國(guó)內(nèi)疫情已得到控制，海外仍受疫情肆虐，為更好了解新冠肺炎疫情對(duì)小微企業(yè)的持續(xù)影響，評(píng)估一攬子幫扶政策的落地效果， 2021年4月底，中國(guó)郵儲(chǔ)銀行采取隨機(jī)抽樣方式，對(duì)2642家存量小微企業(yè)客戶開(kāi)展疫情影響專題調(diào)研，從經(jīng)營(yíng)狀況、面臨問(wèn)題、政策效果等方面對(duì)疫情后小微企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情后小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)良好，但利潤(rùn)將受到擠壓。

各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)整體向好 營(yíng)業(yè)額恢復(fù)明顯

小微企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況趨好，特別是企業(yè)營(yíng)業(yè)額恢復(fù)明顯，大部分企業(yè)認(rèn)為行業(yè)景氣度已恢復(fù)至疫情前八成，海外疫情對(duì)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響基本可控。

營(yíng)業(yè)額恢復(fù)喜人，其他經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有待提升。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的企業(yè)營(yíng)業(yè)額高于疫情前正常狀態(tài)，26.6%的企業(yè)凈利潤(rùn)高于疫情前正常狀態(tài)。其中住宿餐飲業(yè)、零售業(yè)營(yíng)業(yè)額與凈利潤(rùn)均好于平均水平，農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、教育及咨詢行業(yè)恢復(fù)稍差。區(qū)域方面，全國(guó)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況復(fù)蘇良好，其中華北地區(qū)小微企業(yè)營(yíng)業(yè)額恢復(fù)相對(duì)較優(yōu)。

與營(yíng)業(yè)額相比，其他經(jīng)營(yíng)指標(biāo)仍有待提升，凈利潤(rùn)、毛利率、回款周期、產(chǎn)能利用率等指標(biāo)恢復(fù)到疫情之前水平的占比不足30%。

行業(yè)景氣度整體恢復(fù)較好，行業(yè)差異明顯。超過(guò)50%的企業(yè)認(rèn)為所在行業(yè)景氣度超過(guò)或恢復(fù)至疫情前正常水平。超過(guò)90%企業(yè)認(rèn)為行業(yè)景氣度已恢復(fù)超過(guò)八成。其中居民服務(wù)業(yè)（64.8%）、交通運(yùn)輸業(yè)（59.7%）、制造業(yè)（55.6%）等行業(yè)景氣度恢復(fù)至正常水平占比較高，住宿餐飲業(yè)情況最差（37.2%）。但整體上仍有將近4成企業(yè)認(rèn)為行業(yè)景氣度恢復(fù)至八成，說(shuō)明小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍有恢復(fù)空間。

海外疫情影響整體可控，非外貿(mào)企業(yè)稍有波及。約1/4的企業(yè)受到海外疫情影響，業(yè)務(wù)與外貿(mào)有關(guān)的企業(yè)約40%受到影響，業(yè)務(wù)與外貿(mào)無(wú)關(guān)的企業(yè)約20%受到影響。其中建筑業(yè)受海外疫情影響最小（20%），中南地區(qū)受海外疫情影響稍嚴(yán)重（27%）。

經(jīng)營(yíng)信心受到成本、需求等多方制約

人力成本上漲，大宗商品漲價(jià)造成原材料成本上升，擠壓小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，終端需求不足導(dǎo)致企業(yè)不敢提價(jià)與擴(kuò)張，價(jià)格未傳導(dǎo)至消費(fèi)終端，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心不足。

人力、物力成本上漲成為主要困難。相較于疫情前正常水平，45.8%的企業(yè)反映人工成本上升，33.8%的企業(yè)反映原材料成本上升。人工成本上升具有行業(yè)普遍性，所有行業(yè)均有超過(guò)44%企業(yè)認(rèn)為人工成本較疫情前上升。原材料成本上升呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性，螺紋鋼、鐵礦石、原油等大宗商品價(jià)格的不斷上漲，甚至創(chuàng)下歷史新高，導(dǎo)致制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)原料成本上升較為明顯，物力成本上升企業(yè)占比均超過(guò)40%，其余行業(yè)占比在30%左右。

分區(qū)域看，人員成本上升呈現(xiàn)全國(guó)性特征，原材料成本上漲地區(qū)差異較為明顯，中南地區(qū)40%企業(yè)認(rèn)為超過(guò)疫情前水平，其余地區(qū)則在30%左右。

調(diào)研顯示，將近40%的企業(yè)認(rèn)為用工成本上升、原材料價(jià)格上漲是其面臨的主要困難。其中制造業(yè)、建筑業(yè)原材料上漲問(wèn)題更為突出，分別有52.2%、45.5%的企業(yè)認(rèn)為這是目前經(jīng)營(yíng)的主要困難，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的上述問(wèn)題情況稍好，比例均低于全行業(yè)平均水平。

華東、西南、中南、西北地區(qū)用人成本問(wèn)題較為突出，分別有45.5%、43.4%、41.2%、40.0%認(rèn)為這是目前主要面臨的困難，東北、華北地區(qū)這一比例在35%左右。

疫情管控導(dǎo)致人員流動(dòng)受限同樣困擾小微企業(yè)，有42.9%的企業(yè)認(rèn)為疫情對(duì)人員流動(dòng)造成影響，其中華北地區(qū)情況相對(duì)較好，37.1%的企業(yè)受到人員流動(dòng)影響，其余地區(qū)在45%左右。

小微企業(yè)暫無(wú)漲價(jià)計(jì)劃，利潤(rùn)將被擠壓。面對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的上升，將近80%的企業(yè)預(yù)計(jì)不會(huì)選擇上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格，這將導(dǎo)致小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)被壓縮，調(diào)研顯示僅26.6%的企業(yè)凈利潤(rùn)達(dá)到或超過(guò)疫情前水平，即使有超過(guò)50%的企業(yè)享受到了減稅優(yōu)惠政策。其中制造業(yè)情況稍好，將近30%企業(yè)有上調(diào)價(jià)格的計(jì)劃，其中20%左右將在半年內(nèi)上調(diào)，其他大多數(shù)行業(yè)不足20%的企業(yè)計(jì)劃有漲價(jià)計(jì)劃。從區(qū)域看，西北地區(qū)最為嚴(yán)重，超過(guò)85%的企業(yè)沒(méi)有上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格的計(jì)劃，其余地區(qū)這一比例在80%左右。

終端需求不足，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有擴(kuò)張計(jì)劃。近6成企業(yè)認(rèn)為提高產(chǎn)品價(jià)格無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)更多的營(yíng)業(yè)額，制造業(yè)情況最為樂(lè)觀，將近50%企業(yè)認(rèn)為提高價(jià)格將提升營(yíng)業(yè)額。從地域看，西北、西南地區(qū)需求相對(duì)疲軟，分別有67.3%、61.9%認(rèn)為提升產(chǎn)品價(jià)格將導(dǎo)致銷量下降，無(wú)法提升營(yíng)業(yè)額。

大約有66.8%的企業(yè)沒(méi)有擴(kuò)張計(jì)劃，其中居民服務(wù)業(yè)（78.7%）占比較高，與行業(yè)屬性有一定關(guān)系，全部行業(yè)有擴(kuò)張計(jì)劃的企業(yè)占比均處于較低水平。從區(qū)域看，華東地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心最弱，77.9%的企業(yè)沒(méi)有擴(kuò)張計(jì)劃。

小微企業(yè)受惠于一攬子政策 不平衡現(xiàn)象仍較為突出

小微企業(yè)整體指標(biāo)恢復(fù)向好與政府部門(mén)2020年實(shí)行的減稅降費(fèi)等一攬子政策的關(guān)系緊密，國(guó)家稅務(wù)總局披露2020年全年新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超2.5萬(wàn)億元。地方政府的大力宣傳貫徹與銀行機(jī)構(gòu)的推薦，使多數(shù)小微企業(yè)了解并享受到了優(yōu)惠扶持政策，為小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)恢復(fù)注入動(dòng)力，但行業(yè)與區(qū)域的不平衡問(wèn)題仍然存在。

大部分小微企業(yè)受到政策助力。調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)50%企業(yè)享受到了減稅政策，超過(guò)23%企業(yè)享受到了社保減免優(yōu)惠。僅8.8%的企業(yè)不了解大部分優(yōu)惠政策，6.6%的企業(yè)不了解相關(guān)政策。建筑業(yè)、制造業(yè)享受到稅收優(yōu)惠占比分別高達(dá)62.2%、61.1%，零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠享受情況稍差，占比不足50%。從區(qū)域看，東北地區(qū)享受減稅政策的企業(yè)占比較少（45.1%），其余地區(qū)在53%左右。

地方政府與銀行是優(yōu)惠政策宣傳貫徹主要渠道。調(diào)研結(jié)果顯示，超過(guò)90%企業(yè)了解小微企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，其中超過(guò)60%的企業(yè)從地方政府的宣傳渠道知曉優(yōu)惠政策，超過(guò)56%的企業(yè)從融資銀行推薦的宣傳渠道知曉優(yōu)惠政策。其中從行業(yè)看，各個(gè)行業(yè)的政策獲取渠道基本相同，從地區(qū)看東北、西北、華北地區(qū)融資銀行推薦情況稍差，50%左右的企業(yè)從融資銀行知曉優(yōu)惠政策，其余地區(qū)則為60%，區(qū)域差異明顯。

小微企業(yè)融資難融資貴得到緩解 但仍存在薄弱環(huán)節(jié)

大部分企業(yè)的融資需求能夠滿足。疫情暴發(fā)以來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)普惠小微信貸投放，截至2021年一季度，普惠小微貸款余額16.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.3%，增速比上年末高4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，將近85%的小微企業(yè)認(rèn)為融資需求基本能夠得到滿足，其中建筑業(yè)（77%）、制造業(yè)（82%）融資滿足度稍低，其他行業(yè)均在85%以上。西北地區(qū)企業(yè)融資滿足度較低（76.1%），華東地區(qū)最高（89.3%），其余地區(qū)融資滿足度在84%左右。

近三成企業(yè)融資成本下降。政府部門(mén)不斷要求降低小微企業(yè)融資成本，2020年12月發(fā)放利率為5.08%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，2021年一季度貸款利率持續(xù)處于較低水平，小微企業(yè)融資成本持續(xù)下降。調(diào)查顯示29%的企業(yè)融資成本低于疫情前水平，27%的企業(yè)融資成本低于去年同期水平。建筑業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融資成本下降范圍最廣，分別有40.2%、33.3%與33.1%的企業(yè)融資成本較疫情前有所下降。區(qū)域方面分化明顯，西南、東北、華北地區(qū)融資成本下降的企業(yè)占比僅為17.4%、19.2%與21.0%，西北地區(qū)為25.4%，中南為32.9%，華東為37.6%。

企業(yè)整體融資環(huán)境有很大好轉(zhuǎn)。超過(guò)4成企業(yè)認(rèn)為融資環(huán)境較疫情前有很大好轉(zhuǎn)，5成企業(yè)認(rèn)為疫情前差不多，不足3%的企業(yè)認(rèn)為融資環(huán)境不如疫情前。西北地區(qū)情況稍差，有5.9%的企業(yè)認(rèn)為融資環(huán)境不如從前。

政策建議

當(dāng)前我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，向好因素持續(xù)增多。與此同時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定因素依然眾多，小微企業(yè)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固，仍然面臨不少挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)與隱患，需要在繼續(xù)鞏固前期各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，深化各項(xiàng)具體工作舉措，努力保持小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

鞏固細(xì)化各項(xiàng)政策舉措、鼓勵(lì)各界宣傳貫徹扶持政策。一是根據(jù)小微企業(yè)盈利水平及時(shí)調(diào)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，在2021年12月稅收優(yōu)惠到期后，評(píng)估小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)政策力度、范圍及期限。二是根據(jù)行業(yè)屬性、地區(qū)差異，“靶向”制定行業(yè)一攬子扶持政策，擴(kuò)大小微企業(yè)政策受惠面。三是加大優(yōu)惠政策宣貫，尤其是享受減稅政策企業(yè)占比較低的東北地區(qū)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)相關(guān)政策的宣傳與推薦，尤其是東北、西北、華北地區(qū)。

持續(xù)優(yōu)化多方營(yíng)商環(huán)境，多維降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。一是壓實(shí)人員流動(dòng)放開(kāi)規(guī)定。避免疫情防控一刀切，在保證健康碼無(wú)問(wèn)題的情況下能夠確保人員自由流動(dòng)。二是強(qiáng)化招聘網(wǎng)站的監(jiān)管，規(guī)范招聘平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，打通人才與用人企業(yè)信息墻，降低企業(yè)招聘難度與費(fèi)用。三是多方面降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，維持普惠小微信貸政策，保持較低的融資利率水平，清理不當(dāng)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期管理，多方提振企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心。一是組織專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)解讀、對(duì)大宗商品走勢(shì)進(jìn)行分析，幫助企業(yè)理解經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，建立對(duì)于大宗商品價(jià)格的合理預(yù)期，提前謀劃應(yīng)對(duì)舉措。二是密切關(guān)注大宗商品的價(jià)格，整合信息渠道、強(qiáng)化產(chǎn)供銷管理、規(guī)范信息中介，降低企業(yè)原材料成本。

合理審慎統(tǒng)籌政策規(guī)劃，妥善平穩(wěn)安排政策退出。一是引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期，審慎平滑安排信貸政策、稅費(fèi)政策等扶持優(yōu)惠政策合理退出，給予市場(chǎng)主體充分時(shí)間適應(yīng)、調(diào)整。二是強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)管理，合理安排信貸投放，不搞信貸急轉(zhuǎn)彎，確保滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要。

（張大偉為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院兼職研究員，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小企業(yè)金融部副處長(zhǎng)。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小企業(yè)金融部業(yè)務(wù)主管張展對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。本文編輯/王曄君）