周禮

自 2017年起增速放緩的中國電子信息產(chǎn)業(yè)，在2021年走出了“逆勢上揚(yáng)”曲線。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，電子信息制造業(yè)“行業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口交貨值”三大主要指標(biāo)增速均超過20%，其中固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到28.3%，為近八年來最高水平。

如此高的投資增速反映出市場對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)看好。一方面，“十三五”期間，我國對集成電路、新型顯示、5G、人工智能等新技術(shù)的搶先布局，不僅增強(qiáng)了中國電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時推動信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)一步發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。另一方面，面對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的不確定性及科技競爭帶來的新機(jī)遇，國家層面出臺多項(xiàng)政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的政策支持。

“當(dāng)然，我國電子信息產(chǎn)業(yè)依然面臨著規(guī)模大而缺乏增量、體系全而缺乏生態(tài)、技術(shù)進(jìn)步而創(chuàng)新不足等難以繞過的核心問題?！蹦瓿?，賽迪智庫發(fā)布的“2021年中國工業(yè)和信息化發(fā)展趨勢展望系列研究報告”指出，面對這些問題，在找準(zhǔn)我國電子信息產(chǎn)業(yè)定位和方向的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以增強(qiáng)信息技術(shù)賦能，構(gòu)筑關(guān)聯(lián)更為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈體系，以此搶占布局、強(qiáng)化優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)躍升。

從全國范圍來看，廣東、湖北、湖南、四川、江西等省市已經(jīng)紛紛提出加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的投資力度，通過擘畫電子信息產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖為當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。而早已在電子信息領(lǐng)域突破萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模的北京、上海、深圳、蘇州等電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市則更為向“新”，作為區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)集群中的核心力量，瞄準(zhǔn)全球前沿技術(shù)領(lǐng)域的競爭，布局量子信息、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以此培育城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，著力打造技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、自主可控、各具特色的電子信息產(chǎn)業(yè)高地。

北京：高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新范式”

作為全國科技創(chuàng)新中心，早在2017年底，北京曾出臺《加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)等10個高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》，針對5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、超高清視頻等出臺了具體行動計(jì)劃和方案，加快前沿新興領(lǐng)域布局，在自動駕駛、人工智能、特種機(jī)器人等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，技術(shù)水平處于國內(nèi)甚至全球領(lǐng)先地位。

今年8月11日，主動適應(yīng)全球新一輪科技、產(chǎn)業(yè)變革，深度對接國家戰(zhàn)略，北京市印發(fā)《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步聚焦十大高精尖產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，提出構(gòu)建“2441”新型產(chǎn)業(yè)體系——做大新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康兩個國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)；做強(qiáng)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保四個特色優(yōu)勢的“北京智造”產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)區(qū)塊鏈與先進(jìn)計(jì)算、科技服務(wù)、智慧城市、信息內(nèi)容消費(fèi)四個創(chuàng)新鏈接的“北京服務(wù)”產(chǎn)業(yè)；并搶先布局量子計(jì)算、光電子、新型存儲等一批未來產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年實(shí)現(xiàn)高精尖產(chǎn)業(yè)占比超30%，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.5萬億元，萬億級產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量達(dá)到4到5個。

“過去5年，北京市已經(jīng)累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)2154家，為優(yōu)化提升首都核心功能、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)騰出寶貴空間?！北本┦薪?jīng)信局副局長姜廣智介紹，為發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，北京在配套方面給予了大力支持。進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)劃》，9月6日，北京出臺了《北京市關(guān)于促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)投資推進(jìn)制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展的若干措施》，提出將優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)行機(jī)制，加大項(xiàng)目直投力度，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類政府引導(dǎo)基金，支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地；為引進(jìn)符合標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目提供全程服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，有望獲得單個項(xiàng)目不低于1000萬元的獎勵。

在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重超過20%的上海，正著力打造具備自主發(fā)展能力、具有全球影響力的集成電路創(chuàng)新高地。

7月14日，上海市政府發(fā)布《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《制造業(yè)規(guī)劃》），提出上海將集合精銳力量，落實(shí)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個“上海方案”，建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力爭在2019年“上海方案”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增。

根據(jù)《制造業(yè)規(guī)劃》，上海將以之江實(shí)驗(yàn)室、國家集成電路創(chuàng)新中心等加強(qiáng)前瞻性、顛覆性技術(shù)研發(fā)和布局，聯(lián)合長三角開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。加快建設(shè)上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、東方芯港、電子化學(xué)品專區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，引進(jìn)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)芯片設(shè)計(jì)、制造封測、裝備材料等全產(chǎn)業(yè)鏈能級的提升。

在集成電路芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域，將加快突破面向云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、新一代通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的高端處理器芯片、存儲器芯片、微處理器芯片、圖像處理器芯片、5G核心芯片等，推動骨干企業(yè)芯片設(shè)計(jì)能力進(jìn)入3納米及以下，打造國家級電子設(shè)計(jì)自動化（EDA）平臺。

在制造封測領(lǐng)域，將加快先進(jìn)工藝研發(fā)，支持12英寸先進(jìn)工藝生產(chǎn)線建設(shè)和特色工藝產(chǎn)線建設(shè)，爭取產(chǎn)能倍增，加快第三代化合物半導(dǎo)體發(fā)展；發(fā)展晶圓級封裝、2.5D/3D封裝、柔性基板封裝、系統(tǒng)封裝等先進(jìn)封裝技術(shù)。

在裝備材料領(lǐng)域，將加強(qiáng)裝備材料創(chuàng)新發(fā)展，突破光刻設(shè)備、刻蝕設(shè)備、薄膜設(shè)備、離子注入設(shè)備、濕法設(shè)備、檢測設(shè)備等集成電路前道核心工藝設(shè)備；提升12英寸硅片、高端掩膜板、光刻膠、濕化學(xué)品、電子特氣等基礎(chǔ)材料產(chǎn)能和技術(shù)水平，強(qiáng)化本地配套專業(yè)能力。

當(dāng)前，浦東張江科技園已經(jīng)集聚了集成電路設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測試、設(shè)備材料等企業(yè)共200余家，2020年產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模首超千億元；2019年8月揭牌的臨港新片區(qū)，在短短2年時間內(nèi)打造了“東方芯港”，集聚億元以上規(guī)模集成電路企業(yè)100多家，已初步形成了覆蓋芯片設(shè)計(jì)、芯片制造、裝備材料以及封裝測試等環(huán)節(jié)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，“預(yù)計(jì)到‘十四五末，臨港新片區(qū)12英寸晶元規(guī)模將超過50萬片/月，成為國內(nèi)集成電路芯片制造規(guī)模最大的集聚區(qū)之一?！?/p>

深圳：為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與未來產(chǎn)業(yè)，深圳在近年來相繼提出了系列創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，形成為各種超前的高科技、新應(yīng)用“開綠燈”的濃厚氛圍，以此打造成為全國電子信息產(chǎn)業(yè)的“第一城”。

8月29日，深圳市七屆人大常委會第三次會議審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》（下稱“草案”），擬通過立法在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試，意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)立法向前邁進(jìn)實(shí)質(zhì)性的一步，將推動深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值在2020年已經(jīng)達(dá)到8446.6億元，占全市GDP比重超過30%，總量和比重均位居全國第一。從細(xì)分領(lǐng)域看，深圳電子信息制造業(yè)產(chǎn)值2.2萬億元，約占全國1/5，擁有21家全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)；軟件業(yè)務(wù)收入約占全國1/10，擁有11家全國軟件百強(qiáng)企業(yè)。華為、比亞迪、中興通訊、大疆等一批在電子信息產(chǎn)業(yè)不同的行業(yè)中的“龍頭”紛紛落地于此。

草案的發(fā)布旨在解決管理體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源要素利用低效等諸多問題。深圳市人大常委會經(jīng)濟(jì)工委主任何銳軍表示。“草案僅立足深圳實(shí)際，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)而非數(shù)字經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)而非產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)突出體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?！?/p>

草案將如何打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制性障礙？何銳軍解釋到，一是打破產(chǎn)業(yè)主管的界限。傳統(tǒng)的依靠個別產(chǎn)業(yè)主管部門來推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已難以適應(yīng)新形勢，因此各行業(yè)主管部門應(yīng)積極承擔(dān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈的培育；二是明確各產(chǎn)業(yè)或行業(yè)主管部門在產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持計(jì)劃，重點(diǎn)支持細(xì)分領(lǐng)域的平臺商、服務(wù)商和應(yīng)用商；三是明確提出探索開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化評價指標(biāo)體系，有利于及時掌握各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型狀況，推動提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。

蘇州：“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”

“十三五”期間，蘇州市通過引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，匯聚全球高端資源要素，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)從 “大而不強(qiáng)”向 “又大又強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，走出了一條具有蘇州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)電子信息和裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破萬億元。

2020年6月，為加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，蘇州出臺《關(guān)于全力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌的若干措施》，提出力爭到2022年，建成基礎(chǔ)支撐有力、融合應(yīng)用引領(lǐng)、創(chuàng)新生態(tài)活躍的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的領(lǐng)先城市，打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，將其作為蘇州推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要布局。

2021年1月4日，蘇州召開數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)大會，在“新年第一會”上，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院與江蘇簽署了《共建中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心合作協(xié)議》，將探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源合作共享機(jī)制建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的數(shù)據(jù)采集、匯聚和應(yīng)用，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理能力，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創(chuàng)新。

大會還發(fā)布了《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》，提出瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道中制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，繼續(xù)引進(jìn)、培育、壯大一批國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

以政策為引領(lǐng)，蘇州全市各大板塊對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局開始加速，形成了以工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)、高新區(qū)為核心的平臺生態(tài)示范帶、軟件技術(shù)創(chuàng)新帶，以張家港市、太倉市、常熟市、昆山市為核心的行業(yè)應(yīng)用示范帶，吳江以區(qū)、吳中區(qū)為核心的邊緣計(jì)算產(chǎn)業(yè)帶。累計(jì)培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺23家、市重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺59家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠26家、優(yōu)秀服務(wù)商126家、典型應(yīng)用企業(yè)184家、省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地7個。

2021年5月18日，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺卡奧斯正式簽約落戶蘇州吳江，至此，國家15大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺已有12家落戶蘇州，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)品牌集聚效應(yīng)初顯，將進(jìn)一步助力“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。