盤貴笈

摘要：在大數(shù)據(jù)技術的全面支撐下，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管獲得了新途徑，為監(jiān)管架構的發(fā)展與完善提供了有利支持，由單一的靠人、靠天，向各類預警轉變，由常態(tài)化監(jiān)管向時實監(jiān)管轉變，由人防向技防轉型。因此，關注大數(shù)據(jù)視角下農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管探索，將具有重要的實現(xiàn)價值。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);農(nóng)產(chǎn)品;質量安全;監(jiān)管

1 ?農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的意義

1.1 ?當代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要

伴隨中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入新的時期，將科學發(fā)展觀作為重要原則，構建社會主義新農(nóng)村，積極發(fā)展高效、生態(tài)、安全、優(yōu)質的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要堅持數(shù)量和質量并存，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作不單單涉及到人們的身體健康，與此同時也涉及到農(nóng)產(chǎn)品出口，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的重點之所在，所以在發(fā)展生產(chǎn)的過程中，需要增強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。

1.2 ?關系農(nóng)業(yè)農(nóng)民增效增收的大事情

伴隨社會農(nóng)產(chǎn)品安全意識的不斷提升，我國大多數(shù)城市實施了農(nóng)產(chǎn)品安全市場準入機制，對那些不達標且不安全的農(nóng)產(chǎn)品嚴禁其流入市場，外國更是嚴控不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場，若是不增強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，諸多農(nóng)產(chǎn)品都會被拒之門外，會嚴重打擊到生產(chǎn)者積極性，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，對農(nóng)民經(jīng)濟收益影響較大。

2 ?大數(shù)據(jù)視角的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管策略

2.1 ?打通數(shù)據(jù)應用壁壘，深度融合監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管局統(tǒng)籌，結合質量安全監(jiān)管的時代特征，將農(nóng)產(chǎn)品追溯、投入品監(jiān)管及風險監(jiān)測等領域進行了細化與完善，形成了與之相適應的管理體制。通過不同的管理機構實施垂直化管理，包括了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)墾等內(nèi)容，具備了清晰的條塊分割特點。從目前的監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)的特點看，其存在數(shù)據(jù)分散、融合性差、統(tǒng)籌性弱等問題，長此以往，勢必影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管格局，引發(fā)不必要的信息孤島問題。因此，在大數(shù)據(jù)技術的開發(fā)與應用背景下，應不斷革新監(jiān)管方式和思路，使越來越多的監(jiān)管模式應用于實踐之中，有效提升各業(yè)務領域的監(jiān)管效率，促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的統(tǒng)籌，打造便捷化、實時化、精準化的監(jiān)管通道，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，依托數(shù)據(jù)資源及技術優(yōu)勢，不斷拓展監(jiān)管的深度與廣度，實現(xiàn)各業(yè)務數(shù)據(jù)的高效融合。

2.2 ?優(yōu)化監(jiān)管效能

基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管效能的優(yōu)化，一方面需要地方政府加大投入，確保基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作、儀器和設備的采購、藥劑和耗材的采購、工作人員的培訓、先進技術的推廣與應用等多方面的工作有充足的經(jīng)費支持。另一方面則是需要基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管部門能夠對每次的監(jiān)管信息進行收集與整理，并通過長期的監(jiān)管資料總結有效的監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)并解決監(jiān)管工作中的實際問題。

2.3 ?積極推動思維求變，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管

技術驅動下的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，應當從現(xiàn)實的社會基礎出發(fā)，加快經(jīng)濟轉型與監(jiān)管技術創(chuàng)新的融合，特別是在農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件頻發(fā)的背景下，更需要運用大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過技術手段加強輿情數(shù)據(jù)的掌握，實施有針對性的監(jiān)管，做到有的放矢。為此，在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管信息建設進程中，盡量挖掘出大數(shù)據(jù)技術的規(guī)律及優(yōu)勢，拓寬信息收集的領域和深度，從網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫中遴選出關鍵信息，如關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全新聞報道、輿情數(shù)據(jù)等，制定切實可行的應對措施。同時，應動員農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力量，結合相關機構所掌握的業(yè)務數(shù)據(jù)，主動出擊，開展全面的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、分析、預測及預警，提升監(jiān)管的科學性、主動性和實效性，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，將可能存在的潛在風險扼殺在搖籃之中，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急處置提供支持。

2.4 ?深化監(jiān)管全過程管理，有效保障監(jiān)管全覆蓋

為適應農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的需求，在以大數(shù)據(jù)為核心的信息化監(jiān)管平臺建設中，應充分做好頂層設計，通過農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、質量安全監(jiān)測系統(tǒng)、風險管控系統(tǒng)及應急處置系統(tǒng)等，對農(nóng)產(chǎn)品實施過程、全方位、全視角的監(jiān)管。尤其是關鍵的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領域，要做到深入、細致、持續(xù)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，彌補以往監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，讓大數(shù)據(jù)在監(jiān)管體系中得到全面滲透。同時，積極健全農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠信檔案，透過制度的權威性規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品源頭，達到自覺監(jiān)管的目的。此外，還應厘清各業(yè)務模塊的數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管全業(yè)務覆蓋。

2.5 ?健全法律規(guī)章制度，嚴格把控質量安全

對于果蔬與雞鴨豬羊肉農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題展開責任追究，有關部門構建責任追究平臺，把果蔬和雞鴨豬羊肉農(nóng)產(chǎn)品質量安全和相關項目安排與產(chǎn)業(yè)品牌評價工作進一步結合起來。強化果蔬和雞鴨豬羊肉農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣、鄉(xiāng)、市創(chuàng)建工作執(zhí)行力度，同時為其展開專業(yè)的治理工作，做好有關例行監(jiān)測與風險評價工作。

3 ?結論

隨著大數(shù)據(jù)技術的持續(xù)發(fā)展，其已快速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的抓手和切入點，也給農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管帶來了機遇和挑戰(zhàn)，隨著“人海戰(zhàn)術”監(jiān)管模式的遠去，大數(shù)據(jù)視角下的監(jiān)管方式得到重視。因此，在日新月異的歷史潮流下，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管領域，更應該在創(chuàng)新模式上持續(xù)發(fā)力，以引領大數(shù)據(jù)應用的趨勢，推動監(jiān)管架構及主體的變革，實現(xiàn)向鏈條式監(jiān)管模式的全面轉型。

參考文獻

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