寧庭珍

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作具有重要的作用，不僅可以保證消費(fèi)者的安全，還可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入。本文主要分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全檢測(cè);要點(diǎn)分析

1? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的難點(diǎn)分析

1.1? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事務(wù)分配結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要分為安全以及質(zhì)量?jī)蓚€(gè)因素，其中安全是底線，質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的總體比較薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還需要發(fā)展以及完善。在政府部分的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)分配上結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)部門可以調(diào)動(dòng)的資源條件有限，很難將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作全面落實(shí)。

1.2? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系基本健全，但是在實(shí)際工作中很難運(yùn)行

根據(jù)我國(guó)幾十年的基層建設(shè)努力，我國(guó)大多數(shù)縣都建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，但是全縣有幾百家企業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的部門只有幾個(gè)編制人員，很難將檢測(cè)工作落實(shí)。很多農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管部門的人員屬于兼職兼任，因此，工作積極性較差，在基層的快速檢測(cè)儀的準(zhǔn)確性較低，在實(shí)際運(yùn)行中效果不夠理想[2]。

1.3? 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，企業(yè)主動(dòng)提高質(zhì)量安全水平的動(dòng)力較低

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也在提高，大多數(shù)中等收入的家庭愿意為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品多支付費(fèi)用。但是，很多企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)的重視度不能適應(yīng)這個(gè)需求，很難符合質(zhì)量安全規(guī)定。一方面政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管較多，幫扶較少，很多有企業(yè)會(huì)配合進(jìn)行監(jiān)管，另外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管中涉及的檢測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)性較強(qiáng)，技術(shù)性較強(qiáng)，很多企業(yè)無(wú)法做到按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求進(jìn)行，根據(jù)自身能力很難達(dá)到要求，保證質(zhì)量。

2? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的要點(diǎn)分析

2.1? 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并重分治的管理體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)主要是指農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不會(huì)對(duì)人體健康造成不良影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要分為兩層含義，一層是農(nóng)產(chǎn)品上是否具有農(nóng)藥，獸藥，重金屬，致病性微生物等，并且含量是否超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，另一層是指農(nóng)產(chǎn)品中含有的維生素，氨基酸等營(yíng)養(yǎng)成分含量的情況。如今我國(guó)的主要矛盾為人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活需要與不充分，不平衡的發(fā)展之間的矛盾。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐漸提高[3]。需要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理體系，積極響應(yīng)興農(nóng)政策，將產(chǎn)業(yè)管理與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分開，將質(zhì)量安全監(jiān)管部門獨(dú)立出來(lái)，加強(qiáng)管理力度以及質(zhì)量安全體系隊(duì)伍的建設(shè)。重點(diǎn)扶持本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，針對(duì)消費(fèi)者的需要制定質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高機(jī)制。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，加快綠色，有機(jī)，無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，提高認(rèn)證產(chǎn)品的門檻，加強(qiáng)證后監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.2? 樹立盡職盡責(zé)的績(jī)效觀

在政府部門的績(jī)效考核以及行政問(wèn)責(zé)上，需要添加免責(zé)的出路，從而為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門的人員進(jìn)行思想上的減負(fù)，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題后，不能一刀切的問(wèn)責(zé)，需要查看出問(wèn)題的企業(yè)，監(jiān)管部門是否日常抽檢，如果有足夠證據(jù)證明日常抽檢到位，可以進(jìn)行免責(zé)。如果在日常巡查抽檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以作為業(yè)績(jī)，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高監(jiān)管部門人員的工作積極性[4]。

2.3? 嚴(yán)格依法監(jiān)管

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)測(cè)，監(jiān)督檢查以及執(zhí)法處置。制定標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)指導(dǎo)，技術(shù)培訓(xùn)以及科普宣傳。將監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)好，推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展，將工作目標(biāo)細(xì)化，明確責(zé)任的部門人員。根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并進(jìn)行分級(jí)管理，分類管理。

2.4? 樹立互聯(lián)網(wǎng)思維

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測(cè)，感知，防范能力。提高大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的模式。從而推動(dòng)政府管理，提高工作的效率。充分利用大數(shù)據(jù)，將風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制在預(yù)防階段。

2.5? 加大監(jiān)測(cè)監(jiān)督力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中需要加大監(jiān)測(cè)力度，對(duì)食用菌，水果，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)春季的棚膜蔬菜，冬季蔬菜，秋季蔬菜，糧油等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。根據(jù)各個(gè)地區(qū)的抽檢能力，進(jìn)行定量的監(jiān)測(cè)以及速檢。

2.6 深入開展質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)幫扶，增加企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的動(dòng)力

市場(chǎng)需要對(duì)提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的拉力高于政府監(jiān)管的力度。需要使用政府監(jiān)管，幫扶并重，增加第三方質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，質(zhì)量追溯等服務(wù)，并進(jìn)行質(zhì)量安全培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品營(yíng)銷。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的誠(chéng)信建設(shè)以及管理試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)的建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的作用，提高人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視。

3? 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與人們的日常生活息息相關(guān)，近年來(lái)，食品安全問(wèn)題得到越來(lái)越多人的關(guān)注。但是由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系缺乏有效管理方法，使用工具手段，人員隊(duì)伍，運(yùn)行機(jī)制較差，很難將企業(yè)的責(zé)任落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事務(wù)分配結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)際工作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系很難運(yùn)行。針對(duì)這些問(wèn)題，加大監(jiān)測(cè)監(jiān)督力度，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并重分治的管理體系，樹立盡職盡責(zé)的績(jī)效觀，深入開展質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)幫扶，增加企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的動(dòng)力，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，嚴(yán)格依法監(jiān)。

參考文獻(xiàn)

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