馮翔

面對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)和海南共青團(tuán)深化改革的新形勢(shì)新任務(wù)，為貫徹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》《海南省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，進(jìn)一步服務(wù)青少年全面發(fā)展和助力海南自貿(mào)港建設(shè)，共青團(tuán)海南省委主動(dòng)聯(lián)合省委自貿(mào)港工委辦、省國(guó)防科技工業(yè)辦公室、省教育廳、省民政廳、省旅文廳、省科技廳、?？谑姓?，于2020年12月18日共同啟動(dòng)創(chuàng)建“海南自貿(mào)港國(guó)興筑夢(mèng)大道”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。

一、平臺(tái)的創(chuàng)建背景

在海南自由貿(mào)易港建設(shè)新形勢(shì)下，團(tuán)省委進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，按照“黨政所需、社會(huì)所求、青年所盼、共青團(tuán)所能”的工作思路，著眼于推動(dòng)共青團(tuán)改革再出發(fā)特別是服務(wù)青少年供給側(cè)改革，著力在引領(lǐng)、組織、服務(wù)青少年和提升共青團(tuán)對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)度（三力一度）等方面積極探索，奮力開創(chuàng)服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才新局面，有了打造“海南自貿(mào)港青少年服務(wù)平臺(tái)”的初步思考，并開展了前期調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)興大道作為海南政治、經(jīng)濟(jì)、文化等要素聚集中心，沿線場(chǎng)館資源豐富、交通便利，青少年實(shí)踐教育陣地充裕、設(shè)施完善，團(tuán)省委遂積極爭(zhēng)取黨政部門支持，并充分整合社會(huì)資源，聯(lián)合省委自貿(mào)港工委辦等七部門共同打造“海南自貿(mào)港國(guó)興筑夢(mèng)大道”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“一中心、兩平臺(tái)、多融合”體系，致力于服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才、服務(wù)各類青年社會(huì)組織及團(tuán)體健康發(fā)展、助力自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展。

二、平臺(tái)建設(shè)階段性成果

（一）完善“一中心”建設(shè)。圍繞打造海南共青團(tuán)事業(yè)化工作平臺(tái)，將團(tuán)省委2個(gè)下屬事業(yè)單位（省希望工程管理辦公室、省青少年活動(dòng)中心）、3個(gè)基金會(huì)（省青少年希望基金會(huì)、省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)、省志愿服務(wù)發(fā)展基金會(huì)）等下屬機(jī)構(gòu)和國(guó)興大道沿線的省博物館、省史志館、省歌劇院、省圖書館、海島商業(yè)管理有限公司、數(shù)據(jù)谷投資發(fā)展有限公司等場(chǎng)館單位及相關(guān)市縣團(tuán)委、海府地區(qū)相關(guān)學(xué)校等各類資源有效整合，共同打造為團(tuán)省委直接領(lǐng)導(dǎo)的海南省青少年事業(yè)發(fā)展中心，并作為“海南自貿(mào)港國(guó)興筑夢(mèng)大道”的具體運(yùn)營(yíng)單位，致力于履行相關(guān)職能。一是重設(shè)中心工作架構(gòu)。中心以理事會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由三屆一次理事會(huì)選舉產(chǎn)生的24名理事、監(jiān)事共同組成，審議中心重大事項(xiàng)。常任理事會(huì)為管理機(jī)構(gòu)，由5名常任理事組成，共同決策中心重要事務(wù)；由執(zhí)行理事長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)中心日常管理。通過(guò)組織架構(gòu)的調(diào)整，為青少年事業(yè)發(fā)展中心的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新鮮血液，并賦予新的職能使命。

（二）抓好“兩平臺(tái)”創(chuàng)建。一是抓好“夢(mèng)大道APP”線上平臺(tái)。以青少年需求和資源引流為導(dǎo)向，加快開發(fā)“夢(mèng)大道”APP。通過(guò)APP多元化功能模塊的研發(fā)，集中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目征集、公益籌資、志愿服務(wù)、網(wǎng)上商城、研學(xué)旅行、論壇交流、課程學(xué)習(xí)、維權(quán)咨詢、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、賽事參與、活動(dòng)報(bào)名、新聞宣傳等服務(wù)功能，增強(qiáng)廣大青少年的參與感、體驗(yàn)感和認(rèn)可度，使之成為全世界青年了解海南自貿(mào)港的信息窗口，成為青少年對(duì)接共青團(tuán)服務(wù)功能的線上入口，成為各級(jí)團(tuán)組織和青年社會(huì)組織為青年服務(wù)的鏈接端口，形成共建共享、持續(xù)發(fā)展的樞紐平臺(tái)。目前，APP已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段。二是打造筑夢(mèng)大道“1+N”線下實(shí)體平臺(tái)?！?”即海南自貿(mào)港國(guó)興筑夢(mèng)大道實(shí)體平臺(tái)。依托國(guó)興大道主軸線上場(chǎng)館資源，結(jié)合青少年成長(zhǎng)的需求特點(diǎn)，將國(guó)興大道打造成為獨(dú)具特色、主題鮮明的海南自貿(mào)港“國(guó)興筑夢(mèng)青少年主題教育長(zhǎng)廊”。事業(yè)發(fā)展中心以共建為契機(jī)，分別與共建單位簽訂紅領(lǐng)巾主題廣場(chǎng)、希望公益服務(wù)廣場(chǎng)、青少年國(guó)際研學(xué)交流中心、國(guó)際青少年素質(zhì)教育發(fā)展中心、國(guó)際青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心、國(guó)際青少年公益文化演藝中心“兩廣場(chǎng)四中心”共建協(xié)議，賦予場(chǎng)館更明晰的功能定位，為青少年提供更廣闊的空間和舞臺(tái)。同時(shí)，為了更好發(fā)揮教育長(zhǎng)廊作用，啟動(dòng)了“國(guó)興筑夢(mèng)研學(xué)直通車項(xiàng)目”，每年免費(fèi)提供10000個(gè)名額，每周末常態(tài)化開展，為廣大青少年提供研學(xué)旅行體驗(yàn)課程。

“N”即全省范圍的各類青少年實(shí)踐教育基地。依托全省范圍的紅色教育基地、生態(tài)環(huán)保、海洋科學(xué)、航天科技等實(shí)踐教育資源，聯(lián)合市縣團(tuán)委精心設(shè)計(jì)了國(guó)興筑夢(mèng)環(huán)島專列精品路線，加強(qiáng)與海南解放紀(jì)念公園、霸王嶺國(guó)家森林公園、中國(guó)科學(xué)院深海科學(xué)與工程研究所、三亞水稻國(guó)家公園、廣陵南繁科技園、博鰲亞洲論壇永久會(huì)址、文昌航天科普中心等研學(xué)點(diǎn)合作，努力打造服務(wù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展的實(shí)踐教育品牌。同時(shí)以研學(xué)旅行活動(dòng)為牽引和輻射。點(diǎn)線面結(jié)合，連接全省青少年教育資源和旅游資源，構(gòu)建新時(shí)代新模式的青少年實(shí)踐教育體系。同時(shí)以研學(xué)旅行為海內(nèi)外青少年搭建文化交流平臺(tái)。

（三）促進(jìn)“多融合”工作。

1.資源融合。一是主辦單位資源融合。加強(qiáng)與平臺(tái)共辦各廳局溝通合作，共同開展重點(diǎn)項(xiàng)目。例如作為省旅文廳“親子游 青春季”2021年“海南夏天‘童Young嗨”主題推廣活動(dòng)支持單位，聯(lián)合開展“行走天涯 研學(xué)海南”國(guó)興筑夢(mèng)線下活動(dòng)。二是與共建單位資源融合。加強(qiáng)與國(guó)興大道沿線場(chǎng)館單位和相關(guān)學(xué)校的溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化交流與協(xié)作機(jī)制。例如國(guó)興筑夢(mèng)大道GDA公眾號(hào)常態(tài)化發(fā)布各場(chǎng)館活動(dòng)信息，各場(chǎng)館資源也對(duì)共青團(tuán)組織開放共享等。三是與社會(huì)資源融合。目前，已與中國(guó)光華科技基金會(huì)建立合作關(guān)系，共建“筑夢(mèng)行動(dòng)公益基金”，共同建設(shè)國(guó)興筑夢(mèng)大道。與國(guó)際旅游與區(qū)域發(fā)展學(xué)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化海南和澳門兩地產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)兩地青年在研學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的深度交流。與動(dòng)能教育共建國(guó)興筑夢(mèng)動(dòng)能教育基金，每年捐贈(zèng)100萬(wàn)元，連續(xù)5年共500萬(wàn)元；并在研學(xué)旅行、親子教育等項(xiàng)目開展合作，項(xiàng)目收益按比例投入國(guó)興筑夢(mèng)大道公益事業(yè)建設(shè)。此外，正在與中國(guó)青年報(bào)、中青企協(xié)、中國(guó)銀行海南分行、太平洋保險(xiǎn)海南分公司、海南海汽集團(tuán)、海峽股份等企業(yè)和組織正在達(dá)成合作協(xié)議，并與海南大學(xué)法學(xué)院、旅游學(xué)院，佐宸律師事務(wù)所等單位和組織陸續(xù)開展法律、研學(xué)旅行、心理咨詢等方面合作。

2.項(xiàng)目融合。通過(guò)平臺(tái)整合共建單位和各級(jí)共青團(tuán)組織工作項(xiàng)目，使平臺(tái)成為統(tǒng)籌、發(fā)布、推廣青少年工作項(xiàng)目的中樞。4月19日，通過(guò)“海南自貿(mào)港國(guó)興筑夢(mèng)大道”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)云發(fā)布2021年重點(diǎn)項(xiàng)目，共推出62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋青少年黨建引領(lǐng)、宣傳教育、公益項(xiàng)目、志愿服務(wù)、研學(xué)旅行、文化交流、青年賽事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀交友等9大類別，突出項(xiàng)目的經(jīng)?；?、分眾化、多樣化，提升青少年的參與感和獲得感，也得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

3.品牌融合。在原有共青團(tuán)活動(dòng)品牌基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)合作，促進(jìn)工作項(xiàng)目影響力和推廣度的提升。例如和南海網(wǎng)、省博物館共同開展“海南日記--文學(xué)名家寫海南”活動(dòng)；聯(lián)合各市縣、酒店民宿企業(yè)共建“青年人才驛站”項(xiàng)目；和數(shù)據(jù)谷開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂；和青春中國(guó)聯(lián)合推出“國(guó)興筑夢(mèng) 青春中國(guó)”海南省青少年才藝大賽；和動(dòng)能教育聯(lián)合開展父母成長(zhǎng)公益課堂、少年演講家夢(mèng)想訓(xùn)練營(yíng)項(xiàng)目；和雅儀文化共同開展少兒禮儀大賽等系列品牌活動(dòng)，逐步提升“國(guó)興筑夢(mèng)大道”的影響力和“國(guó)興筑夢(mèng)”團(tuán)屬品牌的知名度。

4.實(shí)體融合。在線下實(shí)體平臺(tái)植入共青團(tuán)元素，賦予服務(wù)廣大青少年成長(zhǎng)成才的實(shí)體功能。例如，聯(lián)合省史志館共建紅領(lǐng)巾主題廣場(chǎng)，使之成為少先隊(duì)員的網(wǎng)紅點(diǎn)、打卡地和開展少先隊(duì)大型活動(dòng)的工作陣地；聯(lián)合省博物館打造“國(guó)興筑夢(mèng)直播間”，使之成為服務(wù)廣大青少年成長(zhǎng)需求、宣傳共青團(tuán)重點(diǎn)工作和培養(yǎng)正能量網(wǎng)紅的大平臺(tái)。

三、平臺(tái)存在主要問(wèn)題及原因分析

“海南自貿(mào)港國(guó)興筑夢(mèng)大道”創(chuàng)建工作在團(tuán)省委的直接領(lǐng)導(dǎo)和共建單位的關(guān)心支持下，正有序推動(dòng)，但與平臺(tái)創(chuàng)建目標(biāo)和青少年企盼還存在一定差距。經(jīng)總結(jié)運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基層調(diào)研意見，其中主要不足表現(xiàn)為：平臺(tái)的整體樞紐作用發(fā)揮不足，工作機(jī)制亟需進(jìn)一步完善；整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，沒有形成與市縣、高校共青團(tuán)組織的工作合力；平臺(tái)建設(shè)的社會(huì)化推廣、企業(yè)化合作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)有待進(jìn)一步提升等。

問(wèn)題形成的主要原因一方面是由于平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位自身的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)有待完善，運(yùn)營(yíng)水平有待提高等。另一方面原因是相當(dāng)部分團(tuán)組織、團(tuán)干部對(duì)平臺(tái)的認(rèn)識(shí)和理解仍有待加強(qiáng)：一是開放、共享的思維觀念沒有樹立，需要進(jìn)一步提升全島同城化，引流國(guó)內(nèi)外資源助力自貿(mào)港的大格局思維；二是改革意識(shí)不強(qiáng)，改革再出發(fā)、社會(huì)化合作意識(shí)需要進(jìn)一步提升；三是宣傳引領(lǐng)方式落后，融媒體理念需要進(jìn)一步加強(qiáng)；四是缺乏有效交流合作平臺(tái)，社會(huì)化服務(wù)工作水平要進(jìn)一步提升。

四、針對(duì)平臺(tái)問(wèn)題的工作思考

（一）充分利用“夢(mèng)大道”APP打造資源募集、項(xiàng)目統(tǒng)籌、組織聚力融合一體的新平臺(tái)。一是通過(guò)平臺(tái)整合黨政資源、社會(huì)資源，以公益資金募集、資源置換和市場(chǎng)化合作等方式，不斷擴(kuò)充平臺(tái)資源。同時(shí)建立聯(lián)系人制度，加大整合市縣、高校團(tuán)組織資源的力度，使平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共建、共享的目的。二是通過(guò)平臺(tái)發(fā)布、統(tǒng)籌、推廣服務(wù)廣大青少年成長(zhǎng)成才的活動(dòng)項(xiàng)目，讓平臺(tái)成為各級(jí)團(tuán)組織和社會(huì)組織活動(dòng)的接口，成為青少年了解、參與、反饋各類活動(dòng)的入口，成為社會(huì)組織展示和服務(wù)的窗口。三是通過(guò)平臺(tái)匯集社會(huì)組織，打造社會(huì)組織交流、溝通和合作的催化平臺(tái)，加速推進(jìn)社會(huì)組織的孵化和發(fā)展，密切團(tuán)組織和社會(huì)組織的聯(lián)系。通過(guò)三種功能的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮平臺(tái)樞紐功能和集散中心作用。

（二）通過(guò)平臺(tái)機(jī)制集成創(chuàng)新促進(jìn)共青團(tuán)改革取得實(shí)效。一是創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位工作運(yùn)營(yíng)模式。強(qiáng)化自身內(nèi)部建設(shè)，探索提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平的有效機(jī)制，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和高度執(zhí)行能力并適應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化的青年團(tuán)隊(duì)。二是建立健全平臺(tái)主辦單位、共建單位、合作單位常態(tài)化交流協(xié)作機(jī)制。暢通聯(lián)系渠道，規(guī)范合作模式，努力實(shí)現(xiàn)“共建、共享、共贏”目標(biāo)。三是倒逼推進(jìn)基層團(tuán)組織改革，不斷加強(qiáng)平臺(tái)與基層團(tuán)組織、基層團(tuán)組織之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升團(tuán)屬組織組織動(dòng)員能力和協(xié)作效率，推進(jìn)團(tuán)組織的社會(huì)化合作，提升社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化水平。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)宣傳推廣工作的系統(tǒng)化、多元化、實(shí)效化思維。一是設(shè)計(jì)完善平臺(tái)視覺系統(tǒng)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和文創(chuàng)開發(fā)，樹立筑夢(mèng)大道的整體品牌意識(shí)，促進(jìn)平臺(tái)衍生產(chǎn)業(yè)效益。二是平臺(tái)注冊(cè)用戶實(shí)現(xiàn)積分制，單位用戶通過(guò)發(fā)布項(xiàng)目和承接項(xiàng)目進(jìn)行積分，個(gè)人用戶通過(guò)參與活動(dòng)和發(fā)布產(chǎn)品積分，并通過(guò)積分定級(jí)注冊(cè)用戶并享受不同權(quán)益，提升用戶關(guān)注度，增加用戶黏性。三是創(chuàng)新平臺(tái)宣傳模式，加強(qiáng)與省內(nèi)外權(quán)威媒體和網(wǎng)絡(luò)主播聯(lián)系與合作。通過(guò)各類宣傳活動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)宣傳實(shí)現(xiàn)多元化和扁平化發(fā)展，打造廣大青少年共同的筑夢(mèng)空間。四是建立平臺(tái)與各基層團(tuán)組織宣傳推廣合作渠道，整合新媒體資源，集中發(fā)力發(fā)聲，提升平臺(tái)影響力。

（四）樹立“全島同城化”意識(shí)，共同打造“筑夢(mèng)大道”團(tuán)屬品牌。一是升級(jí)“國(guó)興筑夢(mèng)”系列研學(xué)旅行活動(dòng)。通過(guò)“研學(xué)直通車”研學(xué)路線的延伸和輻射，建立平臺(tái)和市縣團(tuán)委主題教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。通過(guò)“環(huán)島專列”、“海南日記”精品路線的打造和優(yōu)化及團(tuán)屬研學(xué)基地的培育，建立與省內(nèi)外各類組織學(xué)習(xí)交流合作的渠道。二是擴(kuò)展青年（人才）筑夢(mèng)驛站的站點(diǎn)和功能，植入共青團(tuán)元素，以社會(huì)化合作模式打造服務(wù)廣大青年人才的團(tuán)屬品牌。三是辦好中國(guó)青年夢(mèng)想季品牌活動(dòng)，結(jié)合各市縣、高校優(yōu)勢(shì)教育和旅游資源設(shè)計(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)，不斷提升活動(dòng)影響力，引流國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀青少年人才助力海南自貿(mào)港建設(shè)。