林曉丹

“兩個關(guān)鍵少數(shù)”能碰撞出怎樣的火花？

廣東省廣州市花都區(qū)緊緊圍繞建黨100 周年維穩(wěn)安保工作主線，以“兩個關(guān)鍵少數(shù)”的指示精神為指引，牢牢抓住關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵特殊群體，奮力推動基層矛盾糾紛排查化解工作作出新成效，確保社會穩(wěn)定。

踐初心，黨建引領(lǐng)新舉措

4月1日，廣州市委書記張碩輔就兜牢維穩(wěn)底線提出了“兩個關(guān)鍵少數(shù)”的工作指示，即“關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮責(zé)任意識，扎實履職擔(dān)當(dāng)；矛盾糾紛或信訪訴求長期未解決、經(jīng)濟(jì)困難生活難以維系等關(guān)鍵特殊群體，需要引起高度關(guān)注”?；ǘ紖^(qū)立即組織抓好貫徹落實。一是黨建引領(lǐng)高位推進(jìn)。區(qū)委召開常委會，專題部署開展專項行動落實“兩個關(guān)鍵少數(shù)”指示精神，作為該區(qū)開展基層矛盾糾紛排查化解的新舉措。由17 名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+48名職能部門黨委一把手掛帥，高位推動基層矛盾糾紛排查化解走深走實走細(xì)。二是反復(fù)研究迅速落實。區(qū)委政法委牽頭集中研究確定工作對象和工作舉措，形成具體工作方案，并召開全區(qū)動員部署會，迅速在全區(qū)鋪開專項行動。三是明確對象精準(zhǔn)施策。以提高關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神為主要要求，以生活困難等特殊關(guān)鍵人群為具體排查化解對象，通過“七個一”工作舉措，對“四個極端”群體，綜合運(yùn)用上門關(guān)懷、幫扶救助、思想疏導(dǎo)、教育穩(wěn)控等多種化解方式，嚴(yán)控社會不穩(wěn)定“弱信號”，確保實現(xiàn)“五個不發(fā)生”。

>>范女士向花都區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)送上錦旗表示感謝 作者供圖

亮決心，關(guān)鍵干部顯擔(dān)當(dāng)

該區(qū)采取三個舉措，進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性。一是壓實工作責(zé)任。要求各單位嚴(yán)格落實屬地主體責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，一把手扛起第一責(zé)任，按“一人一組”或“一戶一組”的原則，組建“三人小組”跟蹤幫扶化解，定人定責(zé)定期限。二是強(qiáng)化考評問責(zé)機(jī)制。以區(qū)績效考核為杠桿，將專項行動的成果納入?yún)^(qū)績效考核重點工作考核指標(biāo)。以年底平安花都建設(shè)工作考評為抓手，對工作不到位、責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大案（事）件的，追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。以政法隊伍教育整頓為契機(jī)，推進(jìn)“6+2”頑瘴痼疾整治，正風(fēng)肅紀(jì)，推動政法隊伍干部有為、能為、善為。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，梳理一批群眾重復(fù)信訪案件及“釘子案”，以16名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+36 個領(lǐng)導(dǎo)小組+80個工作小組，有效推動矛盾“清零”，切實解決好群眾的實際問題和困難。

暖人心，關(guān)鍵人員重幫扶

花都區(qū)采取四項工作舉措全面排查化解特殊重點群體矛盾糾紛：一是開展全面排查。發(fā)動社區(qū)工作者、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員，以鎮(zhèn)（街）為基本單元，以行業(yè)為基本依托，開展“拉網(wǎng)式”排查，匯聚成“維穩(wěn)大數(shù)據(jù)”。二是開展走訪慰問。結(jié)合排查進(jìn)行一輪大走訪，主動上門開展服務(wù)，對群眾反映的合理訴求和困難，登記造冊，著力改善一批特殊重點人員的生活條件，解決一批特殊對象的合理訴求。“廣州街坊·秀全大媽”群防共治隊伍成員之一的范女士患直腸癌，花都區(qū)委政法委多次上門慰問鼓勵其積極面對生活。范女士深受感動，向政法委領(lǐng)導(dǎo)送上錦旗表示感謝。三是落實幫扶措施。對排查發(fā)現(xiàn)符合政策保障的特殊重點人員，“一對一”協(xié)助其申請救助，及時納入社會救助范疇；對社會救助制度暫時無法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾，給予臨時救助或急難型救助；對暫未辦理居住登記又確有困難的來穗人員，及時轉(zhuǎn)介慈善組織、社會力量“一對一”認(rèn)領(lǐng)幫扶，解決實際困難。四是優(yōu)化信訪救助渠道。分別由區(qū)民政局、區(qū)信訪局牽頭，簡化事務(wù)申請程序、暢通申請渠道、公開救助熱線電話、下沉一線聯(lián)合處置等，促主動發(fā)現(xiàn)、快速高效處理群眾實際問題。

聚民心，建章立制促閉環(huán)

為實現(xiàn)關(guān)口前移、“被動滅火”向主動防范轉(zhuǎn)變，該區(qū)在抓隊伍強(qiáng)機(jī)制上下功夫：一是健全一站式化解平臺。將統(tǒng)籌綜治中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等，構(gòu)建“一站式”糾紛協(xié)調(diào)解決平臺，加強(qiáng)法律咨詢、法律援助，積極協(xié)調(diào)解決合理合法訴求。二是打造一支幫扶救助隊伍。正在組建一支約305 人的專業(yè)幫扶救助隊伍，進(jìn)村、入戶開展情況摸排、政策宣傳和解讀、提供救助幫扶服務(wù)及志愿服務(wù)等，并加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)。三是建立救助顧問機(jī)制。在全區(qū)建立“區(qū)-鎮(zhèn)-村（社）-困難對象”四級網(wǎng)格聯(lián)動體系，在各村（社）籌備設(shè)立村（社）救助顧問服務(wù)點，納入村（社）社會工作服務(wù)點管理，為特殊重點人員提供綜合式咨詢和救助服務(wù)，提供政策指引、資源鏈接、心理輔導(dǎo)、能力提升、社會融入、效果跟蹤等長期服務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助，形成特殊重點人員矛盾糾紛排查化解工作閉環(huán)。

只有做到“新”中有“心”，才能真正推動矛盾化解。