諸建芳?程強(qiáng)?都業(yè)達(dá)

共同富裕包括了提高發(fā)展水平和縮小貧富差距兩個(gè)方面。推進(jìn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要抓手，是加大對(duì)關(guān)鍵民生領(lǐng)域的保障支持。

基于時(shí)代的變化，中國(guó)開(kāi)始把共同富裕這一社會(huì)主義本質(zhì)要求外化為具體的路線圖和時(shí)間表。黨的“十九大”提出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升……人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。

目前市場(chǎng)對(duì)共同富裕的內(nèi)涵有一定的誤解，共同富裕包括了提高發(fā)展水平和縮小貧富差距兩個(gè)方面。為了解決目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不充分、不平衡現(xiàn)象，黨的“十八大”以來(lái)，黨中央逐步把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。第十次財(cái)經(jīng)委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富?！薄?/p>

我們理解，共同富裕包含了兩層含義，一是共同，即合理調(diào)整分配機(jī)制，縮小貧富差距，二是富裕，即提高發(fā)展水平，促進(jìn)人民整體的生活水平提高，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。因此，8月26日，中共中央宣傳部新聞發(fā)布會(huì)指出，“共同富裕要靠共同奮斗……不搞‘殺富濟(jì)貧”，對(duì)目前存在的部分片面解讀進(jìn)行了糾偏。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展水平越高，越有條件降低國(guó)內(nèi)的貧富差距情況。目前我國(guó)的人均產(chǎn)出水平較中等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定的發(fā)展空間，因此促進(jìn)發(fā)展將有助于降低基尼系數(shù)、縮小貧富差距。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展有望降低我國(guó)不同區(qū)域、不同省份之間的發(fā)展不平衡。以2010年至2018年的數(shù)據(jù)為例，對(duì)比人均GDP的變動(dòng)情況與同期基尼系數(shù)變動(dòng)情況，大體可以看到兩者呈負(fù)向相關(guān)關(guān)系，即人均GDP增長(zhǎng)較快的省份，基尼系數(shù)的變動(dòng)反而相對(duì)較小，亦即貧富差距擴(kuò)大的程度相對(duì)較緩慢。

繼全面建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)后，十九屆五中全會(huì)公報(bào)明確指出，“十四五”期間，將“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。目前，農(nóng)村還普遍存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、脫貧人口就業(yè)不穩(wěn)定、政策性收入占比較高等問(wèn)題，因此我們預(yù)計(jì)，鄉(xiāng)村振興將接棒脫貧攻堅(jiān)，著力解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡問(wèn)題。

扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的一個(gè)重要目標(biāo)是推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。第十次財(cái)經(jīng)委會(huì)議指出，“要擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。我們認(rèn)為，可以從促進(jìn)教育公平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境著手，暢通向上流動(dòng)通道，擴(kuò)大中等收入群體比重。

隨著中等收入群體比重的提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也將迎來(lái)深刻變革。中等群體比重的提升有望加快中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)程，還有望促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

在目前階段，推進(jìn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要抓手，是加大對(duì)關(guān)鍵民生領(lǐng)域的保障支持，通過(guò)降低關(guān)鍵民生領(lǐng)域成本的方式，增進(jìn)民生福祉，從而切實(shí)提高人民的獲得感。結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)近年來(lái)相關(guān)政策精神，我們預(yù)計(jì)將主要圍繞著習(xí)近平總書(shū)記在黨的“十九大”報(bào)告中提出的七個(gè)方面展開(kāi)，即“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)變革和發(fā)展機(jī)遇。