余永勇

摘要：畜牧業(yè)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重要組成部分。我國農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展面臨著品種選擇、微觀組織成長、宏觀引導(dǎo)和公共服務(wù)能力的戰(zhàn)略困境。迫切需要從轉(zhuǎn)變思維、差異化和改善服務(wù)等方面找到出路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;畜牧業(yè);戰(zhàn)略困境;出路選擇

1? 我國農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難

畜牧業(yè)還在迅速發(fā)展，但實(shí)際上我國農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展處于戰(zhàn)略上的兩難境地。兩難境地主要反映在以下四個方面：

1.1? 多樣性選擇的兩難境地

改革開放以來，我國廣泛引進(jìn)了外國雞蛋、肉雞、弓豬、奶牛等優(yōu)質(zhì)家畜和家禽類。現(xiàn)在這一物種已經(jīng)成為中國畜牧業(yè)的主流。這個好品種實(shí)際上是為了增加中國畜產(chǎn)品的數(shù)量做出了很大貢獻(xiàn)。然而，這些物種的資源已經(jīng)被世界上一些跨國企業(yè)是高度控制的。由于各種原因，人海物種的引進(jìn)給我國帶來了很多新的疾病，使我國畜產(chǎn)傳染病預(yù)防系統(tǒng)更多地依賴于外國，和動物健康技術(shù)。同時，我國固有的畜禽資源保護(hù)發(fā)展，水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展。畜牧業(yè)技術(shù)體系仍未擺脫規(guī)劃體系的制約，使我國畜禽利用多樣化、差異化難以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。

1.2? 微觀組織的成長困境

以生鮮產(chǎn)品為基礎(chǔ)的農(nóng)村隨著糧食種植的不同，畜產(chǎn)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著很多根本性的差異。從生物生態(tài)學(xué)的角度看，農(nóng)村畜牧業(yè)應(yīng)避免人潮，實(shí)施傳染病等生物安全措施，與食品材料產(chǎn)業(yè)和食品物流產(chǎn)業(yè)有機(jī)合作。從事業(yè)角度看，農(nóng)村畜產(chǎn)是以農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)為背景的食品產(chǎn)業(yè)的一部分。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)，必須實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)率和資本效率之間的有機(jī)均衡。所以農(nóng)村畜牧業(yè)活動的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)種樹活動的復(fù)雜性。但是，我國人口多，土地少，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)勞動者的質(zhì)量低，農(nóng)村家庭資金積累少。如消費(fèi)者對動物性產(chǎn)品的需求，動物福利，有機(jī)農(nóng)業(yè)，一些像地區(qū)園地及繁殖共同體這樣的微型組織不可能支持中國畜牧業(yè)的持續(xù)增長和競爭。如果個人和組織希望在農(nóng)村以外的地區(qū)投資畜牧業(yè)，經(jīng)常會出現(xiàn)登記、繁殖地和資金籌措等問題。合作組織與環(huán)境協(xié)調(diào)等持續(xù)的運(yùn)行障礙。一般來說，我國畜牧業(yè)小規(guī)模管理組織的發(fā)展仍然處于滯后階段。在發(fā)達(dá)國家，畜產(chǎn)業(yè)可以形成相對均衡的生產(chǎn)和穩(wěn)定的供給市場，同行業(yè)大企業(yè)間也可以展開激烈的競爭。

1.3? 宏觀引導(dǎo)兩難境地

自從中央政府出臺“建設(shè)新的社會主義農(nóng)村”的戰(zhàn)略政策后，許多地方自治團(tuán)體紛紛出臺了自我支援政策。其中農(nóng)村畜牧業(yè)幾乎是每個地區(qū)發(fā)展的焦點(diǎn)。這些政策大部分是以吸引資源和投資為基礎(chǔ)的。為畜牧業(yè)的發(fā)展設(shè)計了鼓勵方向。而農(nóng)村畜牧業(yè)是高度市場導(dǎo)向，高度專業(yè)化，高度調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)落后的時代，很難以生產(chǎn)者概念為優(yōu)先的政策有效引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)?？傊?，現(xiàn)在是畜牧業(yè)發(fā)展的時代。由于沒有明確、科學(xué)、合理的區(qū)域畜牧業(yè)開發(fā)規(guī)劃，真正有能力、有依托的投資者不知道該做什么，延緩了中國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級，喪失了產(chǎn)業(yè)的意義和計劃。

1.4? 公共服務(wù)力量的兩難境地

中國形成了比較完善的畜牧業(yè)管理體系，這一點(diǎn)毋庸置疑，但也應(yīng)該承認(rèn)，農(nóng)村畜牧業(yè)的要求事項(xiàng)和畜牧業(yè)的公共服務(wù)力量還不夠強(qiáng)大。廣大的農(nóng)村地區(qū)，中部和西部地區(qū)。城市政府的財政資源是有限的。通過全縣和城市政府的大力支持，撤并了一批基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心（站）。設(shè)備嚴(yán)重短缺，日常必要的辦公經(jīng)費(fèi)難以保證。在瞬息萬變的畜牧業(yè)中，要想提供令人滿意的公共畜牧業(yè)服務(wù)是不可能的。同時，畜牧業(yè)集團(tuán)可提供與畜牧業(yè)相關(guān)的公共服務(wù)功能，相關(guān)設(shè)備及設(shè)施處于閑置狀態(tài)，難以及時檢測，隔離和控制。通過消滅畜牧業(yè)和家禽類傳染病，正在采取真正統(tǒng)一的措施。隨著畜產(chǎn)品及家禽類產(chǎn)品的質(zhì)量追蹤現(xiàn)實(shí)化，現(xiàn)有的畜產(chǎn)公益服務(wù)系統(tǒng)迫切需要革新。

2? 走出困境的道路

一是突破傳統(tǒng)思維，把發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重要部分。當(dāng)前中國農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難，與人們對農(nóng)村畜牧業(yè)地位和重要性缺乏了解有著密切關(guān)系。農(nóng)村畜產(chǎn)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，不能從家庭副業(yè)的角度看。農(nóng)村畜牧業(yè)是高新技術(shù)，高輸入，高關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。普通農(nóng)民是無法承受開發(fā)負(fù)擔(dān)的。因此，要從提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略高度，動員所有熱愛農(nóng)業(yè)的人，忠于產(chǎn)業(yè)的人。全國組織的人員和領(lǐng)導(dǎo)同志要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。第二，加強(qiáng)對我國特有畜禽物種資源的保護(hù)，以物種分化從戰(zhàn)略上構(gòu)建我國畜產(chǎn)業(yè)的具備競爭力。發(fā)達(dá)國家相對使用單一品種和大規(guī)模生產(chǎn)，開發(fā)中國的畜牧業(yè)市場。由于有限的土地資源，我國擁有大的規(guī)模顯然是困難的、低成本的優(yōu)勢。但在我國的氣候，哺乳習(xí)慣，生活習(xí)慣等有明顯差異。最大限度地利用畜產(chǎn)特征資源的優(yōu)勢，生鮮等戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。所以國家需要增加投資。保護(hù)我國固有的家畜家禽資源，并積極鼓勵社會各領(lǐng)域積極堅(jiān)決開發(fā)和形成我國畜產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。三是盡可能以專業(yè)服務(wù)取代管理，控制和管理，促進(jìn)畜牧業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能。改變手續(xù)費(fèi)農(nóng)場的現(xiàn)行做法，實(shí)行獎勵登記或免費(fèi)登記政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。盡快生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牲畜和家禽類產(chǎn)品功能規(guī)劃，有效引導(dǎo)行業(yè)開發(fā)。允許非農(nóng)戶的個人或組織加入農(nóng)戶的專業(yè)合作社，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的調(diào)整開發(fā)。改造畜產(chǎn)土地利用系統(tǒng)，提高畜產(chǎn)資金籌措能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 顧煥章.要素流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[J].中外企業(yè)，2002（3）：1-6.