。當(dāng)然，在集中資源進(jìn)行專業(yè)群構(gòu)建的過程中，可能導(dǎo)致資源分配的不均衡，這就需要在全校范圍內(nèi)形成專業(yè)群構(gòu)建“一榮俱榮、一損俱損”的共識，使各方參與主體和具體實(shí)施者拋棄“山頭主義”和個人成見，求大同而存小異，真正支持并參與到專業(yè)群構(gòu)建中來，減少建設(shè)阻力，夯實(shí)特色高水平專業(yè)群的建設(shè)基礎(chǔ)。

3.行動邏輯：執(zhí)行者的實(shí)踐考量

第一，聚焦外部環(huán)境變化靈活組群。教育主管部門、高職院校對特色高水平專業(yè)群建設(shè)的探索程度在不斷加深，其關(guān)注的重點(diǎn)和建設(shè)過程中的主要矛盾也會隨之產(chǎn)生變化。因此，從執(zhí)行者的實(shí)踐操作層面考量，在特色高水平專業(yè)群建設(shè)中，要聚焦外部環(huán)境變化，遵循靈活組群的原則。首先，要做好對各類國家大政方針政策的研究，鎖定職業(yè)教育政策指導(dǎo)方案的重點(diǎn)，預(yù)估未來形勢，提前制定本校特色高水平專業(yè)群建設(shè)的實(shí)施方案，搶占發(fā)展先機(jī)。其次，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解產(chǎn)業(yè)市場的用人需求，根據(jù)需求側(cè)具體的發(fā)展變化，從專業(yè)群的供給端進(jìn)行改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)人才輸出與人才需求之間的精準(zhǔn)對位，進(jìn)一步提升高職學(xué)生的就業(yè)率與成才率。最后，樹立國際視野，對接國際化發(fā)展需要，以戰(zhàn)略眼光加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的研究，結(jié)合我國高職院校自身的辦學(xué)實(shí)際，取精華、去糟粕，提高專業(yè)群建設(shè)的國際化水平。

第二，聚焦建設(shè)需要突破物理界限。高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)的物理界限存在于產(chǎn)業(yè)本位、校園本位以及產(chǎn)業(yè)與校園交互關(guān)系當(dāng)中。產(chǎn)業(yè)本位的物理界限指高職專業(yè)群建設(shè)中行業(yè)之間、崗位之間、具體技術(shù)技能要求之間的區(qū)別，具體體現(xiàn)為企業(yè)之間、部門之間的競爭關(guān)系和利益關(guān)系。校園本位的物理界限指高職專業(yè)群建設(shè)中學(xué)校內(nèi)部各院系、各學(xué)科、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源之間的現(xiàn)實(shí)區(qū)別，具體體現(xiàn)在院系、學(xué)科、教師之間的競爭關(guān)系和利益關(guān)系方面。產(chǎn)業(yè)與校園交互關(guān)系中的物理界限主要體現(xiàn)為校企合作方面的矛盾，具體表現(xiàn)為行業(yè)企業(yè)投入意愿不足、學(xué)校主動性發(fā)揮不積極等方面。以上三種類別的物理界限所帶來的競爭關(guān)系、利益沖突、合作矛盾等問題，也是高職專業(yè)群建設(shè)的阻力所在。對此，從行動邏輯上考慮，高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)的具體執(zhí)行者，必須充分運(yùn)用激勵約束手段，打破這些物理界限，變對立競爭關(guān)系為良性競爭關(guān)系、變利益沖突為利益捆綁關(guān)系、變低合作意愿為合作共贏關(guān)系，只有推動各主體本位轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)群”本位，才能更好地調(diào)動和整合各方資源，服務(wù)特色高水平專業(yè)群建設(shè)大局。

第三，聚焦主體關(guān)系連接不平衡構(gòu)建。突破物理界限對于專業(yè)群建設(shè)至關(guān)重要，但破除既有利益結(jié)構(gòu)并非一日之功。高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)，應(yīng)在平衡各方利益關(guān)系的前提下，找到突破口，通過“起步頂層架設(shè)—過程實(shí)施優(yōu)化—結(jié)果導(dǎo)向”的方式展開?；谶@一行動邏輯建設(shè)專業(yè)群，關(guān)鍵在于平衡各方關(guān)系，能夠接受“不完美”“不平衡”。例如，對于高職院校來說，如果當(dāng)前某些企業(yè)合作意愿低，校內(nèi)某一專業(yè)不支持加入專業(yè)群建設(shè)，那么可以暫不考慮列入這些反對方，而是集中資源放大支持者的建構(gòu)方案，待專業(yè)群建設(shè)形成一定規(guī)模有所產(chǎn)出時，反對方有可能順勢而入。如此一來，雖然專業(yè)群在組建時并不完美，但過程推進(jìn)順利，建設(shè)效果良好，依舊能夠達(dá)到建設(shè)的目的，反而通過“不平衡”達(dá)到了某種程度上的“平衡”，邏輯上可行。

三、高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)中存在的問題

高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)的重要價值已經(jīng)得到各方的廣泛認(rèn)可，但在實(shí)踐層面上，依然存在許多程序和操作上的問題。從體系建設(shè)維度中的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，程序建設(shè)維度中的目標(biāo)和方案確定，以及結(jié)果維度的發(fā)展效果，對高職院校專業(yè)群建設(shè)與管理中存在的問題進(jìn)行梳理，希望能夠助力高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)與管理的全鏈條提升。

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，成果評價機(jī)制粗放

從政策要求角度看，國家相關(guān)政策文件對高職專業(yè)群建設(shè)提出了引領(lǐng)性要求，即到2022年建設(shè)150個骨干專業(yè)(群)，但政策中對“骨干”一詞缺乏明確的解釋。從實(shí)踐角度看，大多數(shù)高職院校已經(jīng)形成了專業(yè)群建設(shè)的共識，并紛紛付諸實(shí)踐，但依然存在一定的盲目性，具體建設(shè)到什么程度、評價標(biāo)準(zhǔn)是什么，沒有統(tǒng)一定論，絕大多數(shù)高職院校依舊處于“摸著石頭過河”的初步探索階段。目前我國各省、市在高職專業(yè)群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制建設(shè)上還較為滯后和欠缺，僅江蘇省教育廳2015年公布過《江蘇省職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(五年制高職)，設(shè)計(jì)了專業(yè)群構(gòu)建、培養(yǎng)模式改革等六個大的指標(biāo)，分解為十七個二級建設(shè)指標(biāo)，[5]為地方的探索實(shí)踐樹立了標(biāo)桿，但是由于其他區(qū)域的建設(shè)步伐落后，僅江蘇地區(qū)的單點(diǎn)開花，對于我國整個高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)生態(tài)體系總體布局的參考價值和推動作用有限。

2.目標(biāo)引領(lǐng)籠統(tǒng)，任務(wù)分解不清晰

盡管“雙高計(jì)劃”對高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)的總體原則、目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行了說明，教育部、財(cái)政部在專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目的遴選辦法中，也明確了專業(yè)群必須具備的三個條件，即定位準(zhǔn)確、擁有高水平帶頭人和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、生源質(zhì)量好且有一定規(guī)模，但對于專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)的分解，僅局限于政策上的思辨論證，并沒有真正落到實(shí)處。許多地方高職院校對于具體目標(biāo)的設(shè)定較為籠統(tǒng)，任務(wù)分解也往往缺乏可行性。例如，廣東某地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2019年12月印發(fā)了《藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)群建設(shè)方案(2020—2024年)》，其建設(shè)總體目標(biāo)包括“將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)道德培育貫穿人才培養(yǎng)全過程”“把專業(yè)群建設(shè)成為與省域副中心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展極相匹配，在粵東同類院校中有優(yōu)勢地位和明顯特色的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)群”的表述，但對于“極相匹配”“明顯特色”的具體表現(xiàn)卻未予以明確的規(guī)定，目標(biāo)引領(lǐng)含糊不清。從該校專業(yè)群建設(shè)的任務(wù)分解情況看，盡管明確了“工學(xué)結(jié)合”的培養(yǎng)模式、加強(qiáng)課程體系建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容改革、打造專兼結(jié)合的雙師型教師團(tuán)隊(duì)等具體任務(wù)，并且形成了部分?jǐn)?shù)據(jù)方面的指標(biāo)要求，但沒有落實(shí)到具體的時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門、責(zé)任人，不利于實(shí)施主體履職擔(dān)責(zé)，容易導(dǎo)致方案設(shè)置流于形式，形成只“出題”卻難以“答題”的局面。

3.建設(shè)方案雜糅，缺乏問題導(dǎo)向

高職專業(yè)群組群邏輯可分為“由外向內(nèi)”和“由內(nèi)向外”兩個大的維度。前者體現(xiàn)為“以群建院”，即根據(jù)外部需要先設(shè)定組群專業(yè)，再形成校內(nèi)教學(xué)單位；后者體現(xiàn)為“以院建群”，即統(tǒng)籌考慮當(dāng)前高職院校內(nèi)部資源組成，再對接外部需要完成建群。[6]兩種建構(gòu)方案均有其可行性，但也分別存在現(xiàn)實(shí)困境?！耙匀航ㄔ骸币笠罁?jù)外部市場環(huán)境優(yōu)化整合內(nèi)部資源，在專業(yè)群建設(shè)中容易出現(xiàn)人才培養(yǎng)方面的偏差，這是因?yàn)閷I(yè)群建設(shè)和人才培養(yǎng)具有一定的周期性，且滯后于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因此，密切教育端與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，即協(xié)調(diào)好校企合作關(guān)系成為“以群建院”的關(guān)鍵。然而，校企之間具有天然的組織屬性差異，企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，高職院校以人才培養(yǎng)為本位，從當(dāng)前校企合作的實(shí)踐來看，校企合作冷熱不均的“壁爐”現(xiàn)象普遍存在，[7]成為了高職院?！耙匀航ㄔ骸钡闹匾琳?。再反觀“以院建群”，在對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行組合時，需要考慮兩個問題，一是需要考慮專業(yè)數(shù)量，數(shù)量較少，則不利于資源集聚，數(shù)量過多，則導(dǎo)致核心優(yōu)勢不突出；二是需要考慮專業(yè)之間的主次關(guān)系，專業(yè)群中必然包括核心專業(yè)和輔助專業(yè)，核心與輔助之間存在天然的矛盾關(guān)系，因此從功利性的角度考慮，機(jī)械化的集聚容易導(dǎo)致核心專業(yè)與輔助專業(yè)之間的不當(dāng)競爭，不利于體制機(jī)制的平穩(wěn)過渡。在目前專業(yè)群的實(shí)際建設(shè)過程中，大部分高職院校未能從根本上確立專業(yè)群的建設(shè)主線或方向，在“以群建院”和“以院建群”中搖擺不定，[8]具體表現(xiàn)在建設(shè)方案的設(shè)計(jì)上出現(xiàn)兩者之間的雜糅，并且不論采取何種建群方案，都鮮少見到對上述問題的體系化探討，對專業(yè)群建設(shè)中面臨的困難缺乏有效預(yù)判以及相應(yīng)的解決方案，專業(yè)群的建設(shè)探索依然任重道遠(yuǎn)。

4.發(fā)展離散度大，缺乏可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)樣板

根據(jù)全國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺的專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與2019年相比，2020年全國高等職業(yè)教育設(shè)置備案數(shù)量增加了2 693個；同時，2020年會計(jì)、電子商務(wù)、市場營銷、物流管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、旅游管理等專業(yè)點(diǎn)超過800個，[9]根據(jù)教育部公布的全國高等學(xué)校名單，截至2020年6月30日，全國高職高專院校共計(jì)1 468所,[10]這意味著全國近六成高職院校設(shè)置了這些專業(yè)。在此背景下，高職院校在專業(yè)點(diǎn)不斷增多的情況下，基于政策層面對于專業(yè)群建設(shè)的要求，加之自身需要進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，勢必要進(jìn)行專業(yè)的“群化”建設(shè)。但由于我國“雙高計(jì)劃”每五年為一個支持周期，2019年開始才啟動第一輪建設(shè)，發(fā)展年限較短，首批樣板尚未建成，引領(lǐng)作用尚未彰顯；同時，由于資源支持較為集中，勢必導(dǎo)致各高職院校發(fā)展差距懸殊的問題。根據(jù)2019年12月教育部、財(cái)政部聯(lián)合公布的第一輪“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位名單，在26家高水平專業(yè)群建設(shè)單位(A檔)中，中東部地區(qū)有22家，西部地區(qū)僅有4家；在59家高水平專業(yè)群建設(shè)單位(B檔)中，中東部地區(qū)有47家，西部地區(qū)僅有12家；在高水平專業(yè)群建設(shè)單位(C檔)中，也呈現(xiàn)中東部多(42所)、西部少(14所)的情況，且大部分資源扶持均集中在江蘇、浙江、廣東等區(qū)域。[11]由此，發(fā)展離散度大的苗頭在專業(yè)群建設(shè)初期即已顯現(xiàn)。未來一輪支持周期結(jié)束后，即使能夠形成“高水平”的建設(shè)目標(biāo)，其輻射作用和榜樣帶動作用也主要局限在中東部地區(qū)，對于拉動全國整體專業(yè)群建設(shè)的影響力依然有限。對于大多數(shù)高職院校來說，在面臨缺少資源扶持和榜樣引領(lǐng)的雙重問題下，只能采取“新瓶裝舊酒”的方法，在“形式化”的摸索中曲折前進(jìn)。

四、高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

對照高職院校專業(yè)群建設(shè)與管理中存在的各項(xiàng)問題，應(yīng)首先明確專業(yè)群建設(shè)的基本原則；梳理專業(yè)群建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，打破建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、目標(biāo)引領(lǐng)籠統(tǒng)、建設(shè)方案雜糅瓶頸；從動態(tài)化管理的角度出發(fā)，破解發(fā)展離散度大、榜樣引領(lǐng)缺乏的問題。

1.明確原則，夯實(shí)高職專業(yè)群建設(shè)的核心主線

比較高職專業(yè)群建設(shè)的理論邏輯、組群邏輯、行動邏輯，理論邏輯處于客觀層面，是具體建設(shè)實(shí)踐的根本遵循和底線要求，從組群邏輯和行動邏輯入手，在特色高水平專業(yè)群建設(shè)中應(yīng)明確以下基本原則。

首先，堅(jiān)持產(chǎn)教融合。高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)，應(yīng)以區(qū)域核心支柱產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。我國要創(chuàng)新產(chǎn)教融合發(fā)展模式，沖破校企合作“天花板”，鼓勵和支持企業(yè)參與專業(yè)群建設(shè)的全過程，從專業(yè)群建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)到課程安排、教材編寫、師資培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、學(xué)生管理等，每一個環(huán)節(jié)校企雙方都共同參與、有序推進(jìn)，通過開展深度產(chǎn)教融合，形成“集群”優(yōu)勢和“抱團(tuán)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)群的有機(jī)銜接，為行業(yè)企業(yè)輸送“零距離”人才，形成“多贏”局面。其次，著力扶優(yōu)扶強(qiáng)。高職院校在專業(yè)群建設(shè)上，要考慮內(nèi)部專業(yè)、師資力量、學(xué)生規(guī)模布局，同時兼顧當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在“發(fā)展質(zhì)量為先”的導(dǎo)向下，使基礎(chǔ)條件較好、影響力突出的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，其他內(nèi)部資源以此為核心充分集聚，組合成群。同時，要建立發(fā)展成果共享和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)避校內(nèi)各方矛盾，促進(jìn)良性競爭，形成內(nèi)部發(fā)展合力。再次，堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)。高職專業(yè)群建設(shè)不是一朝一夕的任務(wù)，要加強(qiáng)對高職專業(yè)群建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，做好過程調(diào)整和控制。堅(jiān)持“有進(jìn)有出”，強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”，在過程中厘清高職專業(yè)群建設(shè)問題，做好建設(shè)方案調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最后，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌。地方教育主管部門要重點(diǎn)做好高職專業(yè)群建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)考慮資金、資源保障，激發(fā)地方相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、高職院校加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)的積極性，使整體建設(shè)戰(zhàn)略和建設(shè)方案更接地氣，便于實(shí)際管控和具體執(zhí)行，確保既“出好題”，又在統(tǒng)籌管理中保障“答好題”。

2.構(gòu)建關(guān)鍵指標(biāo)體系，為高職專業(yè)群的量化評價提供支撐

為破解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、目標(biāo)引領(lǐng)籠統(tǒng)的問題，亟須明確高職專業(yè)群建設(shè)的核心要素，在此基礎(chǔ)上，確定高職專業(yè)群建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)，以指導(dǎo)高職院校結(jié)合自身特色確定專業(yè)群建設(shè)的“行動路線圖”。

首先，確定高職專業(yè)群建設(shè)的核心要素。高職專業(yè)群建設(shè)的價值內(nèi)核集中體現(xiàn)在國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、行業(yè)企業(yè)、高職院校、學(xué)生等方面，因此，確立高職專業(yè)群建設(shè)的核心要素，也需要將多元參與主體共同納入考量范圍。以此為依托，結(jié)合高職專業(yè)群建設(shè)的主要問題，從宏觀、中觀、微觀三個維度，構(gòu)建并細(xì)化高職專業(yè)群建設(shè)的核心要素集群，具體如表1所示。

表1 高職專業(yè)群建設(shè)的核心要素集群

依據(jù)表1，高職專業(yè)群建設(shè)的核心要素共分為3個維度、4個主體以及14個核心要素，其中高職院校主體橫跨中觀、微觀2個維度，建設(shè)任務(wù)最為重要；中觀層面的“校企合作平臺構(gòu)建”要素同時需要地方企業(yè)、高職院校雙方共同參與，工作重點(diǎn)有所區(qū)別，因此按2個指標(biāo)分別統(tǒng)計(jì)；微觀層面高職學(xué)生的“3個滿意度”很少被教育界和學(xué)界所關(guān)注，但其作為高職專業(yè)群建設(shè)的“服務(wù)對象”和“客戶”，是專業(yè)群建設(shè)成果最直接的體現(xiàn)，在關(guān)鍵指標(biāo)體系搭建中，應(yīng)當(dāng)給予足夠重視。

其次，做好關(guān)鍵評價指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重分配。依據(jù)高職專業(yè)群建設(shè)的核心要素，在確定對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)時，我們設(shè)定三級指標(biāo)，抽絲剝繭地不斷將具體標(biāo)準(zhǔn)條目精確到點(diǎn)，以保證“評價點(diǎn)”的具象化。具體來說，以某地區(qū)高職專業(yè)群構(gòu)建為研究的基本單元，經(jīng)過對高職專業(yè)群建設(shè)的14個核心要素進(jìn)行再分析和歸類，將核心要素1—3命名為“外部環(huán)境分析”，將核心要素5—7、9—10命名為“結(jié)構(gòu)化方案建設(shè)”，將核心要素4、8、11命名為“實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)”，將核心要素12—14命名為“建設(shè)成果反饋”，以此確定4個一級指標(biāo)。在明確一級指標(biāo)、二級指標(biāo)的前提下，再對二級指標(biāo)的具體維度進(jìn)行有效分解，形成42個三級指標(biāo)。指標(biāo)評價權(quán)重按一級指標(biāo)分配。由于“結(jié)構(gòu)化方案建設(shè)”相當(dāng)于專業(yè)群建設(shè)的具體行動指南，因此在權(quán)重比例上予以偏重，占比40%，其余3個一級指標(biāo)權(quán)重平均分配，各占20%。具體指標(biāo)體系如表2所示。

表2 高職專業(yè)群建設(shè)評價指標(biāo)體系

3.實(shí)施動態(tài)化管理，提升高職專業(yè)群的建設(shè)成效

為提高專業(yè)群建設(shè)的精準(zhǔn)度，需要加強(qiáng)過程控制，借助動態(tài)化管理手段，保證建設(shè)成效。首先，要變遠(yuǎn)景目標(biāo)為階段性短期目標(biāo)。高職專業(yè)群建設(shè)是周期行為，要使它最終服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的人才培養(yǎng)，需要一步一個腳印地扎實(shí)執(zhí)行和推進(jìn)。各參與主體在科學(xué)設(shè)置遠(yuǎn)景目標(biāo)的同時，還應(yīng)集中精力對遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行階段性分解，設(shè)定短期目標(biāo)。一是要將遠(yuǎn)景目標(biāo)劃分為小的工作周期，比如將原來規(guī)劃的“5年”變?yōu)椤懊恳荒辍?。二是要科學(xué)編制每一年的工作目標(biāo)，做到目標(biāo)條目化，并為每一條目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)配備具體措施，同時，確定具體措施的完成時間。三是配套建立短期目標(biāo)評估機(jī)制，按預(yù)設(shè)周期開展評估，對于沒有完成的目標(biāo)，在下一周期的開頭必須補(bǔ)足，以此確保遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的整體進(jìn)度。

其次，塑造合作共贏的校企合作模式。要在“盈利理念”與“人才理念”之間找到平衡點(diǎn)，在共同愿景引領(lǐng)下，使校企雙方形成命運(yùn)共同體，共同致力于專業(yè)群構(gòu)建。一方面，要明確特色高水平專業(yè)群建設(shè)以高職院校為第一責(zé)任主體，充分發(fā)揮學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和師生的主觀能動性，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的對接，尋找合作辦學(xué)機(jī)會；另一方面，政府要鼓勵和支持企業(yè)從履行社會責(zé)任的角度，積極參與高職院校辦學(xué)，為高職專業(yè)群建設(shè)提供思路或建設(shè)性意見?？傊?，高職院校和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要共同以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為己任，求同存異地進(jìn)行專業(yè)群合作共建，并由雙方共享建設(shè)成果，達(dá)到互利共贏的目的。

最后，強(qiáng)化對標(biāo)對表的自我完善手段。盡管當(dāng)前高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)依然處于起步階段，但在各方主體的不斷探索下，建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)初見成效。高職專業(yè)群建設(shè)具有一定的對標(biāo)對表空間，應(yīng)通過標(biāo)桿比較，不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和超越。一是要加強(qiáng)高職院校內(nèi)部對標(biāo)，在內(nèi)部各專業(yè)群之間形成比學(xué)趕超的局面，縮減內(nèi)部建設(shè)離散度。[12]二是要在同一區(qū)域的高職院校之間開展對外競爭性對標(biāo)。由于區(qū)位相同，此類學(xué)校一般服從同一上級單位管理，在生源、財(cái)政扶持方面存在競爭關(guān)系，加強(qiáng)相互之間的交流有利于明晰自身整體建設(shè)進(jìn)度，在競爭機(jī)制的作用下，反向刺激內(nèi)部專業(yè)群管理提升。三是要加強(qiáng)功能性對標(biāo)，即區(qū)域定位大體一致但分處不同區(qū)域高職院校之間的對標(biāo)。這類學(xué)校往往有著相似的發(fā)展歷史和基礎(chǔ)條件，且不存在競爭關(guān)系，彼此之間更有交流分享的意愿，是自我提升的有效路徑之一，應(yīng)當(dāng)予以重視。

總之，高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)作為“雙高計(jì)劃”的“兩翼”之一，符合社會發(fā)展的歷史潮流，也符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)具有舉足輕重的作用。盡管高職特色高水平專業(yè)群建設(shè)過程曲折，但發(fā)展前景光明，通過各方參與者的不斷努力，一定能夠確保專業(yè)群建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。