高睿 計(jì)承杰 李汪軼

摘要：交易成本一直是企業(yè)話題中的一個(gè)重要組成部分，公司會(huì)一直將盈利作為重要的目標(biāo)去追求，于是企業(yè)也會(huì)追求交易成本的降低。交易成本的重要組成部分就是制度性交易成本。在中小企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸的今天，降低制度性交易成本也成為我們必須面對(duì)的話題。我國(guó)在降低制度性交易成本方面存在著一些突出的問(wèn)題，企業(yè)的稅賦不合理、市場(chǎng)機(jī)制的不完善導(dǎo)致交易成本的進(jìn)一步增加以及一些中小企業(yè)自身的供應(yīng)鏈不完善等等方面。我們讓制度性交易成本變的更為合理的關(guān)鍵就是要深化改革。這種改革不僅要政府的深度參與，也需要將企業(yè)改革、社會(huì)改革融合到一起。增強(qiáng)市場(chǎng)的有效性是重中之重，理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系是關(guān)鍵，深化改革是總方法，切實(shí)降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：制度性交易成本;改革; 降低成本;企業(yè)減負(fù)

一、引言

對(duì)于制度性交易成本雖然學(xué)術(shù)界沒(méi)有明確的定義，但是大家普遍認(rèn)為是由于和企業(yè)關(guān)聯(lián)的法律和法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章制度的管理約束導(dǎo)致企業(yè)成本的增加。程波輝認(rèn)為，“制度性交易成本是企業(yè)因使用各類公共制度而支付的成本，包括國(guó)家的宏觀調(diào)控制度、產(chǎn)權(quán)制度、稅費(fèi)制度、融資制度等各層次的制度?！碧片?、吳瓊?cè)A認(rèn)為，“制度性交易成本，是指在制度框架下，人們圍繞制度運(yùn)行、監(jiān)督和維護(hù)的費(fèi)用?！爸贫刃浴睆?qiáng)調(diào)公共屬性，是參與主體因各種涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共制度運(yùn)行而支付的費(fèi)用，包括行政審批制度、產(chǎn)權(quán)制度、稅費(fèi)制度和金融制度等?？梢?jiàn)，部分學(xué)者認(rèn)為政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有理順造成了各種體制性障礙，從而引發(fā)制度性交易成本，如稅費(fèi)體制問(wèn)題引發(fā)稅費(fèi)成本、融資體制引發(fā)融資成本、社保制度引發(fā)用工成本，還有要素市場(chǎng)化配置改革滯后引發(fā)用地成本等。

我們?cè)谶@篇文章中認(rèn)為，制度性交易成本也是一種交易成本而且是交易成本的重要組成部分，主要包含政府制定的公共政策和相關(guān)的法律規(guī)范制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可能會(huì)對(duì)企業(yè)的交易性成本產(chǎn)生的影響，也包括政府行政審批職能對(duì)企業(yè)交易成本產(chǎn)生的影響，還包含市場(chǎng)機(jī)制的不完善對(duì)企業(yè)交易成本的影響。

二、在降低制度性交易成本中存在的主要難題

（一）不完善，不健全的市場(chǎng)機(jī)制，要素的市場(chǎng)化程度低

企業(yè)融資難、融資貴，用地難、用地貴，用能難、用能貴問(wèn)題一直伴隨著企業(yè)存續(xù)的各個(gè)時(shí)期。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等要素的市場(chǎng)化程度在極大程度上影響著企業(yè)的制度性交易成本?，F(xiàn)行制度暴露了不合理性，要素的流通流轉(zhuǎn)受到很大的限制。具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)。土地?zé)o法市場(chǎng)化一方面導(dǎo)致持有土地的農(nóng)民無(wú)法實(shí)現(xiàn)收益的最大化，另一方面政府對(duì)企業(yè)的管制導(dǎo)致地價(jià)的不斷上升，加劇企業(yè)成本的提高。第二個(gè)相關(guān)行業(yè)的壟斷性也加劇了企業(yè)交易成本的提高。金融、電信、能源等等。

（二）第三方中介服務(wù)不完善

一是中介服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。經(jīng)過(guò)國(guó)家清理規(guī)范涉企收費(fèi)，目前由政府部門直接向企業(yè)收費(fèi)的現(xiàn)象基本絕跡。但簡(jiǎn)政放權(quán)的施行催生了很多中介機(jī)構(gòu)，其中不乏一些“紅頂中介”收取更高費(fèi)用，曲線牟利。二是評(píng)估檢測(cè)市場(chǎng)不規(guī)范，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、檢疫等種類繁多，讓企業(yè)不僅費(fèi)錢，而且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。第三，在企業(yè)評(píng)級(jí)過(guò)程中由于第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的不專業(yè)甚至不公平現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信息的不對(duì)稱，進(jìn)一步加劇企業(yè)的交易成本。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體缺乏公平性

一是不同經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所受的待遇不同，導(dǎo)致他們承擔(dān)不同的制度性交易成本。比如，中小企業(yè)融資難、融資貴是老生常談的問(wèn)題，但國(guó)有大型企業(yè)就不存在這個(gè)困擾，他們可以用極低的成本進(jìn)行融資。在土地的使用方面也有很大的便利性。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金方面，小微企業(yè)一般很難達(dá)到相關(guān)指標(biāo)，故獲得補(bǔ)貼資金的難度較大。人們普遍認(rèn)為國(guó)企央企的工作更有吸引力，因此中小企業(yè)的技術(shù)人員一旦成長(zhǎng)起來(lái)，就可能被大企業(yè)挖走，使得中小企業(yè)白白培養(yǎng)了人才，變相增加了人力成本。

三、降低制度性交易成本的意義

目前我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展和壯大對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，中小企業(yè)由于自身的缺陷發(fā)展非常依賴宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也有利于進(jìn)一步深化政府職能的轉(zhuǎn)變。政府進(jìn)一步發(fā)揮完善自身的服務(wù)職能，讓“放水養(yǎng)魚”不僅僅只是一個(gè)口號(hào)。

（一）我們要促進(jìn)政府職能的完善，將政府和市場(chǎng)的關(guān)心弄清楚

制度性交易成本的存在很大程度上是由于政府過(guò)度的形式自身的管理者的身份沒(méi)有將自身的重點(diǎn)放到服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)調(diào)節(jié)在其自身的發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)證明了其是一種有效的資源配置的手段在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起到了不可磨滅的作用。當(dāng)然，市場(chǎng)以及市場(chǎng)主體的缺陷我們也不會(huì)任由市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展，這就要政府加以調(diào)控。支持企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在中美關(guān)系由合作轉(zhuǎn)為實(shí)際性的競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看，當(dāng)前中美競(jìng)爭(zhēng)的主要發(fā)力點(diǎn)就是中國(guó)的企業(yè)。確實(shí)，經(jīng)過(guò)四十年來(lái)的改革開放，我國(guó)企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，規(guī)模也更上一層樓、科技創(chuàng)新能力不斷提高，但是核心基礎(chǔ)科技的落后依然是一個(gè)無(wú)法逾越的障礙。而這些都需要企業(yè)不斷的加大基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科的投入爭(zhēng)取在未來(lái)的核心科技的制高點(diǎn)有一席之地。也更不會(huì)像此次的中美科技大戰(zhàn)的焦點(diǎn)基本上全部落在我國(guó)一家民營(yíng)企業(yè)的身上，我們需要更多的華為，從各個(gè)方面進(jìn)行突破，從各個(gè)方面對(duì)美國(guó)形成實(shí)際上的壓力。

四、降低制度性交易成本的途徑

（一）從目前的情況來(lái)看，要將把企業(yè)負(fù)擔(dān)的降低作為降低制度性交易成本的重點(diǎn)，將相關(guān)已出臺(tái)的政策和法律法規(guī)落實(shí)下去。

1.深化稅負(fù)制度改革，清理規(guī)范涉企收費(fèi)

企業(yè)稅賦不合理已經(jīng)是存在很久的問(wèn)題，一方面企業(yè)的偷漏稅行為會(huì)給政府帶來(lái)成本的提高，另一方面稅款多，收稅途徑不合理也給企業(yè)帶來(lái)成本的提高。由于政府對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)的稅賦實(shí)行減免，導(dǎo)致很多不是創(chuàng)新型的企業(yè)也利用政策的漏洞，應(yīng)該把稅負(fù)制度變得更加完善。將企業(yè)稅賦清單的動(dòng)態(tài)化作為重點(diǎn)，地方政府各級(jí)要將稅費(fèi)制度的標(biāo)準(zhǔn)化作為一個(gè)著力點(diǎn)。

2.推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)

一是以法治推進(jìn)政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)。科學(xué)界定各級(jí)政府部門的權(quán)力邊界和工作職責(zé)，限制取消不合理的政府權(quán)力，制定科學(xué)、合理的管理流程及標(biāo)準(zhǔn)。二是運(yùn)用權(quán)力清單倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)。加快權(quán)力清單制度建設(shè)。

3.提升政策的執(zhí)行效率

一是加強(qiáng)相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)各級(jí)政府部門，尤其是一線和窗口工作人員的工作職責(zé)、工作流程、完成標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，避免職責(zé)不清、分工不明、職責(zé)交叉，可以將政策執(zhí)行的效率和質(zhì)量大大的提高，邁上一個(gè)新的水平。二是將大數(shù)據(jù)技術(shù)用好，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，重新塑造行政審批的各個(gè)運(yùn)行流程。讓信息在各個(gè)部門之間的共享不斷加強(qiáng)，將新技術(shù)的紐帶作用發(fā)揮到一個(gè)更高的水平。

（二）從中期來(lái)看，將市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化為更為透明更為規(guī)范的政商又好像市場(chǎng)主體關(guān)系

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，需要在明確決策、監(jiān)管、服務(wù)主體的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合一定要做得更好，將各級(jí)政府的關(guān)系妥善處理好，加強(qiáng)中央政府和地方政府的合作協(xié)調(diào)力度，一定要將更方便的積極性更加活潑的調(diào)動(dòng)起來(lái)，完善各部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）從遠(yuǎn)期來(lái)看要深化改革，將政府改革、市場(chǎng)改革、社會(huì)改革統(tǒng)一起來(lái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)主體的積極性。

1.持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全面深化改革提供根本保障

只有加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能使各級(jí)政府部門以社會(huì)公眾利益為重，打破阻礙改革的各種利益藩籬。一是確保黨始終總攬全局，協(xié)調(diào)各方，在把方向、謀大局、定政策、促改革方面的能力和定力不斷提高。二是強(qiáng)化中央權(quán)威，解決“政令不出中南海”的問(wèn)題。

2.重視制度設(shè)計(jì)，更好發(fā)揮政府職能

加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)完善的制度體系。科學(xué)完善的制度設(shè)計(jì)要合乎規(guī)律，保障公平公正，考慮制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性，可執(zhí)行。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，發(fā)揮政府的服務(wù)者角色做好“看門人”。

3.將優(yōu)化和完善市場(chǎng)主體作為一個(gè)重點(diǎn)，把市場(chǎng)在資源配置中起決定作用更好、更快的發(fā)揮起來(lái)

我們知道市場(chǎng)已經(jīng)證明了他是資源配置的有效方式。要將市場(chǎng)和政府的關(guān)系進(jìn)一步厘清，更好也進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化要素市場(chǎng)化改革，土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等加強(qiáng)在市場(chǎng)上的流通流轉(zhuǎn)，更好的發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性。

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作者簡(jiǎn)介：

高睿（1997.05-），男，漢，安徽合肥人，碩士，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會(huì)計(jì)專碩;

計(jì)承杰（1998.01-），男，漢，安徽合肥人，碩士，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融碩士;

李汪軼（1998.07-），男，漢，安徽阜陽(yáng)人，碩士，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會(huì)計(jì)專碩。