康琴

從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的過渡時期，產(chǎn)業(yè)振興是重要部分，一些地方在脫貧攻堅(jiān)階段孵化出村集體公司，成了推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。

但一些村集體公司的經(jīng)營管理狀況并不盡如人意。近日，記者在某地采訪時，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢干部向記者表示，他們通過一段時期對基層的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層村集體公司運(yùn)行缺乏有效監(jiān)管，資金投放、項(xiàng)目管理、效益分紅、經(jīng)費(fèi)支出等風(fēng)險突出。

近年來，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作有一定成效。但仍有一些地方村集體公司存在管理不規(guī)范、核算不準(zhǔn)確、監(jiān)管不到位等問題。其中最為突出的問題在于，村集體公司“私有化”現(xiàn)象較為普遍。

例如，很多村集體公司由村民委員會出資建立，由村黨組織書記（村民委員會主任）兼任董事長，村支兩委成員兼任監(jiān)事會成員。有的村集體公司“一把手”將公司視為“私人領(lǐng)地”，奉行“個人說了算”。他們利用手中的權(quán)力在重大事項(xiàng)決策中獨(dú)斷專行，擅自決定工程項(xiàng)目分轉(zhuǎn)包等實(shí)施情況，從中攫取利益，滋生微腐敗行為。

更重要的是，有的村集體公司雖然有盈利，但群眾卻沒有嘗到一點(diǎn)“甜頭”。這是因?yàn)?，一些?jīng)營管理者以勞務(wù)費(fèi)、獎勵資金等形式，任意分配公司盈利，把集體紅利納入個人腰包。村民沒有從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。還有的干部借經(jīng)營管理村集體公司之機(jī)，侵占農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、挪用專項(xiàng)資金，將惠民惠農(nóng)經(jīng)費(fèi)用于村集體公司日常運(yùn)作。雖然個人沒有從中獲利，但損害了群眾利益。

如何將村集體公司納入有效監(jiān)管，使其規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)效能，是過渡階段基層治理的重要命題。

在記者看來，一些地方建立了“村集體+公司”發(fā)展模式，也應(yīng)當(dāng)適配專業(yè)人才，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行、管理。同時，針對村集體公司的決策行為，應(yīng)引入村民代表、產(chǎn)業(yè)大戶等外部監(jiān)督力量，且賦予他們表決權(quán)。而對于村集體公司的收益及分配，也應(yīng)有相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督等，讓群眾心中有一本明白賬。

在向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)的過程中，基層呼喚更多的優(yōu)秀人才投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)。與此同時，村集體公司承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)更重，面臨的決策事項(xiàng)越來越多，如何保障其高效運(yùn)行，又使其不脫離村民集體所有的本質(zhì)，甚至淪為村干部“私有化”的工具，需要當(dāng)?shù)卣J(rèn)真思考。