程平

摘要：竹山縣地處鄂西北秦巴腹地，國(guó)土面積3586km2，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)244個(gè)村47萬(wàn)人，是南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū)、國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、秦巴山生物多樣性保護(hù)區(qū)。近年來(lái)，竹山縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力實(shí)施“精準(zhǔn)滅荒”造林工程，超額完成省市下達(dá)任務(wù)，取得明顯成效，被省政府予以督查激勵(lì)，通報(bào)表?yè)P(yáng)，并獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣精準(zhǔn)滅荒工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃制定;全域綠化;綠化質(zhì)量

1 ?落實(shí)“三個(gè)到位”，壓實(shí)工作責(zé)任

規(guī)劃制定到位，將精準(zhǔn)滅荒工程納入全縣“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)重點(diǎn)，出臺(tái)了《竹山縣精準(zhǔn)滅荒工程實(shí)施方案（2018～2020年）》，制定了精準(zhǔn)滅荒作戰(zhàn)圖，落實(shí)“一鎮(zhèn)一圖、一山一策”工作要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)到村到組到山頭。責(zé)任明確到位，縣政府成立精準(zhǔn)滅荒工程指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)滅荒工作;明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;林業(yè)部門(mén)實(shí)行“班子成員包片，技術(shù)人員駐點(diǎn)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。檢查督辦到位，將精準(zhǔn)滅荒工程納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理考核和黨政主職目標(biāo)責(zé)任制考核，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)深入造林一線督導(dǎo)工程推進(jìn)，縣委縣政府督查室重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查、及時(shí)通報(bào)，確保精準(zhǔn)滅荒工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成任務(wù)。

2 ?突出“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)全域綠化

突出片區(qū)綠化，以“一山五區(qū)”（宜林荒山，縣域門(mén)戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通道沿線、河庫(kù)沿岸、城鎮(zhèn)周邊、社區(qū)村莊）為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“八綠”工程（山綠、路綠、河綠、城綠、園綠、村綠、院綠、地綠），將精準(zhǔn)滅荒縱深推進(jìn)，全縣共完成精準(zhǔn)滅荒造林面積0.46萬(wàn)hm2（其中2018年、2019年省分別驗(yàn)收合格1254.87hm2、2682.93hm2，2020年已完成新造林679.67hm2），占計(jì)劃任務(wù)0.42萬(wàn)hm2的109%。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，每年統(tǒng)籌2000萬(wàn)元以上實(shí)施“5+1”行動(dòng)（產(chǎn)業(yè)、綠色、衛(wèi)生、潔凈、亮化五大工程和農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)）綠色工程，先后培植省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、首批國(guó)家森林鄉(xiāng)村6個(gè)、湖北省綠色示范村58個(gè)，竹山縣成功創(chuàng)建為湖北省森林城市，太和梅花谷景區(qū)、九華山林場(chǎng)、圣水湖國(guó)家濕地公園先后獲全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。加大資金投入，茶葉基地工程建園按照直播茶園每畝1200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，連續(xù)三年每畝補(bǔ)助管護(hù)資金500元，累計(jì)投資5500萬(wàn)元用于精準(zhǔn)滅荒茶園建設(shè);每年統(tǒng)籌整合資金4000萬(wàn)元以上用于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣成立鑫森林業(yè)投資公司，各村成立竹產(chǎn)業(yè)合作社，全面推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與精準(zhǔn)滅荒，落實(shí)120個(gè)造林業(yè)主實(shí)施精準(zhǔn)滅荒工程造林。

3 ?狠抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”，確保綠化質(zhì)量

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣林業(yè)部門(mén)組織專班對(duì)全縣0.67hm2以上的2000多個(gè)小班進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，科學(xué)確定地類、造林方式、造林樹(shù)種，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一供苗。狠抓工程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、合同制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制，苗木調(diào)運(yùn)以縣內(nèi)苗圃采購(gòu)、攜帶土球栽植為主，苗木栽植堅(jiān)持大穴、大苗、深栽造林法;堅(jiān)持“誰(shuí)栽植、誰(shuí)管護(hù)、包成活”的包保責(zé)任制，造林業(yè)主既管造林又管撫育，連管3年、跟蹤驗(yàn)收、分批結(jié)賬，確保造一片、活一片、成一片。加強(qiáng)資源管護(hù)，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，充分發(fā)揮411名專（兼）職護(hù)林員、3000名生態(tài)護(hù)林員主力軍作用，將補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育除草、森林防火、病蟲(chóng)害防治等貫穿于精準(zhǔn)滅荒管理全過(guò)程，有效管護(hù)生態(tài)公益林11.63萬(wàn)hm2、天然林停伐管護(hù)12.32萬(wàn)hm2。

4 ?做到“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)增綠增收

精準(zhǔn)滅荒工程堅(jiān)持以生態(tài)為底色、經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向、綜合利用為謀遠(yuǎn)，生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林“三林”共建。與茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，圍繞培育全國(guó)茶葉大縣、全省茶葉強(qiáng)縣，實(shí)施精準(zhǔn)滅荒工程中新建茶園基地0.13萬(wàn)余hm2，全縣茶葉面積達(dá)到1.86萬(wàn)hm2，覆蓋16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個(gè)村，年產(chǎn)干茶7200t，加工的產(chǎn)品涵蓋綠茶、紅茶、黑茶、花茶等多個(gè)品種，年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值27億元以上，帶動(dòng)4萬(wàn)戶茶農(nóng)戶均增收5000元以上。與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將竹產(chǎn)業(yè)作為全縣百億農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重要板塊和扶貧產(chǎn)業(yè)重要支柱統(tǒng)籌規(guī)劃布局，縣委專門(mén)召開(kāi)全會(huì)作出《關(guān)于系統(tǒng)化推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，科學(xué)編制《竹山縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2020-2025年》，通過(guò)3～5年新建筍竹兩用林基地0.67萬(wàn)hm2，全縣竹林總面積達(dá)到3.67萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值30億元以上;今年秋冬新建竹林基地0.13萬(wàn)hm2，帶動(dòng)5000戶貧困戶戶均增收4000元以上;培育竹筍加工企業(yè)3家，竹篾竹編館1家，成立了234家竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)合作社，在淡竹林主產(chǎn)區(qū)建立21個(gè)竹產(chǎn)品加工車間，包裝申報(bào)了2.8億元的竹山縣0.53萬(wàn)hm2竹林示范基地建設(shè)項(xiàng)目，培育竹山淡竹筍地理標(biāo)志品牌產(chǎn)業(yè)鏈，打造秦巴山區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。與林特產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)至上、增綠富民，扎實(shí)推進(jìn)茶葉、竹子、肚倍、食用菌、中藥材、森林康養(yǎng)等林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，務(wù)實(shí)踐行“兩山”理念，將竹資源培育利用、森林康養(yǎng)等林特產(chǎn)業(yè)作為“兩山”轉(zhuǎn)化的重要途徑，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育、模式探索、機(jī)制創(chuàng)新，全面提升綠水青山“顏值”，努力實(shí)現(xiàn)金山銀山“價(jià)值”，竹山縣被確定為全省7個(gè)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)建示范縣之一。全縣發(fā)展以竹子、核桃、肚倍、耳菇林等為主的林特產(chǎn)業(yè)基地面積5.29萬(wàn)hm2，已培植林產(chǎn)企業(yè)48家（其中省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家），“竹山肚倍”被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)，2020年全縣可實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值27.8億元，同比增長(zhǎng)10%。

下階段，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全省國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（市、區(qū)）好的經(jīng)驗(yàn)和作法，堅(jiān)決貫徹省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的決策部署，扎實(shí)做好林業(yè)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒鞏固提升，為建設(shè)美麗湖北作出竹山貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫閣.保定三年攻堅(jiān)建“綠城”——年增覆蓋率一點(diǎn)三個(gè)百分點(diǎn)，三年實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城全覆蓋[J].河北林業(yè)，2013（12）：24-25.