周琳 秦川

摘 要：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國家長遠(yuǎn)發(fā)展，以中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，吹響了建設(shè)健康中國的時代號角。從人民至上視角看，習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康的系列重要論述，將保障人民健康放在了黨的執(zhí)政興國基石的戰(zhàn)略地位，具有以人民為中心，充分體現(xiàn)共享、共有、共建和保障人民全方位健康的特點。這一系列重要論述為發(fā)展人民健康事業(yè)指明了方向，具體構(gòu)建路徑有：一是走中國特色的人民健康發(fā)展道路;二是堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性不動搖;三是構(gòu)建全民健康保障體系;四是充分發(fā)揮人民的積極性和主動性。

關(guān)鍵詞：人民至上;習(xí)近平;人民健康;思想內(nèi)涵;實踐路徑

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.04.012

中圖分類號：D61? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-9749（2021）04-0058-05

“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國各族人民的共同愿望?！盵1]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就人民健康問題作出重要論述。黨的十八屆五中全會從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，就如何更好保障人民健康作出了制度安排，充分體現(xiàn)了人民至上的執(zhí)政理念。從人民至上的視角出發(fā)研究習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的實踐內(nèi)涵，對深入開展全民健康工作具有重大指導(dǎo)意義，對于我國全面建成小康社會，推動中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興具有重大現(xiàn)實意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的時代背景

以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于我們黨執(zhí)政的每一個時期。黨的十九大報告明確，要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，這充分體現(xiàn)了人民利益在黨的執(zhí)政理念中的極高位置。[2]習(xí)近平總書記高度重視人民健康問題，其一系列重要論述既與新中國成立以來我們黨對于人民健康問題的政策一脈相承，又與時俱進(jìn)，具有鮮明的時代性和前瞻性。

1.保障人民健康是我們黨一以貫之的執(zhí)政目標(biāo)

我們黨一向把人民健康作為重要的政治工作。早在新中國成立初期，針對傳染病猖獗、醫(yī)療資源匱乏、人民健康水平低下的問題，毛澤東同志就提出，必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù)。[3]在當(dāng)時的時代背景下，我們充分發(fā)揮社會主義制度和傳統(tǒng)醫(yī)藥文化優(yōu)勢，確定了面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作和群眾運動相結(jié)合的衛(wèi)生工作基本方針，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動。[4]這一論斷將發(fā)展社會生產(chǎn)力與發(fā)展社會福利事業(yè)聯(lián)系了起來，發(fā)展生產(chǎn)力成為了保障人民健康的根本途徑。黨的十四大以來，以江澤民同志為核心的黨中央圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制，逐步探索出了中國特色醫(yī)療保障制度的基本框架，對社會主義醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)療保險制度進(jìn)行了大膽突破，關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障問題的理論認(rèn)識逐步深化。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為核心的黨中央創(chuàng)建了科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步奠定了經(jīng)濟社會健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展基石。2012年，黨的十八大召開，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在前所未有的高度，提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，把人民健康作為重大政治問題和實現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)置于黨中央治國理政全局，進(jìn)一步豐富了馬克思主義關(guān)于社會主義生產(chǎn)目的和人的自由全面發(fā)展的學(xué)說，形成了中國共產(chǎn)黨對衛(wèi)生和健康工作的認(rèn)識，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。

2.保障人民健康是國家民族行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本基石

健康是發(fā)展的目的，沒有全民健康，就沒有全面小康。當(dāng)前，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度不斷加快，人們的生活方式隨之變化，生態(tài)環(huán)境和疾病譜呈現(xiàn)出新的形勢，加之人口老齡化問題日益凸顯，“我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，我們既面對著發(fā)達(dá)國家面臨的衛(wèi)生與健康問題，也面對著發(fā)展中國家面臨的衛(wèi)生與健康問題。如果這些問題不能得到有效解決，必然會嚴(yán)重影響人民健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。”[5]黨的實踐歷史表明，我們所實施的一系列保障人民健康的政策是行之有效的。在毛澤東和鄧小平兩代領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，我們在發(fā)展中國家率先普及了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，以僅占GDP的3%左右的衛(wèi)生投入，實現(xiàn)了人均預(yù)期壽命從新中國成立前的35歲增加到20世紀(jì)80年代初期的68歲[6]，達(dá)到當(dāng)時發(fā)達(dá)國家水平，為改革開放后準(zhǔn)備了一支健康的勞動力大軍。進(jìn)入新世紀(jì)，在江澤民、胡錦濤和習(xí)近平三代領(lǐng)導(dǎo)人的接續(xù)努力下，2015年，我國居民人均預(yù)期壽命達(dá)到76.34歲，孕產(chǎn)婦死亡率從1949年的1500/10萬下降到20.1/10萬;嬰兒死亡率從建國初期的20%下降到了0.81%。[7]這三個國際通行的居民健康衡量指標(biāo)的變化，見證了一個發(fā)展中人口大國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的光輝歷程，也為國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行提供了堅實的保障。尤其是2019年年底，我國爆發(fā)新冠肺炎疫情，面對如此巨大的挑戰(zhàn)，我們黨迅速部署決策，堅持全國上下一盤棋，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求，舉全國之力，同時間賽跑，迅速控制住了疫情蔓延的趨勢，為人民健康筑牢了堅強防線，為國家社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。

二、習(xí)近平關(guān)于總書記人民健康重要論述中人民至上思想的具體體現(xiàn)

2016年8月，在全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記提出，要“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”。縱觀習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康的系列重要論述，充分體現(xiàn)出以人民為中心、把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位、實現(xiàn)全民共享和保障全方位健康的人民健康發(fā)展戰(zhàn)略。

1.充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念

唯物史觀指出，人民是歷史的創(chuàng)造者。一切發(fā)展要依靠人民才能實現(xiàn)，我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念也是依據(jù)于此。習(xí)近平總書記指出，要“堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)”[8]。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終將保障人民健康放在首要位置，切實解決人民最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題，不斷保障和改善民生，以此實現(xiàn)為人民服務(wù)，滿足人民群眾對美好生活的向往的執(zhí)政宗旨和目標(biāo)。 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨的歷史發(fā)展角度提出，我們黨的成長和發(fā)展始終與民族獨立、人民解放事業(yè)緊密相連，而在推動民族獨立和人民解放事業(yè)的進(jìn)程中，時刻將保障人民健康融入其中。站在新的歷史起點，習(xí)近平總書記提出要“努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)”“要堅持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓全體人民公平獲得”[9]。涵蓋“全體人民”的生命“全周期”健康，讓人民群眾公平可及地享有全方位、全周期的健康服務(wù)，充分體現(xiàn)了黨“以人為本”的執(zhí)政理念，是對以人民為中心發(fā)展理念的生動踐行。

2.把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

“一個人的健康，關(guān)系一個家庭的命運;13億人的健康，決定一個國家和民族的前途?！盵10]習(xí)近平總書記一再強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話中指出，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。當(dāng)今世界正面臨百年之未有的大變局，中國正在走向世界舞臺的中心。我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，但是我們也必須清醒地認(rèn)識到，在全面建成小康社會的決勝階段和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我們面臨的錯綜復(fù)雜的國內(nèi)矛盾和刀光劍影的國際關(guān)系只會比之前更加嚴(yán)峻。要成功應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，前提是全民健康。一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足當(dāng)下，放眼未來，以前所未有的勇氣清掃前進(jìn)道路上諸如環(huán)境污染、超時勞動、食品安全、過度治療等等影響人民健康的問題，在制定公共政策的過程中全面融入人民健康的發(fā)展理念，為推動人民生活方式更加健康，生態(tài)環(huán)境加快改善，經(jīng)濟社會發(fā)展良性循環(huán)提供更大助力，滿足人民群眾最直接、最迫切的需要。另一方面，面對國際經(jīng)濟低迷和我國經(jīng)濟下行的形勢，黨中央審時度勢，沒有像西方一樣將衛(wèi)生健康事業(yè)商業(yè)化和市場化，而是更加強調(diào)公益性，把健康本身作為發(fā)展目標(biāo)，提出抓健康就是抓發(fā)展，因此確定了衛(wèi)生與健康工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，我國的衛(wèi)生與健康工作不僅沒有弱化，而且正以更大的力度維護人民健康，以此抵御經(jīng)濟波動對社會帶來的沖擊。

3.充分體現(xiàn)共享的發(fā)展理念

人人共建、人人共享，是經(jīng)濟社會發(fā)展的理想狀態(tài)，保障人民健康也不例外。習(xí)近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”，把共享作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，指明發(fā)展價值取向，把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，是充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)和共產(chǎn)黨宗旨、科學(xué)謀劃人民福祉和國家長治久安的重要發(fā)展理念。在關(guān)于人民健康的重要論述中，習(xí)近平總書記指出，“要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，不斷完善制度、擴展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)”[11]。強調(diào)“公益性”就是針對沒有或者很少有收入的群體，要切實保障他們的健康問題，這其中尤其要重視青少年兒童、婦女尤其是孕婦、殘疾人以及老年人群體的健康權(quán)益，為他們提供全方位的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。強調(diào)“公平”體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對貧困人口、殘疾人等群體健康狀況的重視，“可及”則意味著廣大基層人民群眾未來將享有更加方便和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。從實際情況來看，貧困人口的健康問題更大，發(fā)生因健康而返貧的可能性更大。因此使弱勢人群得到保障，讓每個人都可以公平享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)顯得就更加重要。

4.充分實現(xiàn)全方位的健康

一是樹立大健康的理念。世界衛(wèi)生組織提出，健康是指在軀體健康、心理健康、社會適應(yīng)方面良好而健全的狀態(tài)。這一定義充分說明了影響健康的因素不僅僅局限于疾病，而是具有廣泛性、社會性和整體性，衛(wèi)生與健康也不再僅僅是幾個部門的業(yè)務(wù)工作，而是全黨全社會的大事。習(xí)近平總書記從黨的事業(yè)全局角度出發(fā)，提出樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，強調(diào)把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，充分實現(xiàn)全體人民全方位健康的目標(biāo)。從這一思想出發(fā)，習(xí)近平總書記提出要倡導(dǎo)樹立健康文明的生活方式，加大心理健康問題的研究，同時還要處理好環(huán)境污染問題對人民健康的影響，加大力氣完善健身設(shè)施，推進(jìn)全民健康和全面健身的統(tǒng)一。二是實現(xiàn)“全周期”的健康?！叭芷凇钡母拍钣袃蓪雍x。一是針對疾病的發(fā)展周期，堅定不移貫徹預(yù)防為主，強化“治未病”理念，針對疾病做到滅早滅小，同時對發(fā)展起來的疾病做好治療保障工作;二是覆蓋生命周期，針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優(yōu)先領(lǐng)域，強化干預(yù)，實現(xiàn)從胎兒到生命終點的全程健康服務(wù)和健康保障，全面維護人民健康。[12]實現(xiàn)全方位的健康，也就意味著要對影響健康的因素進(jìn)行綜合治理，這是將人民健康問題上升到黨的事業(yè)全局的生動體現(xiàn)。

三、實現(xiàn)人民健康保障人民至上發(fā)展的實踐路徑

習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康的重要論述，既有理論上的高瞻遠(yuǎn)矚，也蘊含著豐富的實踐理念。結(jié)合上文論述，本部分將系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述中所蘊含著的實現(xiàn)人民健康，保障人民至上發(fā)展的實踐路徑。

1.走中國特色的人民健康發(fā)展道路

江河萬里總有源，樹高千尺也有根。習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康的重要論述是從中華民族5000多年的傳承中，從近代以來中華民族由盛到衰170多年的歷史進(jìn)程中，從我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命90多年的實踐中，從改革開放40多年的偉大實踐中得來的。這也就決定了人民健康的發(fā)展道路必然是中國特色的社會主義道路。20世紀(jì)80年代以來，世界上大規(guī)模流行起新自由主義等思潮，許多國家開始減少衛(wèi)生投入、鼓勵醫(yī)療機構(gòu)競爭盈利，這導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)的衛(wèi)生制度不同程度出現(xiàn)了過度商業(yè)化和市場化的問題，拉丁美洲、非洲等一些發(fā)展中國家甚至造成了惡性傳染病流行的嚴(yán)重后果，教訓(xùn)極為慘重。[13]從中西方醫(yī)療制度對比來看，西方的醫(yī)學(xué)模式在應(yīng)對很多問題尤其是大規(guī)模傳染病問題方面是存在嚴(yán)重缺陷的。2013年，H1N1甲型流感病毒開始在美國流行，由于沒有進(jìn)行大規(guī)模防控和病人隔離，擴散到美國十個州，引起四名兒童死亡，上萬成年人入院治療。2020年，新型冠狀病毒在全世界肆虐，根據(jù)世衛(wèi)組織公布數(shù)據(jù)，截至北京時間2020年10月12日，全球累計確診新冠肺炎人口超過3740萬，累計死亡人口超過100萬。其中，美國累計確診696萬，累計死亡超過20萬，印度累計確診599萬，死亡接近10萬。與之相比，我國湖北尤其是武漢地區(qū)在全球首先爆發(fā)出嚴(yán)重疫情感染的情況下，我們黨帶領(lǐng)全國人民充分發(fā)揮體制優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，迅速建立起“火神山醫(yī)院”“雷神山醫(yī)院”以及多個大規(guī)模“方艙醫(yī)院”，有效隔離、收治病人，以最快的速度扼斷了疫情的傳播擴散，在全球疫情不斷蔓延的形勢下，創(chuàng)造了“風(fēng)景這邊獨好”的偉大奇跡。與此同時，我們黨迅速帶領(lǐng)全國人民復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動經(jīng)濟社會以最快的速度恢復(fù)正常，在全球首個實現(xiàn)了GDP的正增長，極大避免了西方醫(yī)療制度乃至社會制度的缺陷。這充分證明，我們必須走中國特色的人民健康發(fā)展道路，更加重視基層和預(yù)防，實現(xiàn)社會效益高于經(jīng)濟效益，更好維護人民健康，為人類破解健康難題做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性不動搖

社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民是共享理念的根本追求。黨的十九大報告明確指出，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。[14]習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康的重要論述誕生于“五位一體”“四個全面”總體布局之中，是以人民為中心、滿足人民對美好生活追求的道路指南。因此，要保障人民健康就必須要堅持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性不動搖。這里的公益性是指要從價值理念、頂層設(shè)計、制度安排、法律規(guī)范和政策支持上樹立鮮明的健康公平導(dǎo)向，至少包括三個方面的內(nèi)容。一是維護公平公正的發(fā)展理念。任何一種形態(tài)的社會，在發(fā)展過程中都不可避免的會出現(xiàn)貧富差距。如何維護低收入群體和弱勢群體的利益是測試社會性質(zhì)的試金石。從這一角度來說，要堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性就要更加突出以農(nóng)村和基層為重點，將醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)資源更多向農(nóng)村和基層傾斜，逐步實現(xiàn)基層公共服務(wù)在健康領(lǐng)域的均等化，使基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性得到維護，城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間的基本健康服務(wù)和健康水平差異逐漸縮小，最終實現(xiàn)全民健康覆蓋、促進(jìn)社會公平。二是突出解決重點人群健康問題。辯證唯物主義告訴我們，解決問題要堅持“重點論”，抓住“牛鼻子”，突出解決主要矛盾。對于醫(yī)療衛(wèi)生公益性這一問題來說，主要矛盾就在于解決重點人群的需求。為此，就需要精確地瞄準(zhǔn)貧困人口需求，結(jié)合個體、家庭、當(dāng)?shù)貙嶋H，建立精準(zhǔn)脫貧長效機制，并與健康扶貧相結(jié)合，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平，增強可及性;突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題。三是突出政府兜底保障。在重大突發(fā)性衛(wèi)生健康事件后，尤其是大規(guī)模蔓延的傳染性疾病，要注重發(fā)揮體制制度優(yōu)勢，匯聚各方力量資源，強化醫(yī)療保障制度的公平性和可及性，使每個人都機會均等地?fù)碛薪】禉?quán)益，全力保障人民健康安全，避免因病致貧、因病返貧事件的發(fā)生。以應(yīng)對老齡化為例，繼續(xù)提高公共財政在醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)的補貼投入，積極推進(jìn)政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴大購買服務(wù)范圍的同時，繼續(xù)推動對長期護理保險試點工作，逐步探索符合中國國情的長期護理保險制度，并發(fā)揮其與老人醫(yī)保之間的在醫(yī)療和養(yǎng)老方面的協(xié)同作用。

3.構(gòu)建全民健康保障體系

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確提出，“到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列?！盵15]綱要明確了健康保障體系的內(nèi)容，具體分析來說，主要包括三個方面。一是把健康融入所有政策。從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發(fā)，發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)勢，調(diào)動各方力量綜合治理影響健康的因素。在規(guī)劃各項經(jīng)濟社會發(fā)展政策和重大工程項目時，將對健康的影響納入其中，以保障健康為底線，決不能為了實現(xiàn)發(fā)展而犧牲健康;建立更加成熟的醫(yī)療保障制度，著力解決看病難、看病貴的問題，合理調(diào)控藥價，將更多救命救急的好藥納入醫(yī)保體系中;加大政府在健康領(lǐng)域的投入，更好履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。二是實現(xiàn)健康保障全覆蓋。強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)，完善針對慢性病、重大傳染病的健康管理，對慢性病更早進(jìn)行篩查，實現(xiàn)早期發(fā)現(xiàn)、早期治療，形成全人群、全生命周期的慢性病健康管理;對重大傳染病，做牢做實監(jiān)控預(yù)警制度，盡早完善野生動物保護法，杜絕食用野生動物行為。三是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對健康越來越關(guān)注，對健康產(chǎn)業(yè)的需求也越來越大。當(dāng)前，我國的健康產(chǎn)業(yè)還主要集中在旅游、健身、食品等幾個有限的領(lǐng)域，要結(jié)合當(dāng)下民眾的需求進(jìn)一步催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在優(yōu)化市場環(huán)境上下功夫培育多元主體，積極引導(dǎo)社會力量參與到休閑健身設(shè)施的運營;大力培育具有消費引領(lǐng)特征的休閑運動項目，打造休閑示范區(qū)和健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。

4.充分發(fā)揮人民的積極性和主動性

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵16]要實現(xiàn)健康中國的目標(biāo)，除了政府在政策制定上統(tǒng)籌推進(jìn)以外，更要依靠全體人民的力量。健康中國的目標(biāo)要實現(xiàn)，就必須依靠14億多人民的力量。首先是要尊重人民的主體地位。習(xí)近平總書記強調(diào)：“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策?！盵17]在實現(xiàn)健康中國的道路上，必須最大程度激發(fā)人民的熱情，將人民群眾在實踐中探索出來的新鮮經(jīng)驗進(jìn)行及時地總結(jié)概括和深入研究，使其轉(zhuǎn)化成為治國理政的政策，同時再次將其應(yīng)用到指導(dǎo)人民新的實踐當(dāng)中，推動健康中國不斷向前發(fā)展。二是要提升公民個體的健康責(zé)任意識。進(jìn)一步提高全民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素，形成熱愛健康、追求健康、促進(jìn)健康的社會氛圍。[18]三是要把人民群眾滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上?！爸螄谐?，利民為本?！苯】抵袊`行的好不好，落實的到不到位，群眾意見是最好的尺子。習(xí)近平總書記深刻指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。保障人民身體健康要以人民群眾的評判為準(zhǔn)繩，第一時間解決群眾呼聲最高、意見最大的問題，讓群眾真滿意，而不是“被滿意”，使健康中國的事業(yè)始終體現(xiàn)人民意愿，經(jīng)得起國際社會的檢驗，更經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，生命至上、人民至上。這一發(fā)展理念下，健康是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的動力。提高人民健康水平，就是提高人力資本、發(fā)展生產(chǎn)力。完善健康保障，有利于擴大內(nèi)需、增進(jìn)社會消費預(yù)期、減少因病致貧、促進(jìn)共同富裕。因此必須要深入研究、全面貫徹落實總書記關(guān)于人民健康的系列重要論述，以此來指引新時代的長征路。

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[責(zé)任編輯：楊小揚]