譚阿福 劉飛 唐香龍

湖南蓮湖灣國(guó)家濕地公園自2014年批準(zhǔn)開展試點(diǎn)以來(lái)，嚴(yán)格按照國(guó)家濕地公園建設(shè)要求，扎實(shí)開展?jié)竦毓珗@保護(hù)、管理等工作，取得了明顯成效，于2020年通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)驗(yàn)收評(píng)估，正式成為國(guó)家濕地公園，現(xiàn)對(duì)蓮湖灣國(guó)家濕地公園建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)分析，以期為其他國(guó)家濕地公園的建設(shè)提供參考和幫助。

基本概況

蓮湖灣國(guó)家濕地公園地處湖南省衡南縣與常寧市交界地帶，位于衡南縣西南部、常寧市北面，范圍包括近尾洲水電樞紐工程庫(kù)區(qū)、聯(lián)合水庫(kù)、清江河、河洲漫灘和周邊部分山地等，呈倒“T”狀分布。蓮湖灣國(guó)家濕地公園總面積898公頃，濕地總面積503公頃，濕地率達(dá)到56.01%。

蓮湖灣國(guó)家濕地公園屬于洞庭湖水系湘江流域，是湖南“四大家魚”的傳統(tǒng)產(chǎn)卵地，園內(nèi)野生蓮生長(zhǎng)久遠(yuǎn)，品種資源質(zhì)量?jī)?yōu)異，國(guó)家級(jí)濕地公園的建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)域內(nèi)種質(zhì)資源、維持生物多樣性和濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡、保障湘江流域的水資源安全具有重大意義。

建設(shè)難點(diǎn)

資金投入有限。蓮湖灣國(guó)家濕地公園的工程建設(shè)投資較大，建設(shè)資金雖得到中央財(cái)政支持，衡南縣人民政府也撥出專項(xiàng)建設(shè)資金，但面對(duì)總規(guī)3855.36萬(wàn)元的投資建設(shè)預(yù)算，這些建設(shè)資金也是杯水車薪。如何將有限的建設(shè)資金發(fā)揮出最好的建設(shè)效果是蓮湖灣國(guó)家濕地公園建設(shè)的第一大挑戰(zhàn)。

生態(tài)情況特殊。蓮湖灣國(guó)家濕地公園的主體為近尾洲水電和航運(yùn)樞紐庫(kù)區(qū)，是湘江九個(gè)階梯樞紐中的第五級(jí)，水庫(kù)的修建改變了蓮湖灣國(guó)家濕地公園的生態(tài)環(huán)境、水文地貌、區(qū)域河流生境及魚類以及其他生物多樣性的平衡，造成了水質(zhì)污染、泥沙淤積、下游水量減少、區(qū)域小氣候變化等各類問(wèn)題，直接影響到濕地植被的分布與演替，威脅著濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。

生態(tài)矛盾突出。蓮湖灣國(guó)家濕地公園周邊人口密度大，網(wǎng)箱養(yǎng)魚、圍墾開荒、開荒砍樹、挖沙采石、建房修路等不合理的利用方式時(shí)常發(fā)生，農(nóng)藥、化肥及生活產(chǎn)生的污水、生活垃圾等有害物質(zhì)經(jīng)常被排入濕地。蓮湖灣國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)后，濕地的保護(hù)要求必然會(huì)使?jié)竦貐^(qū)域內(nèi)及其周邊人民群眾的生產(chǎn)生活方式受到影響，進(jìn)一步激發(fā)濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，增加濕地公園建設(shè)難度和保護(hù)難度。

專業(yè)人才匱乏。濕地公園建設(shè)涉及濕地保護(hù)、濕地修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教等各類專業(yè)知識(shí)，需要各類專業(yè)人才，衡南縣在第一時(shí)間設(shè)立了湖南蓮湖灣國(guó)家濕地公園管理處，明確為正科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，定編31人，但在短時(shí)間內(nèi)很難組織起健全的管理隊(duì)伍，專業(yè)儀器設(shè)備配備的不足也給蓮湖灣國(guó)家濕地公園開展生態(tài)監(jiān)測(cè)、巡護(hù)監(jiān)管等日常工作造成了困難。

應(yīng)對(duì)措施

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先， 不搞大拆大建。蓮湖灣國(guó)家濕地公園在建設(shè)過(guò)程中，立足于自身的實(shí)際情況，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則，盡量減少不必要的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)充分挖掘濕地公園范圍內(nèi)現(xiàn)有的資源，靈活有效利用。盤活近尾洲鎮(zhèn)管山村村委會(huì)的現(xiàn)有建筑，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)重新設(shè)計(jì)，改造為濕地科普宣教中心、濕地公園管理站、野生動(dòng)物救護(hù)中心、社區(qū)共建共管活動(dòng)中心等濕地公園功能用房，以最節(jié)約的成本，最有效的手段，小投入帶動(dòng)大建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔。近尾洲水電和航運(yùn)樞紐10多年的蓄水運(yùn)行使得蓮湖灣國(guó)家濕地公園內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)逐漸穩(wěn)定，因此采取自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔的修復(fù)方針，沒(méi)有對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行地形重塑、人工濕地打造等高強(qiáng)度建設(shè)，只對(duì)部分邊坡岸線進(jìn)行補(bǔ)植綠化，達(dá)到穩(wěn)定坡岸、凈化水質(zhì)、改善景觀、提供生境和保育生物多樣性等生態(tài)功能。對(duì)于原有的生態(tài)平衡已打破，單獨(dú)依靠自然恢復(fù)很可能無(wú)法逆轉(zhuǎn)已受損的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行適度的人工修復(fù)，如水葫蘆和福壽螺清理、采砂場(chǎng)復(fù)綠等，通過(guò)人工干預(yù)，并結(jié)合生物、物理等綜合治理方式，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)最終恢復(fù)。

加強(qiáng)交流合作，提升專業(yè)水平。面對(duì)人才缺乏，專業(yè)素質(zhì)差的知識(shí)短板，蓮湖灣國(guó)家濕地公園積極尋求合作，在中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、中南林業(yè)科技大學(xué)等科研院校的指導(dǎo)下，開展常規(guī)化的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，形成了完整的監(jiān)測(cè)資料，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管職能發(fā)揮的自主化。蓮湖灣國(guó)家濕地公園還積極與近尾洲水電和航運(yùn)樞紐管理單位五凌電力有限公司近尾洲水電廠建立合作關(guān)系，共同治理庫(kù)區(qū)，探索在受到人為改變水文過(guò)程的影響下，成功保護(hù)和修復(fù)整個(gè)河、湖和庫(kù)區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，建立人與自然和諧的濕地保護(hù)之路。

社區(qū)積極參與，合理利用濕地。面對(duì)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用矛盾，在保護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，將濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，對(duì)偷獵捕魚、采砂等各種違背濕地保護(hù)條例的行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，實(shí)行嚴(yán)厲保護(hù);與社區(qū)開展積極合作，共建共管，通過(guò)簽署協(xié)議、舉辦主題講座、進(jìn)村入戶宣傳等各種方式提高居民的濕地保護(hù)意識(shí);通過(guò)發(fā)展種蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品和生態(tài)旅游，帶動(dòng)周邊居民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，提高了地方政府和社區(qū)群眾對(duì)濕地自然資源真正價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使其成為濕地保護(hù)的有力支持者，最終實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)和社區(qū)發(fā)展雙贏。