崔建玲

2002年，浙江省首家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)落戶浦江；

2012年，浦江縣在全市率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、檢測員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘快速檢測室；

2014年，浙江省首家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、村級協(xié)管員隊伍在浦江縣成立；

2016年，浦江縣成功創(chuàng)建第三批“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系縣”、首批“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣”；

2019年，完成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“智慧監(jiān)管APP”試點縣建設(shè)；

2021年，浦江縣入選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣。

一步一個腳印，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面走在全國前列的浙江省，浦江縣走到了第一方陣。

將服務(wù)融入監(jiān)管之中

“基地里部分櫻桃樹葉面上覆蓋了一層白色的類似于紗布一樣的東西，不知道是什么病蟲害，麻煩您幫我們看看怎么解決？” 6月10日一大早，浙江省浦江縣長豐果園負責(zé)人鄭家祥通過基地的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和田園環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)與浙江省智慧農(nóng)業(yè)云平臺的專家溝通，進行遠程診斷。

將攝像頭拉近，仔細看了看葉片，浙江省農(nóng)科院專家謝小波告訴鄭家祥：“這是一種與常見的紅蜘蛛蟲害完全不同的、較少見的白蜘蛛蟲害，其危害巨大。由于白蜘蛛將葉片全部覆蓋，如果不及時治療，葉子將不會進行光合作用，櫻桃樹便無法積累充足營養(yǎng)，將會耽誤第二年的櫻桃產(chǎn)量，如果任由其發(fā)展下去，可能會導(dǎo)致第二年絕收?！甭牭綄＜业脑?，鄭家祥心里不由得緊張起來。

謝小波為鄭家祥推薦了治療白蜘蛛的藥物。兩三天后，櫻桃基地里的白蜘蛛得到了控制，鄭家祥揪著的心才算放下來。

2015年，浦江縣作為全省首批農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮體系建設(shè)試點縣，建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字田園環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。通過在基地安裝攝像頭和環(huán)境因子監(jiān)測設(shè)備，與浙江省智慧農(nóng)業(yè)云平臺對接，便于指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

“各應(yīng)急點建設(shè)都是基地自愿申報、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件好、負責(zé)人具有先進的生產(chǎn)管理理念，并建有標(biāo)準(zhǔn)化管理大棚和土壤肥水管理，引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮體系建設(shè)?！逼纸h農(nóng)業(yè)信息中心主任潘青仙表示。

為了鼓勵更多的生產(chǎn)主體加入智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，第一批試點，當(dāng)?shù)剡x擇了四個省級農(nóng)業(yè)應(yīng)急試點基地，由政府免費為生產(chǎn)主體建立，鄭家祥的長豐果園便是其中之一。目前，全縣已建立視頻監(jiān)控點68個。

“通過該系統(tǒng)，主要起到?jīng)Q策、監(jiān)管和服務(wù)的作用。一是業(yè)務(wù)人員可隨時查看作物生長狀況，如何施肥、施藥，整個農(nóng)事過程可溯源，便于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；二是根據(jù)環(huán)境因子監(jiān)測，可及時了解基地農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況、生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)病蟲害情況，做出合理決策?！迸饲嘞杀硎?。

“通過建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境因子監(jiān)測設(shè)備，不僅使我們在基地外面能及時了解基地的氣象環(huán)境和作物生長狀況，進行遙控管理，節(jié)省許多人工成本，而且可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和管理的無縫指導(dǎo)、對接，正確地開展綠色防控?！编嵓蚁楸硎尽?/p>

“基地安裝了小氣象站及傳感器，對田園里的溫度、濕度、風(fēng)級、降水量等進行監(jiān)測，為我們生產(chǎn)決策提供基礎(chǔ)?！编嵓蚁楸硎?，例如，棗樹最適宜的生長溫度為25℃。如果溫度偏高或偏低都要采取相應(yīng)的補救措施，如果低于25℃，需要噴赤霉酸，提高坐果率，如果高于25℃，則需要做好疏花、疏果的準(zhǔn)備。

“如果省平臺專家解決不了的問題，他們還會幫我們引薦一些來自全國各地的行業(yè)專家，幫我們渡過難關(guān)。”鄭家祥說道。去年，基地里的桃形李不知為何患上了“黑心病”，果實從中間開始爛掉，省平臺專家為他引薦了專門種植桃形李的專家。目前，他的桃形李基地正通過專家推薦的各種方法開展試驗，今年8月將會有定論。

“過去，我們在生產(chǎn)中遇到疑難雜癥，只能自己去各地找專家，咨詢解決，費事不說，還不一定能把問題解決了！現(xiàn)在，我們通過政府建立的智慧系統(tǒng)，開展線上指導(dǎo)服務(wù)，可隨時與專家溝通，不僅省時省力，而且切切實實能把問題解決了！”

從過去純監(jiān)管，到如今將服務(wù)融入監(jiān)管之中，教育引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體科學(xué)、合理開展田間用藥和管理，長期來看，將逐步提升生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率將大大提升。

打通 “最后一公里”

黃宅鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站設(shè)計簡單，也很實用：一間40平方米的快速檢測室，一間樣品接收室，還有一間專門為農(nóng)戶或企業(yè)主體設(shè)立的送檢人員休息室。前來檢測的農(nóng)戶，在等待結(jié)果的時候，可以坐下來歇歇腳。

這樣人性化的設(shè)計，源于2019年浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室提標(biāo)改造試點工作方案。在浦南街道、黃宅鎮(zhèn)、巖頭鎮(zhèn)三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各投入20余萬元，對快速檢測室進行提標(biāo)改造，送檢人員休息室是必備條件之一。

6月14日上午，上山村村級協(xié)管員費良松來到種糧大戶徐柏松的家庭農(nóng)場，查看倉庫有無把種子和農(nóng)藥混合堆放，有無使用高毒高殘留農(nóng)藥，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄是否完整，并督促簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。

黃宅鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實行網(wǎng)格化管理，由鎮(zhèn)長吳大勇?lián)稳?zhèn)總網(wǎng)格長，是鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人?？偩W(wǎng)格下劃分3個一級網(wǎng)格、10個二級網(wǎng)格，分別有專人負責(zé)，二級網(wǎng)格下轄的各行政村設(shè)置村級協(xié)管員一名，負責(zé)村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常工作。在黃宅鎮(zhèn)，像費良松這樣的協(xié)管員，有42名，他們是打通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“最后一公里”的把關(guān)人。

基地里種的桃子熟了，即將要上市。按照規(guī)定，徐柏松需要把這些桃子拿到鎮(zhèn)上的檢測站檢測。6月15日上午，徐柏松拿著桃子來到黃宅鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站。

眼下正是各類水果上市的季節(jié)，前來檢測的人很多，送檢人員休息室已經(jīng)坐滿了前來送檢的農(nóng)戶。徐柏松把手里的桃子給了樣品接收室人員。工作人員告訴他，排隊的人很多，下午才能出結(jié)果。

“由于是農(nóng)忙時節(jié)，田里還有一堆活等著忙活。我先回去，下午再來?！痹谛菹⑹疑宰餍菹⒅螅彀厮杀汶x開了。

“我們鎮(zhèn)上目前有300多家主體配備了檢測設(shè)備。這些主體不用過來檢測，沒有配備檢測設(shè)備的主體才過來檢測?！?浦江縣農(nóng)辦主任張鐘磊告訴記者。

“即便如此，每天前來檢測的人，還有很多，有時候休息室都坐不下！尤其是7月到9月葡萄上市季節(jié)，我們每天都在忙?！?張鐘磊表示，黃宅鎮(zhèn)配有三名監(jiān)管員，兩名檢測員，按照任務(wù)要求，每年需檢測760批次，但他們每年都會超出這個數(shù)據(jù)，去年檢測了800多批次。

下午三點，徐柏松再次來到檢測站。工作人員把檢測好的結(jié)果給了他。“檢測合格！可以開具合格證上市了！”徐柏松高興地拿著結(jié)果回家了。

回到家后，徐柏松對檢測合格的桃子，開具二維碼合格證?！懊恳粡埡细褡C上都有我們振凱家庭農(nóng)場簡介、地址等信息，現(xiàn)在大家都有智能手機了，用手機輕輕一掃，就能看見我們的信息，不僅可以增加銷量，而且也能宣傳我們自身，打響品牌！” 徐柏松表示。

目前，全鎮(zhèn)為33家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體安裝了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼追溯相關(guān)設(shè)備。2020年，黃宅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體共開具各類合格證50多萬張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品1.5萬多噸。

讓企業(yè)產(chǎn)生效益

“保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府監(jiān)管是一方面，但由于人力、物力等限制，政府不能時時刻刻盯著生產(chǎn)，關(guān)鍵還要靠生產(chǎn)主體的自覺?！?浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任任騫棟表示。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次下發(fā)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的意見和通知。2020年9月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實施辦法（試行）》，要求各市縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，并建成浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信用評價平臺。從去年9月開始，浦江縣啟動農(nóng)業(yè)主體信用體系建設(shè)，當(dāng)?shù)爻浞掷檬∑脚_，按照基本信息是否完整、兩品一標(biāo)認定、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生產(chǎn)記錄是否規(guī)范完善、自檢和抽檢是否合格、追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用、監(jiān)管巡查檢查情況等內(nèi)容，將企業(yè)分為A、B、C、D等級，符合要求越多，活躍度越高，企業(yè)的信用級別也就越高。最高的為A級。

“從最開始接觸農(nóng)業(yè)時，我就希望有一個比較完善的管理機制。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是底線，是我們必須要做的?！编嵓蚁楸硎?。

“事實上，我們基地生產(chǎn)的是綠色食品，但是我們選擇在生產(chǎn)環(huán)節(jié)給自己‘加碼，選擇對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求的GAP標(biāo)準(zhǔn)。不是政府讓我們怎么做，而是從企業(yè)管理的角度自己要求這么做！” 鄭家祥告訴記者。

據(jù)他介紹，GAP標(biāo)準(zhǔn)對如何施肥、打藥，打完藥后農(nóng)機具怎么清洗，多余農(nóng)藥怎么處理，藥瓶怎么處理等每一個環(huán)節(jié)，都有一個標(biāo)準(zhǔn)。

公司建立了自己的GAP生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理平臺，信用體系所需要的農(nóng)資、檢測、追溯等信息也都會記錄在其中。

“每次購買農(nóng)資時，我們都會將農(nóng)資具體信息錄入到公司的GAP生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)平臺里的農(nóng)資模塊，對農(nóng)資進行規(guī)范管理，便于農(nóng)資使用情況有據(jù)可查。” 鄭家祥表示。

針對農(nóng)產(chǎn)品檢測，鄭家祥表示：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道門檻在我們這里，我們必須要把好第一道門！檢測并非只檢測一次，如果中間出現(xiàn)特殊情況，比如果蠅來了，噴了農(nóng)藥，那么就要再檢測?！?/p>

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作較完善，鄭家祥的長豐果園位列A級。

“企業(yè)配合政府做農(nóng)產(chǎn)品信用體系，一定要讓企業(yè)產(chǎn)生效益，政策才有持續(xù)性?！比悟q棟表示。

去年，由當(dāng)?shù)卣钆_，在長豐果園舉辦了當(dāng)?shù)氐臋烟夜?jié)，為長豐果園起到很好的宣傳品牌的作用。

如今，在浦江，越來越多的規(guī)模主體主動開展農(nóng)業(yè)主體信用體系建設(shè)。

任騫棟表示：“日后，我們將更多地爭取，將A級主體與項目支持、資金扶持等掛鉤，引導(dǎo)沒有達到A級的主體，積極完善各方面信息，最終形成社會共治的格局?！?/p>

信用體系建設(shè)，提升企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主動性，變以往“被動監(jiān)管”為“主動開展”。對于監(jiān)管部門來說，各方面工作會省時省力，對于生產(chǎn)者來說，也是一件利當(dāng)前、惠長遠的好事。

“我們很樂意做追溯”

“這兩天，本地生鮮超市跟我們簽了合同，一天采購1萬斤的葡萄，每天大概5？6萬元的出貨量，可是我們基地供不出這么多葡萄，采購商對我很信任，他們讓我去幫忙采購剩余不夠的葡萄?！?躬樂家庭農(nóng)場負責(zé)人鄭戰(zhàn)寶高興地告訴記者。

“追溯是采購商對我們信任的來源。我們很樂意做追溯。”鄭戰(zhàn)寶表示。

鄭戰(zhàn)寶的農(nóng)場是從2018年開始做追溯的。鄭戰(zhàn)寶表示： “我們剛開始做追溯，主要有兩方面原因，一是政府部門要我們做，二是以前的葡萄賣不上好價錢，好一點的大概四五塊錢一斤，差的就只有兩三塊錢一斤?！?/p>

“實施了追溯以后，一般的葡萄能賣到4？5元一斤，好一些的一斤可以賣到8塊錢左右。而且很多客戶都是通過掃描追溯碼，看到我們農(nóng)場信息之后，聯(lián)系我們購買的！”

2018年，鄭戰(zhàn)寶動員了自己的兒子鄭林賢幫忙做追溯。

葡萄上市季節(jié)，每逢周末，鄭林賢便從單位開車回到農(nóng)場，幫助父母做農(nóng)產(chǎn)品的追溯工作。

檢測是追溯的基礎(chǔ)。6月26日早上，鄭林賢拿著一把剪刀、一個籃子，到基地剪下幾串葡萄，小心翼翼地拿到檢測室，準(zhǔn)備給今年第一批上市的葡萄做農(nóng)殘快速檢測。

“為了保證葡萄的質(zhì)量安全，葡萄上市前1個月，我們就不再給葡萄打農(nóng)藥，每一批葡萄上市前，都要拿到檢測室檢測，只有檢測合格之后才能上市?！?鄭林賢表示。

在檢測室里，他先登錄浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，將剛剛剪下來的葡萄來自哪個棚、產(chǎn)量大概多少等具體信息錄入，然后用檢測儀對葡萄檢測。大約40分鐘后，檢測顯示農(nóng)殘無超標(biāo)，鄭林賢臉上露出了滿意的表情。這些檢測信息，將實時上傳到省追溯平臺。

檢測合格之后，鄭林賢熟練地打開追溯平臺中的農(nóng)業(yè)主體標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺，選擇點擊打印帶有追溯碼的合格證。

這些合格證將貼在所檢批次葡萄外包裝上。消費者只需輕輕一掃，就能清楚知道產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、種植基地等具體信息。

事實上，農(nóng)產(chǎn)品要想上市，不只是生產(chǎn)者把好第一道關(guān)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要開展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢查，對上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行評價，把好第二道關(guān)。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金華市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還要開展農(nóng)產(chǎn)品檢測和監(jiān)督，把好第三道關(guān)。只有過了這三道關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品才能上市。

同樣做追溯的長豐果園老板鄭家祥提出了自己的建議：“合格證二維碼包含的生產(chǎn)記錄、圖片等內(nèi)容可以再豐富一些，不只能溯源，最好還能實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售的對接。”

為鼓勵生產(chǎn)主體使用“二維碼合格證”，浦江縣規(guī)定，對納入追溯平臺的主體，在申請推薦評優(yōu)評先、產(chǎn)品認證、支農(nóng)扶持等農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策時，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

2016年，浦江縣成功創(chuàng)建第三批“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系縣”、首批“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣” 。目前，浦江縣已有1236家生產(chǎn)主體納入浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)追溯主體全覆蓋，其中208家主體實現(xiàn)了二維碼追溯。

保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，只靠政府時時刻刻“盯”著，不現(xiàn)實，廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任心很重要。責(zé)任心，看似是個人的事兒，但其實可以通過政府采取相關(guān)措施不斷提升。浙江省浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的做法可以借鑒。