陳秋蕓

摘 要：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展以及4G、5G等新技術(shù)的成熟運(yùn)用，推動(dòng)了自媒體迅速發(fā)展，同時(shí)也拓展了網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展空間，網(wǎng)絡(luò)輿情治理成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出即時(shí)性、隱匿性、直接性、互動(dòng)性、豐富性和非理性等特點(diǎn)，應(yīng)借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有益經(jīng)驗(yàn)和方法，從加強(qiáng)立法、完善制度、優(yōu)化自律機(jī)制等方面著手，不斷提升自媒體時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力和水平。

關(guān)鍵詞：自媒體;網(wǎng)絡(luò)輿情;治理

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.02.017

[中圖分類號(hào)]D630;C912.63;G206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-0339（2021）02-0091-05

自媒體就是普通大眾在經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，提供與分享他們自身的故事、新聞的途徑。與傳統(tǒng)媒體比較而言，自媒體在用戶交互、交流及用戶在信息收集、加工、擴(kuò)散傳播等層面擁有更廣的自主空間和更大的能動(dòng)性。人民群眾身邊發(fā)生的事，可以即時(shí)通過微博、微信、微視頻等移動(dòng)客戶端，迅速地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播。自媒體拓寬了人民群眾政治參與的渠道和平臺(tái)，能及時(shí)反映社情民意、表達(dá)群眾心聲，同時(shí)在輿論監(jiān)督、加快民主進(jìn)程方面也發(fā)揮積極作用。在自媒體環(huán)境里，人人都可以是輿情事件的采編者和發(fā)布人，個(gè)個(gè)都有輿情事件的發(fā)聲渠道和發(fā)布平臺(tái)。

截至2020 年 6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模、手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模、短視頻用戶規(guī)模、搜索引擎用戶規(guī)模分別為9.4億、9.32億、8.18億、7.66億，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到的App數(shù)量為359萬款，微信朋友圈、QQ空間、微博使用率分別為85.0%、41.6%、40.4%[1]。隨著我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模、手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模、短視頻用戶規(guī)模和搜索引擎用戶規(guī)模的快速增長(zhǎng)，自媒體傳播的即時(shí)性和呈現(xiàn)形式的生動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)凸顯，其作為信息傳播載體的價(jià)值越來越被認(rèn)可，使得輿論的生成方式、擴(kuò)散傳播途徑、影響范圍有了新變化。為此，進(jìn)一步研究自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)及治理對(duì)策，具有重要意義。

一、自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點(diǎn)

在自媒體時(shí)代，廣大網(wǎng)民可以通過閱讀新聞、互動(dòng)論壇跟貼、朋友圈互動(dòng)、發(fā)博文、錄短視頻等方式，就關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題展開討論，并形成網(wǎng)絡(luò)輿情。自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出即時(shí)性、隱匿性、直接性、互動(dòng)性、豐富性和非理性等特點(diǎn)。

（一）即時(shí)性

自媒體時(shí)代的信息傳遞，大多數(shù)情況下不需要經(jīng)過嚴(yán)格采編、校對(duì)、審核、排版、印刷或者錄制、剪輯、審核、播出等復(fù)雜的制作過程，只需要借助移動(dòng)終端設(shè)備，通過便捷的采編、發(fā)送或復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)即可，這不僅縮短了信息的發(fā)布時(shí)長(zhǎng)，還簡(jiǎn)化了發(fā)布流程，加快了信息傳播速度。自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)信息傳播可以不受出版周期、傳播時(shí)段等限制，任何人通過自媒體平臺(tái)，可以即時(shí)查看自己關(guān)注的輿情事件，還可以即時(shí)地接收輿情信息和實(shí)時(shí)分享自己對(duì)輿情事件的看法，從而與其他受眾形成即時(shí)互動(dòng)。這不僅催化輿情形成，還加速輿情的傳播時(shí)效和擴(kuò)大輿情的影響廣度?？梢姡悦襟w時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情無論是輿情事件的信息采編還是傳播過程，都具有鮮明的即時(shí)性。

（二）隱匿性

網(wǎng)絡(luò)世界具有虛擬屬性。在網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)民的真實(shí)身份容易被隱藏，網(wǎng)民所受到的有關(guān)約束會(huì)更加寬松，網(wǎng)民可以在自媒體隱匿性的掩護(hù)下，“大膽”展示自己的觀點(diǎn)。自媒體存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是虛擬網(wǎng)絡(luò)，自媒體的操作者也即網(wǎng)民，能更加有效地隱藏姓名、籍貫、樣貌等身份信息，使得網(wǎng)絡(luò)具有更大的隱匿性。當(dāng)然，絕對(duì)的隱匿性不存在，只是反映了辨別的難易程度而已[2]。

（三）直接性

輿情事件從現(xiàn)實(shí)中轉(zhuǎn)移到開放的互聯(lián)網(wǎng)空間中傳播，極大地拓展了輿情事件傳播空間。自媒體時(shí)代，網(wǎng)民依據(jù)自身價(jià)值取向，通過各種自媒體平臺(tái)，直接參與對(duì)輿情事件評(píng)論，由此交流觀點(diǎn)、表達(dá)看法。此外，由于網(wǎng)絡(luò)輿情主體具有隱匿性，使得網(wǎng)民能夠更加直接地表達(dá)自己的感受和觀點(diǎn)。一定程度上講，自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情可更加直接地反映相關(guān)事件的焦點(diǎn)，更加直接地體現(xiàn)不同群體的價(jià)值觀念，在傳遞觀念、表達(dá)訴求上具有強(qiáng)烈的直接性。

（四）互動(dòng)性

在自媒體平臺(tái)上，網(wǎng)民可以進(jìn)行跨越時(shí)空、性別、年齡以及專業(yè)的互動(dòng)交流。這與傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體時(shí)代有很大不同，紙媒時(shí)代的信息采集、制作和傳播，基本上是一對(duì)一或者一對(duì)多，屬于單向傳播，缺乏信息交流互動(dòng)。在自媒體時(shí)代，信息在傳播中的交流與互動(dòng)變得更加便捷，信息接收者的角色同時(shí)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變——他們同時(shí)也可以是信息發(fā)布者。這種信息接收者和發(fā)布者的身份轉(zhuǎn)化在復(fù)制、粘貼、轉(zhuǎn)發(fā)之間得以快速、輕松地實(shí)現(xiàn)。由此可見，在自媒體時(shí)代，網(wǎng)民獲取信息更具主動(dòng)性。一方面，網(wǎng)民可以利用搜索引擎、自媒體平臺(tái)、移動(dòng)客服端等先進(jìn)技術(shù)去主動(dòng)檢索相關(guān)信息。另一方面，網(wǎng)民在主動(dòng)搜索事件信息后，對(duì)事件更加了解，再到網(wǎng)上發(fā)表觀點(diǎn)，相互交流，展開更深層次的互動(dòng)探討。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情更具互動(dòng)性。

（五）豐富性

自媒體時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)輿情具有豐富性的特點(diǎn)，不僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情主體范圍和傳播形態(tài)上，還體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)量上。比如，自媒體時(shí)代的地球變成了“地球村”，各種網(wǎng)絡(luò)輿情制造者以及傳播者，可能分散在全球各個(gè)角落，已經(jīng)超越了時(shí)空限制。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)世界也隱藏了每個(gè)網(wǎng)民的真實(shí)信息，包括他們的性別、民族、職業(yè)、年齡、受教育程度等。自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)形式多樣，傳播形態(tài)更靈活，可以通過簡(jiǎn)短的文字、現(xiàn)場(chǎng)的圖片、錄制的音頻、拍攝的視頻等形態(tài)來發(fā)出他們想要發(fā)出的“聲音”，使得輿情信息更加生動(dòng)、形象、豐富和多元。

（六）非理性

在自媒體時(shí)代，網(wǎng)民往往扮演著記者的角色，但客觀上缺乏記者職業(yè)素養(yǎng)。大多數(shù)網(wǎng)民只是將自己看到的或聽到的點(diǎn)滴或片段的內(nèi)容，發(fā)布到相關(guān)自媒體平臺(tái)上，而圍觀者和評(píng)論者也不是完全站在中立的、客觀的、理性的立場(chǎng)上去認(rèn)識(shí)有關(guān)事件。所以，自媒體時(shí)代下，無論是網(wǎng)絡(luò)輿情的生成、發(fā)展還是爆發(fā)、消亡，往往摻雜著許多網(wǎng)民的個(gè)人情感和主觀色彩，容易斷章取義，造成誤解，使得事件往往偏離本身的真實(shí)性。

此外，在自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播更具互動(dòng)性和豐富性，不僅有文字和圖片形式，還可能配有音頻或視頻，在聽覺、視覺沖擊下，部分網(wǎng)民不再關(guān)心事件本身，而僅憑感性認(rèn)識(shí)開始大量地轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)情緒相互“感染”，體現(xiàn)出非理性特點(diǎn)。

二、其他國(guó)家治理網(wǎng)絡(luò)輿情的主要做法

如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效治理，是世界性問題。立法、行政、行業(yè)自律等方式是當(dāng)今世界各國(guó)普遍實(shí)行的網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式，值得我們借鑒。

（一）立法

通過立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理，是世界各國(guó)開展網(wǎng)絡(luò)輿情治理比較有效的做法。美國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家通過建立健全互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為主體的言行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情有效治理。

美國(guó)是目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理出臺(tái)法律最多的國(guó)家。美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)方面起步較早，體系較為完善，先后出臺(tái)了百余部相互銜接、相互配套的互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)。此外，美國(guó)聯(lián)邦法院和州法院已經(jīng)審理完結(jié)的典型網(wǎng)絡(luò)案件，也是它們法律體系的重要部分，共同構(gòu)筑起美國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法律支撐體系。美國(guó)還十分注重通過立法保護(hù)特殊人群的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，比如通過《兒童在線保護(hù)法》等專門為未成年人提供安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的法律法規(guī)。

德國(guó)依靠1997年出臺(tái)的綜合性法律——《多元媒體法》，加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商相關(guān)責(zé)任的嚴(yán)格規(guī)范，并通過成立專門機(jī)構(gòu)，使其擁有了所謂的“電子保安”“網(wǎng)絡(luò)警察”。德國(guó)也重視對(duì)未成年兒童等特殊人群的保護(hù)，通過嚴(yán)格控制制作和傳播對(duì)兒童有害的言論，為兒童提供安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。此外，德國(guó)對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)謠言影響社會(huì)安定、危害公共秩序的網(wǎng)民予以嚴(yán)懲，以此使網(wǎng)民意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。

重視互聯(lián)網(wǎng)立法的國(guó)家還有新加坡、韓國(guó)、日本等，這些國(guó)家除了在民法、刑法等方面具有相應(yīng)的基礎(chǔ)條款，還出臺(tái)了不少專項(xiàng)法律，如禁止非法讀取信息法、煽動(dòng)法、廣播法等，這些為網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供了較為全面的法律依據(jù)。

（二）行政

以行政的方式治理網(wǎng)絡(luò)輿情，是一種由政府部門起主導(dǎo)作用的管理手段，多見于英國(guó)、美國(guó)、新加坡等國(guó)家。網(wǎng)絡(luò)行政治理，即通過政府干預(yù)對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行疏通和治堵，具體行政手段包括信息過濾與封堵政策、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、內(nèi)容分級(jí)制、社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制、政府指導(dǎo)、稅收政策等六種手段[3]。

采取信息過濾與封堵作為基礎(chǔ)措施，主要是政府利用人工智能、搜索引擎等工具，通過設(shè)置關(guān)鍵詞、敏感詞的方式，對(duì)即時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有針對(duì)性的篩選、過濾和攔截，從而阻斷網(wǎng)絡(luò)謠言、煽動(dòng)性言論的傳播。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制通過要求網(wǎng)民必須進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，掌握網(wǎng)民的真實(shí)社會(huì)信息，進(jìn)而從心理和道德上對(duì)網(wǎng)民產(chǎn)生約束力和威懾力，以更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行，便于更好地治理網(wǎng)絡(luò)輿情。2005年，韓國(guó)因一起輿情事件引發(fā)反思，進(jìn)而提出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，并通過發(fā)布相關(guān)專門法律，使網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的正式推行有據(jù)可依。

內(nèi)容分級(jí)制是世界各國(guó)普遍采用的一種網(wǎng)絡(luò)輿情治理的行政手段。實(shí)行這一手段，離不開技術(shù)產(chǎn)品的支撐，主要做法是政府利用網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)的基礎(chǔ)檢索方法對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行級(jí)別劃分，然后再進(jìn)行管理。

社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制，是一種充分動(dòng)員全民參與，積極發(fā)揮大眾力量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理的模式。實(shí)踐中，較為成功的國(guó)家以法國(guó)為代表，其典型做法是社會(huì)各界協(xié)調(diào)治理。這也說明，自媒體時(shí)代的大眾既是網(wǎng)絡(luò)的使用者，同時(shí)也是監(jiān)督者，可以在構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)揮共建、共享的作用，有助于提高政府管理效率和查處準(zhǔn)確率，有利于網(wǎng)絡(luò)輿情治理。

政府指導(dǎo)和稅收政策主要是針對(duì)未成年網(wǎng)民群體的一種保護(hù)方式。政府指導(dǎo)是通過整理印發(fā)指導(dǎo)性的文件、手冊(cè)，并建立規(guī)范性的網(wǎng)址分類建議，借助大眾傳播媒介進(jìn)行普及等方式來培訓(xùn)家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人了解如何讓未成年人成功規(guī)避那些不實(shí)和不良信息。稅收政策是通過對(duì)發(fā)布信息的主體征稅，避免未成年人瀏覽不良信息的手段[3]。

（三）自律

自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情紛繁復(fù)雜、變幻莫測(cè)，對(duì)其治理不能完全依靠立法和行政等硬性約束手段，要大力倡導(dǎo)通過“少干預(yù)，重自律”的軟性管制來引導(dǎo)和治理網(wǎng)絡(luò)輿情。美國(guó)、英國(guó)和加拿大是強(qiáng)調(diào)以自律為主要方式治理網(wǎng)絡(luò)輿情的典型國(guó)家。

美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)無論是技術(shù)還是規(guī)模，都處于世界領(lǐng)先地位，其治理網(wǎng)絡(luò)輿情的主要做法是采取最低限度的干涉，提倡自律。一是通過加大宣傳、加強(qiáng)教育等鼓勵(lì)性措施，重塑網(wǎng)絡(luò)主體的價(jià)值觀，從而采取自律的網(wǎng)絡(luò)行為。二是通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)方式與傳播行為。行業(yè)協(xié)會(huì)是一種中介組織，起溝通橋梁和紐帶作用，如美國(guó)計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)曾提出“網(wǎng)絡(luò)倫理八項(xiàng)要求”，美國(guó)計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)也制定了“計(jì)算機(jī)倫理十戒”[4]。此外，美國(guó)還通過技術(shù)搭建自律機(jī)制，通過法律來輔助自律，通過民間組織建立相應(yīng)的自律模式等方式強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情自律。

英國(guó)特別重視發(fā)揮行業(yè)自律的作用來協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的網(wǎng)絡(luò)輿情治理。1996年，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)視基金會(huì)（IWF）在英國(guó)出現(xiàn)，這一自發(fā)性的行業(yè)自律組織，屬半官方性質(zhì)，被稱為“網(wǎng)絡(luò)警察”。IWF擁有自己的基準(zhǔn)行業(yè)規(guī)則——《3R安全規(guī)則》（3R分別代表分級(jí)認(rèn)定、檢舉揭發(fā)和承擔(dān)責(zé)任），發(fā)揮著監(jiān)督整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效管理的作用。

加拿大政府在網(wǎng)絡(luò)輿情信息上，大力實(shí)施分類管理，將信息分為以法律為依據(jù)的和以大眾的道德準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)的兩大類。此外，加拿大還注重通過完善法律體系、進(jìn)行道德宣傳和普及基本網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)等倡導(dǎo)用戶和行業(yè)自律。

（四）其他方式

除上述立法、行政、自律等主要的網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式之外，還可以通過升級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)、注重媒介教育培訓(xùn)、開展社會(huì)輿論公關(guān)、強(qiáng)化司法保障等方式加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理。

不管是西方國(guó)家還是亞洲其他的發(fā)達(dá)國(guó)家，它們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的探索與創(chuàng)新、措施與辦法、成效與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理都具有借鑒意義。當(dāng)然，各國(guó)文化、歷史、政治等方面國(guó)情不同，在借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候要注意結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，因地制宜地吸收有益經(jīng)驗(yàn)，并大膽創(chuàng)新探索，提高網(wǎng)絡(luò)輿情有效治理水平。

三、新媒體時(shí)代我國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的著力點(diǎn)

新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情治理，可在學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，著力在以下幾個(gè)方面下工夫。

（一）加強(qiáng)立法，依法治理網(wǎng)絡(luò)輿情

受個(gè)體主導(dǎo)的影響，加之互聯(lián)網(wǎng)的開放性，自媒體所發(fā)布的大多數(shù)信息都缺乏嚴(yán)格審核、把關(guān)，一旦出現(xiàn)大規(guī)模的謠言或者不實(shí)傳播，很難溯源。道德和社會(huì)責(zé)任對(duì)網(wǎng)民也會(huì)起到一定約束作用，但效果不一。通過強(qiáng)化自媒體方面立法，規(guī)范網(wǎng)民言論和行為，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要手段。

在全面依法治國(guó)背景下，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)立法，依法治理網(wǎng)絡(luò)輿情。一是完善法律法規(guī)和制度政策，做到有法可依。我國(guó)刑法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和處罰都作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面法律法規(guī)的修訂完善，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)條例辦法宣傳，讓網(wǎng)民明白自身權(quán)利和義務(wù)。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建多層次立法體系，突出法律權(quán)威屬性。目前，現(xiàn)有的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)，大多出自各行政部門，存在多部門立法、多頭管理的情況。因此，應(yīng)緊跟發(fā)展趨勢(shì)，刪除過時(shí)的，合并重復(fù)的，修正矛盾的，補(bǔ)充必要的，不斷梳理完善自媒體方面的立法，使之形成更加完備的體系，以此強(qiáng)化法律的精確度和適用性。比如，2020年5月《中華人民共和國(guó)民法典》的出臺(tái)和2020年6月《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法（草案）》的公布，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)輿情治理中有關(guān)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的政策和法律空白，為網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力的提升提供了更加科學(xué)的依據(jù)和更加有力的保障。

（二）完善制度機(jī)制，利用行政手段治理網(wǎng)絡(luò)輿情

一是進(jìn)一步構(gòu)建更加科學(xué)高效的輿情研判、輿情預(yù)警、輿情管控機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)具有海量信息，良莠不齊，真假難辨。治理網(wǎng)絡(luò)輿情，首先要在事件發(fā)生之前對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行匯集、監(jiān)測(cè)和篩選。在事件發(fā)生之前充分掌控信息的實(shí)時(shí)變化，做到防微杜漸，則可能迅速將網(wǎng)絡(luò)輿情事件產(chǎn)生的概率降到最低。因此，要做到早有準(zhǔn)備，合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。二是完善政務(wù)公開制度。政務(wù)公開，有利于提高信息傳播時(shí)效，減少以政府為傳播對(duì)象的謠言。為此，要經(jīng)營(yíng)好官方網(wǎng)站，充分發(fā)揮政務(wù)平臺(tái)作用，重視政務(wù)平臺(tái)信息的及時(shí)發(fā)布與更新。三是加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、重要門戶、重心平臺(tái)以及可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。各門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生地和傳播地，政府有關(guān)部門要強(qiáng)化措施，分門別類，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度，防止別有用心的不法之徒利用門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等散布危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、有損社會(huì)穩(wěn)定的言論。公安、網(wǎng)信、宣傳等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，通過成立專門協(xié)作辦公室加強(qiáng)協(xié)同治理，同時(shí)與高校、科研院所合作，建立智庫聯(lián)盟，探索適合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑。

（三）優(yōu)化自律機(jī)制，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的自覺性

一是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)網(wǎng)民自律意識(shí)和責(zé)任感。注重在互聯(lián)網(wǎng)宣傳“健康網(wǎng)絡(luò)人人有責(zé)”的思想觀念，以增強(qiáng)網(wǎng)民的自律意識(shí)和責(zé)任感?？梢劳猩鐓^(qū)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新形式開展宣傳教育和培訓(xùn)，以鮮活的個(gè)案讓網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到自身在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，從而提高自律意識(shí)和責(zé)任感。二是強(qiáng)化道德約束的輔助功能。道德是人類文明得以維系、社會(huì)進(jìn)步得以持續(xù)的核心要素之一，在社會(huì)生活中具有舉足輕重的作用。網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)生活在時(shí)空上的延展，歸根結(jié)底，網(wǎng)絡(luò)也是人類生活的活動(dòng)空間。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間里的人類活動(dòng)也要以道德為準(zhǔn)繩。三是加強(qiáng)行業(yè)組織自律。網(wǎng)絡(luò)輿情需要引導(dǎo)和治理，究其原因是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情主體和行業(yè)組織缺乏自律意識(shí)和自律精神。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情治理需要網(wǎng)絡(luò)輿情主體和行業(yè)組織增強(qiáng)自律意識(shí)和自律精神，共同參與，形成合力。

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