李文好

摘要：從2017年開始，我縣已連續(xù)四年實施了中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋93個行政村，累計實施社會化服務(wù)面積4.612萬hm2，使用中央財政資金3660萬元，帶動小農(nóng)戶64561戶，承接社會化項目服務(wù)組織47個，圓滿完成了各項工作指標，作業(yè)質(zhì)量深受項目區(qū)群眾的好評。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1 ?項目實施極大促進全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化托管服務(wù)落實

蒙城縣自2016年即開展農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)托管工作試點，探索建立起“政府行政推動、村委會組織實施、農(nóng)機合作社為紐帶、小農(nóng)戶積極參與”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體制機制。中央財政社會化服務(wù)項目實施，解決了小農(nóng)戶生產(chǎn)投入大、生產(chǎn)急需、想辦又難以實現(xiàn)的深翻整地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等難題，并在項目實施中，試點農(nóng)資托管、糧食烘干、倉儲銷售等社會化服務(wù)環(huán)節(jié)延伸工作，為盡快建立符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求、帶動小農(nóng)戶融入規(guī)?；a(chǎn)的社會化服務(wù)體系進行有益探索。

2 ?實施主體確定尊重業(yè)已形成的社會化服務(wù)市場秩序

項目實施主題確定根據(jù)立足當?shù)?、促進發(fā)展、逐步規(guī)范的原則，采取“先服務(wù)、后補助”的方式，按照“村選擇、鄉(xiāng)確定、縣審核”程序確定項目實施主體，客觀上避免了擾亂、改變業(yè)已形成、相對成熟的作業(yè)服務(wù)關(guān)系，調(diào)動項目村組、當?shù)剞r(nóng)戶、機手積極主動配合項目實施積極性。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)實現(xiàn)訂單化，大型農(nóng)業(yè)機械裝備、先進配套作業(yè)機具得到應(yīng)用;村組干部組織動員農(nóng)戶參與、配合農(nóng)機作業(yè)托管，作業(yè)規(guī)?；档娃r(nóng)機作業(yè)成本，提高作業(yè)質(zhì)量，農(nóng)戶、農(nóng)機手滿意度提升。

3 ?先進綠色增產(chǎn)農(nóng)機化技術(shù)集成得到應(yīng)用

旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)技術(shù)、綠色病蟲害防治技術(shù)、秸稈還田農(nóng)機化技術(shù)集成應(yīng)用得到實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有了綠色、環(huán)保、可持續(xù)的空間。特別是項目重點推進的深翻（深松聯(lián)合）+旋耕整地、赤霉病防控機械化植保環(huán)節(jié)，在解決連續(xù)多年旋耕整地導(dǎo)致的耕層淺薄和土壤板結(jié)貧瘠問題方面、連續(xù)多年秸稈全量還田耕層容納限度導(dǎo)致還田質(zhì)效問題方面提供有效路徑、為政府組織病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治在建立服務(wù)機制、服務(wù)方式、管理監(jiān)督等方面積累了實踐經(jīng)驗。

4 ?小農(nóng)戶投入大生產(chǎn)急需而又難以實現(xiàn)的困難得到解決

開展深翻整地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治極大解決小農(nóng)戶生產(chǎn)面臨的問題和困難;行政村組組織、協(xié)調(diào)、動員小農(nóng)戶主動參與規(guī)?；a(chǎn)，不再為尋找農(nóng)機作業(yè)發(fā)愁，提高了生產(chǎn)效率。項目實施還促進完善了蒙城縣自2016年開展的“政府引導(dǎo)推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村為實施主體、服務(wù)組織為紐帶、帶動小農(nóng)戶受益”的農(nóng)事托管社會化服務(wù)機制實踐探索。

5 ?項目實施作業(yè)補貼降低生產(chǎn)成本小農(nóng)戶受益明顯

社會化服務(wù)項目農(nóng)機作業(yè)補貼，通過社會化服務(wù)組織訂單作業(yè)，落實到田間地塊，直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;重點支持環(huán)節(jié)提升秸稈還田質(zhì)效、有效改善耕地質(zhì)量、極大降低小農(nóng)戶生產(chǎn)投入;通過項目實施生產(chǎn)效益提升小農(nóng)戶受益明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目的實施有效降低農(nóng)戶的生產(chǎn)種地成本，提高耕作效率，據(jù)估算，通過項目實施增加經(jīng)濟效益近2億元，畝均增效265元左右，小農(nóng)戶生產(chǎn)通過項目實施真正受益。同時能夠有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的細碎化問題，統(tǒng)收統(tǒng)種統(tǒng)防，使農(nóng)戶真正得到實惠，有效促使勞動力解放從事其他生產(chǎn)勞動，有利于增加農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入。對加快項目縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化，推廣綠色增效服務(wù)方式，提高了勞動生產(chǎn)效率，有助于提升農(nóng)產(chǎn)品的效益，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。

6 ?引領(lǐng)服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展和能力提升

通過項目實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)組織在機具作業(yè)組織、作業(yè)質(zhì)量管理、項目實施監(jiān)督、協(xié)調(diào)組織小農(nóng)戶等方面得到鍛煉提升，社會化服務(wù)能力水平有了明顯提高;提別是赤霉病防控統(tǒng)防統(tǒng)治建立起“村組知道找誰干、服務(wù)組織知道怎么干、村民組長農(nóng)戶代表知道如何監(jiān)督落實”的機械化植保服務(wù)模式，在遇到重大病蟲害防治疫情統(tǒng)防統(tǒng)治時能夠及時啟動、適期防治、監(jiān)管得力、防控到位。蒙城縣是農(nóng)機大縣，農(nóng)機社會化服務(wù)能力較強，農(nóng)機裝備數(shù)量多、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機具配置合理;農(nóng)機合作社生產(chǎn)經(jīng)營意識強，具備較強的社會化服務(wù)組織管理能力;多年跨區(qū)作業(yè)服務(wù)造就有一支技術(shù)好、服務(wù)優(yōu)、專業(yè)化的農(nóng)機手隊伍，在機具管理、組織調(diào)度、安全生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用、維修服務(wù)等方面基礎(chǔ)條件基本完善，為社會化服務(wù)實施提供裝備技術(shù)保障。全縣主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機作業(yè)托管基本實現(xiàn)全覆蓋。

2021年，我縣在總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化托管服務(wù)的基礎(chǔ)上，立足聚焦聚力“鄉(xiāng)村振興”工作大局，進一步圍繞小麥、玉米、水稻糧食生產(chǎn)，在開展農(nóng)機作業(yè)托管、秸稈綜合利用的創(chuàng)新推進“供（農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)供）、耕、種、管（病蟲害防治）、收、售”六位一體全程綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化托管服務(wù)。通過政府引導(dǎo)、市場化運作，進一步推進完善我縣綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，拓展服務(wù)范圍，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、環(huán)保、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村與246個農(nóng)機合作社進行了對接，簽訂了“耕種管收”農(nóng)機作業(yè)托管協(xié)議268份，協(xié)議面積12.97萬hm2，劃分托管管理網(wǎng)格3451個，確?！案刹堪鼨C械、機械包田塊、人地機結(jié)合、收種禁一體”的“農(nóng)機作業(yè)托管”模式實現(xiàn)了全覆蓋。其中，182個行政村組織實施“供、耕、種、管、收、售”六位一體綜合農(nóng)事托管，協(xié)議面積8.756萬hm2。

參考文獻

[1] 李盼盼，尹愛飛.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的難點與對策[J].湖南農(nóng)機，2018，45（12）：6-7.