朱明潤，李珊珊，張 哲

（1.中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司，四川 成都 611130；2.中國電力工程顧問集團西南電力設(shè)計院有限公司，四川成都 610021）

0 前 言

隨著水電資源的開發(fā)深入，水利水電工程特別是大型水電站，多修建在高原高寒、深山峽谷之中，面臨著高地震烈度、深厚覆蓋層建壩、高邊坡穩(wěn)定、地質(zhì)災(zāi)害突出等重大技術(shù)問題，如何較為準確地計算工程條件千差萬別、工程技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)資金數(shù)額巨大的水電工程投資，最大程度發(fā)揮其投資效益，是廣大水利水電工程師的神圣使命。

1 水電工程造價特點

水電工程往往規(guī)模巨大、地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)難度大，從勘察、設(shè)計、科研到施工等都不斷地面對新的復(fù)雜技術(shù)難題需要解決。面對300 m級高混凝上拱壩、200 m級高碾壓混凝土重力壩、100 m級高碾壓混凝土拱壩、300 m級高混凝土面板堆石壩的壩工建設(shè)、大容量水輪發(fā)電機組等，是需要準確計算工程造價技術(shù)問題。

水電工程主要建筑材料用量大、運輸線路困難、勞務(wù)價格等對工程投資變化產(chǎn)生較大影響。同時，水電工程建設(shè)時間跨度大，在工程建設(shè)期間，有關(guān)政策性因素發(fā)生變化，如：在實施階段執(zhí)行新政策，法律、規(guī)定引起電站投資增加。另外，融資利息也會在大跨度的建設(shè)周期內(nèi)進行調(diào)整，影響工程投資。建設(shè)規(guī)模巨大、地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)難度大、不確定性因素多樣的征地移民都會對工程投資產(chǎn)生較大影響。

2 大型水電工程投資編制重點難點

2.1 重視基礎(chǔ)資料價格分析

大型水電工程多地處偏遠山區(qū)，遠離大宗物資物流中心且工程建設(shè)工期長，作為構(gòu)成投資最重要組成部分的人工、材料價格變化是工程建設(shè)過程中影響工程造價的一項關(guān)鍵因素，因此人工、主要材料價格、當(dāng)?shù)卮我牧蟽r格等基礎(chǔ)資料的準確性尤其重要。水電工程不同于市政、房建工程，以水泥為例，混凝土雙曲拱壩水泥材料用量巨大，錦屏一級水電站雙曲拱壩（305 m）水泥用量達到192萬t，主要材料供應(yīng)廠家材料出廠價格的調(diào)研與運輸距離的確定對工程投資有較大影響。水利水電工程投資編制需要對主要材料調(diào)研進行實地調(diào)研，結(jié)合施工組織設(shè)計并認真分析研究，確定可行的材料來源及基礎(chǔ)價格，這是大型水電工程造價編制的重點工作之一。

2.2 重視關(guān)鍵單價編制

對關(guān)鍵單價編制所涉及的因素進行調(diào)研，并結(jié)合工程特點完成單價編制工作。土石壩工程：需結(jié)合施工組織設(shè)計，做好堆石料填筑、心墻料填筑單價的分析工作，重點分析堆石料填筑及心墻料填的原料來源、施工方法，瀝青混凝土心墻需結(jié)合施工組織設(shè)計，做好瀝青混凝土心墻單價的調(diào)研工作，分析計算瀝青混凝土心墻單價。拱壩工程：需結(jié)合施工組織設(shè)計，確定大壩混凝土澆筑的施工工藝、關(guān)注溫控措施方案，確定拱壩的混凝土壩體單價。此外針對新工藝新方法或定額中缺項的，如超深覆蓋層上的防滲墻施工、超長錨索的施工等，則應(yīng)結(jié)合相關(guān)工程施工工效測定的成果作為分析依據(jù)。

這些關(guān)鍵單價的編制對工程總投資影響較大。大型水電工程位于大江大河上，基礎(chǔ)處理措施相對復(fù)雜，在造價編制時需對相關(guān)單價做重點關(guān)注。

2.3 重點分析工程造價指標

大型水電工程多地處偏遠山區(qū)，已有交通條件、施工供電、通信條件較差，需新建工程建設(shè)及運行期間使用的房屋建筑工程、材料加工廠等，因此合理確定公路工程造價指標、工業(yè)與民用房屋建筑造價指標、施工變配電工程造價指標，對工程投資的準確預(yù)測十分重要。一方面要總結(jié)梳理在當(dāng)?shù)匾呀ü饭こ淘靸r指標、工業(yè)與民用房屋建筑造價指標、施工變配電工程造價指標，另一方面要收集相同高程、邊界條件的地區(qū)指標。工程造價指標的確定是大型水電工程造價編制的重點工作之一。

2.4 重視主要設(shè)備價格的收集和分析

設(shè)備費是工程造價的組成部分之一，設(shè)備的選用不僅關(guān)系到工程造價，更關(guān)系到項目的先進性和投資效益。設(shè)備的選用應(yīng)遵循先進適用、經(jīng)濟合理的原則。先進的設(shè)備具有較多的技術(shù)含量，但同時也意味著投資相對較高，因此在注意先進性的同時也要考慮其適用性。在工程造價編制過程中根據(jù)設(shè)計選型做好設(shè)備廠（商）的調(diào)研和同類型工程設(shè)備招標資料的收集和分析工作，合理確定主要設(shè)備價格是大型水利水電工程造價編制的重點工作之一。

2.5 重視項目列項的完整性

大型水電工程設(shè)計建設(shè)周期長，工程經(jīng)驗的積累與其他建設(shè)工程相比具有不同的特點，在整個設(shè)計建設(shè)過程中，只有少數(shù)工程技術(shù)人員能完整地經(jīng)歷，再加上其他諸多原因，較難形成完整的企業(yè)實踐經(jīng)驗。項目寶貴的設(shè)計經(jīng)驗往往停留在個別設(shè)計人員身上，沒有被廣大的設(shè)計人員吸收采納，往往出現(xiàn)已建工程遇到的問題在后續(xù)工程設(shè)計過程中依舊出現(xiàn)。

大型水電工程投資編制過程中應(yīng)注重項目列項的完整性，對于易發(fā)生漏項缺項的反恐工程、廠房二次裝修、攔漂工程、船舶?？奎c等逐一與設(shè)計溝通確認，對于其他項目，按照水利水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定的項目劃分原則逐一核對，確保不漏項缺項。

2.6 重視高位危巖體處理工程措施費用的計算

大型水電工程高位危巖體的治理中，往往重點關(guān)注邊坡開挖支護工程量，而忽略高位危巖體施工措施項目；大型水電工程高位危巖體處理工程施工便道布置、危巖體施工排架、危巖體材料運輸均不同于常規(guī)工程施工，例如錦屏一級水電站僅材料運輸就需要通過索吊、馬駝、人背多種方式才能到達工作面（見圖1）。部分高位危巖體處理工程施工措施費用占處理工程投資的60%以上，重視高位危巖體處理工程措施費用的計算是大型水電工程投資編制的重點工作之一。

圖1 錦屏一級水電站高位危巖體材料運輸

2.7 重視隱蔽工程費用計算確定

在大型水電工程投資編制過程中，應(yīng)重視施工階段往往發(fā)生較大變化的隱蔽工程單價計算，例如帷幕灌漿、洞挖超挖超填等，關(guān)注帷幕灌漿耗量的確定，對于特殊地質(zhì)條件，應(yīng)分析洞挖超挖超填是否在定額標準范圍內(nèi)。工程經(jīng)驗積累及交流有助于是隱蔽工程費用的準確確定。

2.8 重視建設(shè)期利息融資方式研究

在大型水電工程投資編制過程中，研究不同地區(qū)對大型項目貸款利率的優(yōu)惠或下浮等，例如藏區(qū)對于大型工程貸款利率有相應(yīng)的優(yōu)惠或下浮，在大型水電工程投資編制過程中應(yīng)分析工程所在地相關(guān)政策，針對建設(shè)期利息融資方式進行研究，并根據(jù)分析成果調(diào)整建設(shè)期利息部分費用。

3 結(jié) 論

工程投資編制的準確程度直接影響著工程建設(shè)的進展。工程投資編制得準確，基本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項目的順利進行；反之，如果總投資偏低，在實施中一再突破，就會導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，資金籌措困難，從而使資金和物資得不到保證，或延誤工期，或影響工程質(zhì)量，降低投資效果。

本文通過對大型水電工程投資編制重點剖析，挖掘工程技術(shù)人員在工程投資編制方面的潛力，充分發(fā)揮設(shè)計企業(yè)的主導(dǎo)作用，有利于實現(xiàn)最終控制總投資的目標。