馬湛鈞

（黑龍江省社會科學院， 黑龍江 哈爾濱 150028）

為了應對新冠疫情，世界各個經(jīng)濟體短期內(nèi)都采取了犧牲經(jīng)濟來換取有效防控的做法。但是各個經(jīng)濟體為了疫情趨勢下的長期利益，采取了不同的措施。新冠疫情導致逆全球化加速、東北亞區(qū)域面臨內(nèi)部合作不確定性增加等新挑戰(zhàn)。但是同樣也帶來了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易新潛能被激發(fā)、區(qū)域內(nèi)消費和投資有望擴大，在RCEP 簽署條件下促進FTA 建立等機遇。通過有效路徑，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，抓住新機遇，進而實現(xiàn)深化東北亞區(qū)域合作和帶動經(jīng)濟發(fā)展。

一、新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟的影響和后疫情時代展望

2020年世界范圍內(nèi)爆發(fā)新冠肺炎疫情后，世界各國為了能及時有效阻擊與防控新冠疫情，世界各國采用不同程度地有效的疫情防控措施。

(一)新冠疫情對全球經(jīng)濟的影響

從絕對值來看，疫情防控對于經(jīng)濟指標影響巨大，東北亞區(qū)域內(nèi)各個國家的經(jīng)濟都出現(xiàn)了嚴重的下滑。從相對值來看，中國的各個季度的GDP 增速指標要好于日韓等國的表現(xiàn)。分析2020年四個季度的中國GDP 同比增長速度，只有第一季度是-6.8%，后面三個季度增速不僅正值而且是單調(diào)遞增。中國第一季度GDP 之所以會那么低，是因為當時中國的疫情比較嚴重，隨著有效疫情防控措施實施，經(jīng)濟增長下滑得到了有效的緩解和反彈（中國統(tǒng)計年鑒）。

根據(jù)歐洲央行ECB 統(tǒng)計，2020年日本四個季度的GDP 增速分別是-2.1% 、-10.3%、 -5.8 %和-1.1%。日本四個季度的GDP 下滑嚴重，究其原因，首先是疫情暴發(fā)導致部分跨境行業(yè)停產(chǎn)停工對日本經(jīng)濟造成嚴重影響，其次是世界各國為了防止跨境疫情輸入輸出與國內(nèi)疫情集群效應。這些防控疫情措施，造成旅游、餐飲發(fā)達的日本產(chǎn)生了嚴重虧損。

根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，韓國2020年第一季度到第四季度GDP 分別增長1.37%、 -2.72% 、-1.13%和-1.36%。從中可以看出，隨著國內(nèi)疫情暴發(fā)韓國從第二季度開始GDP 增速明顯下滑，通過有效疫情防控措施的實施，經(jīng)濟下滑有所緩解。

總體來看2020年新冠疫情，中日韓三國年DGP增速只有中國年GDP 增速是2.3%，為正增長，韓國為-0.99%，日本雖還未有官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計出總年度數(shù)據(jù)，但四個季度的負增長無疑將拉低年度GDP 增速。

（二）后疫情時代東北亞區(qū)域內(nèi)各國加快復蘇

截至2021年4 月20 日，從累計確診存量來看，作為東歐產(chǎn)業(yè)鏈的核心國家德國累計確診人數(shù)為324 萬人，西歐產(chǎn)業(yè)鏈核心國家英國為439 萬人，整體歐洲疫情嚴重。由于疫情涉及的國家較多，疫情防控難度和復雜性大，短期內(nèi)恢復生產(chǎn)網(wǎng)絡不現(xiàn)實。東北亞區(qū)域內(nèi)的部分國家疫情控制良好，其中我國疫情防控工作取得了出色的成績，東北亞區(qū)域內(nèi)國家也都在積極做好疫情防控工作，中國與俄羅斯在疫情防控工作上有很好的合作。

在疫情形勢下，中國與東北亞區(qū)域內(nèi)各國做出了諸多嘗試，增加基礎設施投資、自由貿(mào)易協(xié)定的簽署等積極深化同東北亞區(qū)域各國的合作，共同推動了區(qū)域內(nèi)各國生產(chǎn)率和經(jīng)濟的增長。

二、深化同東北亞區(qū)域各國貿(mào)易合作面臨的新挑戰(zhàn)

疫情不僅給全球經(jīng)濟帶來嚴重破壞，也引發(fā)了國際社會秩序的混亂。深化東北亞區(qū)域合作面臨新挑戰(zhàn)。

（一）逆全球化的趨勢加速

面對此次疫情許多發(fā)達國家由于長期的去工業(yè)化。針對此項疫情各國會重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加強本國企業(yè)獨立性和抗非傳統(tǒng)性風險能力，以提高應對突發(fā)事件的水平。具體表現(xiàn)為打造本國政府可控的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，制造業(yè)回流或成為趨勢，本土化和區(qū)域化生產(chǎn)分工一定時期內(nèi)成為主流導向。

（二）傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全邊界新變化

近年來全球范圍內(nèi)重大傳染病和生物安全風險的增加，各國對于傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的新認識對東北亞區(qū)域合作提出新要求，發(fā)出新挑戰(zhàn)。2020年的新冠病毒疫情對各國跨國貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響，涉及并危害到各個國家之間的海外投資、人文旅游、產(chǎn)業(yè)鏈供應等各個方面。東北亞區(qū)域內(nèi)各國在以后的交流合作中，對于非傳統(tǒng)性安全與傳統(tǒng)性安全的界線的認識將隨之改變。各國在對外經(jīng)貿(mào)合作上不僅要將非傳統(tǒng)性安全即生物安全考慮進去，而且要將其納入各國安全風險防控和治理體系中。隨著重大傳染病和生物安全風險的不確定性增加，使得在不同的時空背景下國家安全具有不同的意義。國家安全的內(nèi)涵和外延不是固定不變的，是依據(jù)時代發(fā)展和具體國內(nèi)外情況而不斷調(diào)整的結果。以唯物主義辨證法來看，非傳統(tǒng)安全問題與傳統(tǒng)安全問題之間沒有絕對的界限，二者往往相互滲透，并可相互轉(zhuǎn)化。在重大傳染病和生物安全風險增加的背景下，各個國家在國家安全上的重新認識和成本投入的增加，勢必給東北亞區(qū)域合作帶來新挑戰(zhàn)。

（三）高新技術領域合作難度加大

新冠疫情后，各國都希望掌握更多具有自主知識產(chǎn)權的核心科技，維護本國利益。東北亞區(qū)域內(nèi)各國的經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，而高新技術領域的特點是重資本、高人才、時間久。那么對于發(fā)展中國家來說，人口多、地域廣、資源多并沒有太大的優(yōu)勢，隨著疫情暴發(fā)，勢必會對深化東北亞合作帶來新挑戰(zhàn)。

三、深化同東北亞區(qū)域各國貿(mào)易合作的新機遇

相較于區(qū)域外而言，區(qū)域內(nèi)疫情防控工作具有比較優(yōu)勢。中國對疫情的管控、防治的措施、水平和力度為世界防疫樹立典范。在此基礎上中國深化同東北亞區(qū)域各國的合作迎來新機遇。

（一）有望激發(fā)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易潛能

全球疫情嚴重程度不同，新冠疫情嚴重的經(jīng)濟體國際貿(mào)易額下滑造成經(jīng)濟后退，但東北亞區(qū)域內(nèi)整體抗擊疫情較好的條件下通過深化區(qū)域內(nèi)合作，擴大消費和投資來減少疫情帶來的外部影響。根據(jù)區(qū)域內(nèi)國家透過雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀，觀察雙邊貿(mào)易依存度，可看出區(qū)域合作具有潛能。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國2020 統(tǒng)計年鑒https://data.cnki.net/?ivk_sa=1024320u、俄羅斯外貿(mào)https://cn.russian-trade.com、日本總務省統(tǒng)計局2021年統(tǒng)計年鑒http://www.stat.go.jp/english/data/nenkan/69nenkan/1431-06.html、日本財稅省貿(mào)易統(tǒng)計https://www.customs.go.jp/toukei/srch/index.htm?M=13&P=0、韓國關稅廳https://www.customs.go.kr/english/ad/tradeCountry/TradeCountry=8043 相關數(shù)據(jù)整理得到。

1.中國在東北亞區(qū)域中居重要貿(mào)易伙伴地位。2019年中國與俄羅斯貿(mào)易往來總額占俄羅斯進出口總額的16.75%，中國繼續(xù)為俄羅斯不可或缺的重要貿(mào)易伙伴。同期中國與日本進出口總額為3012.3 億美元，占日本總進出口額的21.12%，超過1/5，進一步體現(xiàn)了中日經(jīng)貿(mào)關系“你中有我，我中有你”的特點。與此同時中國與韓國貿(mào)易總額是2434.3 億美元，總體規(guī)模較2018年有所下降。但是2019年中韓進出口總額占韓國進出口的23.29%，中韓極高的貿(mào)易依存度進一步說明深化中韓合作其經(jīng)濟發(fā)展前景會更好。

2.日本與東北亞各國經(jīng)貿(mào)關系相互依存。根據(jù)日本最新2021 統(tǒng)計年鑒記錄的令和元年數(shù)據(jù)（2019年），日本與中國、俄羅斯、韓國等進出口總額占日本進出口總額的28%。將近1/3 的進出口貿(mào)易額占比，顯示東北亞區(qū)域合作對日本經(jīng)濟發(fā)展具有重要的動力來源作用以及與東北亞區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)濟體的相互依存、相互影響。

3.韓國與東北亞區(qū)域內(nèi)部分國家關系復雜，經(jīng)濟貿(mào)易往來穩(wěn)步發(fā)展。中韓、韓俄、韓蒙經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展穩(wěn)定，由表1 可知，韓同中國、俄羅斯、蒙古國的貿(mào)易進出口總額分別占韓國進出口總額的23.29%、7.27%、0.03%。韓國提出的“新北方戰(zhàn)略”與中國“一帶一路”倡議、俄羅斯“向東看戰(zhàn)略”以及“中蒙俄經(jīng)濟走廊建設”對接等在復雜局勢下穩(wěn)步發(fā)展。對日貿(mào)易依舊占韓國總貿(mào)易額的2.14%。

表1 2019年東北亞各國貿(mào)易往來

4.俄羅斯是東北亞區(qū)域的重要角色，尤其是對中國。俄羅斯是中國重要的貿(mào)易伙伴，中俄進出口貿(mào)易總額占俄羅斯進出口貿(mào)易總額的16.75%。近年來中俄貿(mào)易的特點是規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量不斷提升、貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。日本、韓國分別占俄羅斯進出口貿(mào)易總額的3.07%、3.68%，雖占比不高但是貿(mào)易商品種類都是不可或缺的原材料。

（二）擴大區(qū)域內(nèi)消費和投資的可行性增大

決定消費水平高低的關鍵因素就是收入水平高低，2019年東北亞區(qū)域GDP 占全球GDP 總量的25.45%，說明區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體量巨大，消費有較大增長空間；區(qū)域總人口接近17.2 億，占全球總人口的22.63%，則說明區(qū)域內(nèi)消費主體數(shù)量龐大。

1.區(qū)域內(nèi)各國儲蓄率普遍較高。東北亞區(qū)域內(nèi)的中國、韓國、俄羅斯、蒙古國儲蓄量占GDP 的比重都超過了30%（見圖1）。在新冠疫情下秉持無接觸消費宗旨，通過東北亞區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)居民向數(shù)字化消費觀念、數(shù)字化消費方式、數(shù)字化醫(yī)療社保等方式轉(zhuǎn)變，可將高儲蓄轉(zhuǎn)化為有效的消費，進一步提高區(qū)域內(nèi)的消費來減少區(qū)域外需求下降所帶來的經(jīng)濟損失。

圖1 2019年各國總儲蓄占GDP 比重(%)

2.能夠加大對技術領域合作和第三方市場投資的可行性分析。回顧日本、韓國、新加坡在第二次世界大戰(zhàn)以后能從低收入國家進入中等收入國家，然后進入發(fā)達國家，聚焦比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進入和技術升級。東北亞各國在做好自身疫情防控的基礎上，以新結構經(jīng)濟學的角度來進行新一輪有效投資，也就是引進新一輪的符合比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來促進經(jīng)濟復蘇和發(fā)展。2019年中、日、韓、俄、蒙人均GDP 分別為10216 美元、40246.9美元、31846 美元、11585 美元、4339.8 美元（世界銀行）。人均GDP 收入水平的高低，可以代表勞動生產(chǎn)力水平的高低、技術水平和產(chǎn)業(yè)附加值水平的高低。中等、低收入水平國家就可以利用與發(fā)達國家的技術產(chǎn)業(yè)差距，形成后發(fā)優(yōu)勢。東北亞區(qū)域內(nèi)國家之間有技術水平差距，而且形成兩兩技術水平存在一定相對距離的矩陣，從而可以使發(fā)達國家日韓對中等收入國家中俄在技術方面的投資是有效的，彼此擁有將投資轉(zhuǎn)化為供給，進而轉(zhuǎn)化為盈利的能力。只有這樣的有效投資選擇發(fā)展和進入的產(chǎn)業(yè)才能符合當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，從而形成競爭優(yōu)勢。在新冠疫情趨勢下，東北亞各國一方面利用比較優(yōu)勢，一方面利用與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)技術差距來降低技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的成本與風險，所以在新冠疫情趨勢下東北亞比區(qū)域外發(fā)達國家勞動生產(chǎn)力水平發(fā)展的更快，收入水平增加的速度就會更快。

3.從有效投資與技術創(chuàng)新的辯證關系上來講，東北亞區(qū)域內(nèi)國家技術創(chuàng)新是指參加生產(chǎn)所有技術比現(xiàn)在好，并不意味著所有行業(yè)都是最前沿，引進、消化、吸收更加發(fā)達國家前沿技術，能夠降低技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級的成本就算創(chuàng)新。一個國家想要提升競爭力，必須引進的產(chǎn)業(yè)符合比較優(yōu)勢，使其生產(chǎn)成本最小化，再加上政府的幫助降低交易成本，使總成本最小化。只有當總成本最小化才有競爭力，進而可以開拓市場，創(chuàng)造利潤，創(chuàng)造剩余價值，當產(chǎn)生剩余疊加積累的時候，資本增加促使要素稟賦變化比較優(yōu)勢變化，比較優(yōu)勢向資本更密集的地方升級進而產(chǎn)業(yè)技術升級，實現(xiàn)在新冠疫情趨勢下東北亞區(qū)域內(nèi)國家人均收入增加進而帶動世界經(jīng)濟。

（三）RCEP 簽署將助推中日韓自貿(mào)區(qū)的建立

RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）給東北亞區(qū)域合作帶來了新機遇。從規(guī)模程度上來說，中日韓經(jīng)濟總量占RCEP 15 成員國經(jīng)濟總量的80%，同時中日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最為緊密。協(xié)定的簽署對東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作具有深遠影響，或?qū)⒋龠M中日韓自貿(mào)區(qū)建立。2020年11 月15 日歷經(jīng)多年談判的RCEP 正式簽署，標志著涉及人口最廣、形成成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)正式建立。在全球經(jīng)濟遭受下行風險不斷增加的趨勢下，RCEP 的成功簽署向世界傳遞東北亞區(qū)域國家反對單邊主義、堅持多邊主義、推動經(jīng)濟區(qū)域一體化的廣泛共識。東亞區(qū)域各國擁有“成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈、高依存度的區(qū)域貿(mào)易往來”的優(yōu)勢和“銜接區(qū)域各國經(jīng)濟合作制度安排的空白”的短板。RCEP 將起到整合優(yōu)勢并彌補空白的重要作用，將為成員國提供一個高質(zhì)量、高開放、高水平的貿(mào)易發(fā)展平臺。

四、深化東北亞區(qū)域合作建議

（一）加速推進中日韓FTA 的簽署

目前東北亞區(qū)域內(nèi)，中國僅與韓國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定并于2015 正式生效。中日、中俄和中蒙尚未簽訂自由貿(mào)易協(xié)定；中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判自2012年啟動以來，已進行了數(shù)十輪但至今尚未達成正式生效的合作協(xié)議。簽訂自由貿(mào)易協(xié)定可以抑制貿(mào)易非效率，促進貿(mào)易發(fā)展。因此，積極推進中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進程，建立中俄蒙自貿(mào)區(qū)，在疫情趨勢下深化東北亞區(qū)域合作意義重大。

（二）進一步完善東北亞地區(qū)的基礎設施建設

在疫情形勢下經(jīng)濟狀況疲軟、利率較低時，需求增加產(chǎn)生的溢出效應尤其顯著。當經(jīng)濟形勢強勁時，政府擴大支出可能導致通貨膨脹率升至中央銀行的目標水平之上，引起貨幣政策緊縮，從而在一定程度上抵消對需求的初始拉動作用。但當經(jīng)濟疲軟而通脹遠遠低于目標水平時，政府擴大支出不太可能引起貨幣政策緊縮，從而對產(chǎn)出產(chǎn)生更大的作用。因此，充足的閑置產(chǎn)能可以放大東北亞各國國內(nèi)公共基礎設施支出以及其他國家擴大公共投資對需求產(chǎn)生的溢出效應的作用。同時中日韓隔海相望，中俄蒙邊境相連，國家間水路、陸路交通極為便利。日本、韓國屬于發(fā)達國家，港口、公路等基礎設施完善進而可以考慮轉(zhuǎn)向第三方市場投資擴大產(chǎn)出效應，因此加快中國與俄羅斯、蒙古邊境地區(qū)基礎設施建設以及搭建接受第三方市場投資平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，建設有防疫工作安全保障的物流通道，對進一步促進東北亞區(qū)域合作有著重要意義。

（三）推進東北亞區(qū)域數(shù)字化經(jīng)濟

東北亞區(qū)域各國以對應新型冠狀病毒肺炎合作研發(fā)相應醫(yī)療藥物和數(shù)字化設備為基礎，延伸到其他行業(yè)合作，使設備數(shù)字化的同時產(chǎn)生溢出效應帶動經(jīng)濟發(fā)展。中國在“十四五”規(guī)劃提到加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。東北亞區(qū)域各國應進一步加強自身數(shù)字化程度，為減少自己國家因疫情封城帶來經(jīng)濟損害，為東北亞區(qū)域深化合作奠定基礎，為實現(xiàn)各國經(jīng)濟盡快復蘇和增長添加可能性。