郭鵬

在河北省高陽縣，發(fā)生了一件荒唐事兒：一宗近400畝的地塊，從住宅用地被調整為商業(yè)用地，緊接著又調回住宅用地。不到3年時間，經(jīng)過兩次調規(guī)，導致最初拿地的企業(yè)融資失敗、土地易主，企業(yè)最終破產(chǎn)。

有當?shù)厝朔Q之為“兒戲調規(guī)”，并揣測當?shù)卣畬崉t是在為接手的地產(chǎn)企業(yè)牟利。

只要稍微捋一下，就不難弄清該宗涉事土地的調規(guī)緣由及過程，也不難發(fā)現(xiàn)當?shù)卣⒉块T在土地調規(guī)問題上是多么隨意。

據(jù)高陽相關負責人稱，第一次調規(guī)是想把交通不便、沒有發(fā)展空間的紡織商貿城，遷至有大片空地，緊鄰公路，地勢開闊，便于規(guī)劃的涉事地塊區(qū)域。“但是沒考慮這片土地上已有企業(yè)存在?！本瓦@樣，拿地企業(yè)的近400畝住宅用地，悄無聲息地就被調整為商業(yè)用地、公園綠地、防護綠地以及道路用地。

兩次土地調規(guī)，最初拿地企業(yè)竟然事先毫不知情，至今也未拿到分文應有之補償。因為土地用途變了，拿地企業(yè)近10億元的融資合作瞬間成了泡影。

且不說按照相關法律規(guī)定，土地規(guī)劃確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見;因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應依法給予補償。也不說直到調規(guī)數(shù)月后，被“蒙在鼓里”的高陽法院和企業(yè)，彼時仍由院長帶隊為融資問題奔走。單說政府要調整土地用途，竟然連土地最基本的地籍信息都不掌握，這是何等兒戲？

值得強調的是，據(jù)當?shù)鼐用裰v，河北的房價大多有所回落，但是高陽的房價卻一路上揚，住宅用地自然就被地產(chǎn)企業(yè)視為香餑餑。

經(jīng)過第一次不明不白的土地調規(guī)，商業(yè)用地已經(jīng)滿足不了接手企業(yè)開發(fā)房產(chǎn)的胃口，于是，在投資企業(yè)的要求下，高陽縣政府又決定把土地從商業(yè)調為住宅。

要想房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須規(guī)范用地管理。高陽縣的做法不但不規(guī)范，反而破壞了當?shù)氐臓I商環(huán)境，大有為企業(yè)牟利之嫌。

按照高陽相關部門負責人的說法，這第二次調規(guī)算是特事特辦，并美其名曰這絕對不是為了一個老板才調規(guī)的，而是根據(jù)現(xiàn)實需要，解決上訪、住房等民生問題。

高陽縣打出“民生”的金字招牌，卻為不規(guī)范行為作掩護，套路毫無新意。

如今，該宗涉事土地的市值已從當初拿地時的100萬元/畝漲至近300萬元/畝，這也是最初拿地企業(yè)不同意將土地“賤賣”的原因。蹊蹺的是，就在破產(chǎn)重組最后階段雙方僵持不下時，最初拿地企業(yè)的負責人因為非吸、妨害信用卡管理等罪名被拘留，至今已超過一年，是否存在超長羈押？這背后是否存在隱情？

政府對兩家民營企業(yè)采取不同的處理問題的態(tài)度，又是否和中央一再強調的法治護航營商環(huán)境的要求相悖？如何杜絕以投資、解決民生問題為名，為“掛羊頭賣狗肉”的企業(yè)圈地牟利？如何避免不合理、不合規(guī)、不合法的規(guī)劃調整有機可乘？希望高陽縣能有所思考，并重視起來。