孫清

摘要：本文通過(guò)對(duì)鹿邑農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的調(diào)研，了解農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展進(jìn)程中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。為鹿邑農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的規(guī)范發(fā)展和良好運(yùn)營(yíng)提供經(jīng)驗(yàn)和研究依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī);社會(huì)化;服務(wù)組織;規(guī)范發(fā)展;閉環(huán)運(yùn)營(yíng)

近年來(lái)，鹿邑縣農(nóng)機(jī)管理部門緊盯農(nóng)業(yè)發(fā)展方向制定農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)，在省委、省政府大力支持下，積極培育發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，通過(guò)近幾年的引導(dǎo)扶持，鹿邑縣社會(huì)化服務(wù)組織得到了迅速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域快速拓寬，雜亂無(wú)序，規(guī)模弱小農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步成長(zhǎng)為管理規(guī)范，裝備能力不斷提升的一支農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)的主力軍，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了一股新鮮血液，增強(qiáng)活力，有力推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及規(guī)模化應(yīng)用。

一、鹿邑縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的基本情況

在2004年11月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)機(jī)械化促進(jìn)法》，2009年1月1日《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)條例》實(shí)施以來(lái)，鹿邑縣農(nóng)機(jī)管理部門以跨區(qū)作業(yè)服務(wù)為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。至2021年6月1日，全縣在工商部門登記注冊(cè)成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已有46家，經(jīng)調(diào)研有13 家合作社運(yùn)營(yíng)良好，入社成員1532戶， 擁有小麥玉米收獲機(jī)械386臺(tái)，大型拖拉640臺(tái)，配套農(nóng)具938臺(tái)， 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，直接帶動(dòng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員1532戶，服務(wù)農(nóng)戶17936戶，作業(yè)總收入2615萬(wàn)。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

1、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織現(xiàn)如今已成為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，尤其是在農(nóng)機(jī)部門大力推廣新機(jī)具演示、新技術(shù)推廣應(yīng)用，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織迅速壯大，服務(wù)領(lǐng)域快速擴(kuò)展，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。在近幾年政府下達(dá)的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，免耕播種，玉米花生全程機(jī)械化等項(xiàng)目中都是農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織在發(fā)揮主力軍的作用，農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效動(dòng)力。如鹿邑縣?；ㄞr(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)技術(shù)中心的大力支持下，合作社在全縣首家引進(jìn)植保無(wú)人機(jī)、新增大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，開(kāi)展耕、種、收、植保、烘干、加工一條龍綜合農(nóng)事服務(wù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，資源產(chǎn)出率，土地利用率，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前擁有背負(fù)式噴霧器10臺(tái)，自走式噴桿噴藥機(jī)6臺(tái)，無(wú)人機(jī)8架，日植保作業(yè)能力可以達(dá)到4000余畝;大型收種設(shè)備65臺(tái)，大型灌溉設(shè)備三臺(tái)。合作社配套設(shè)備對(duì)多種農(nóng)作物從播種到收獲的全過(guò)程托管起到重要作用。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以“規(guī)范、發(fā)展、提高”的思路規(guī)范管理，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，組織實(shí)施并推廣小麥、玉米機(jī)械條播技術(shù)，綠色植保技術(shù)，秸稈還田為經(jīng)營(yíng)理念。帶動(dòng)貧困農(nóng)戶18戶，使宋河鎮(zhèn)軒樓行政村貧困戶就業(yè)率達(dá)到90%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、隨著農(nóng)機(jī)裝備體系的完善，耕、種、收、管一體化社會(huì)作業(yè)服務(wù)能力的提升。

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極開(kāi)展的托管、代管作業(yè)服務(wù)范圍越來(lái)越廣，在保障糧食安全工程的過(guò)程中，充分利用機(jī)械化作業(yè)，既可以解決農(nóng)民外出務(wù)工地誰(shuí)來(lái)管、地誰(shuí)來(lái)種的難題，又幫助了農(nóng)村留守老人們的收種困難，提高土地利用率，增加農(nóng)民的收入，為農(nóng)村脫貧致富走出了一條新路子。在2020年疫情期間，洪山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社很好地推進(jìn)了生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。合作社與10個(gè)村625戶簽訂了土地托管協(xié)議，和鹿邑縣博達(dá)種植專業(yè)合作社、鹿邑縣紅海種植專業(yè)合作社、鹿邑縣豐民種植專業(yè)合作社簽訂了全面托管協(xié)議，合作社對(duì)3000多畝土地實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，有效地帶動(dòng)了周邊農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的開(kāi)展。2021年，合作社承接企業(yè)和養(yǎng)牛、羊大戶玉米秸稈回收利用訂單，共組織秸稈機(jī)械化處理2000噸，承接病蟲(chóng)草害防治訂單，完成小麥玉米病蟲(chóng)草害機(jī)械化防治20000畝。

3、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的裝備向高、大、優(yōu)方面全面提升

隨著國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入加大，增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼。同時(shí)要求收獲機(jī)械減損，提高作物收獲產(chǎn)量。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備的力度越來(lái)越大，范圍越來(lái)越廣。政府更多農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)納入了項(xiàng)目支持，這為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶來(lái)作業(yè)收入的同時(shí)，也激發(fā)了他們向大馬力、智能裝備提升的意識(shí)。

三、通過(guò)調(diào)研農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織存在的現(xiàn)況

1、農(nóng)機(jī)規(guī)?；潭炔桓撸季植粔蚝侠?。

注冊(cè)數(shù)量雖然不少，上一定規(guī)模的較少。多數(shù)裝備體系不全，農(nóng)機(jī)類型比較單一，業(yè)務(wù)范圍主要集中在當(dāng)?shù)匦←準(zhǔn)斋@、玉米收獲、耕種三大服務(wù)，履行全程機(jī)械化服務(wù)程度不高，制約著農(nóng)機(jī)服務(wù)較差，業(yè)務(wù)范圍不夠全面，達(dá)不到全托管服務(wù)能力。

2、裝備水平不高，從我縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)來(lái)看，全縣農(nóng)機(jī)合作社裝備水平與外地農(nóng)機(jī)服務(wù)組織相比還存在一些差距，大眾型高端農(nóng)機(jī)發(fā)展較滯后，我縣近五年內(nèi)新增大型性能優(yōu)良小麥?zhǔn)斋@機(jī)械100臺(tái)左右，老舊收獲機(jī)械現(xiàn)存較多，嚴(yán)重影響了小麥?zhǔn)斋@減損率。缺少多功能高端生活機(jī)械，尤其是植保機(jī)械發(fā)展滯后。

3、合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有500平以上的車庫(kù)，車輛能做到及時(shí)存放與一般維修服務(wù)能力的合作社，占全縣合作社總量的35%，大部分合作社雖然注冊(cè)登記，但設(shè)施不完善，有牌無(wú)處掛，有機(jī)無(wú)處放成為空殼合作社。

四、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展對(duì)策

1、通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社摸底登記， 要做到指導(dǎo)完善和打造一批標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；?wù)實(shí)力強(qiáng)的合作社，通過(guò)培訓(xùn)服務(wù)查缺補(bǔ)漏，做到一個(gè)好合作社帶動(dòng)一群，服務(wù)一片的效果，將散機(jī)資源統(tǒng)一整合。

2、政府要加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織基礎(chǔ)建設(shè)，增加政府扶持力度，解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織硬件設(shè)施的需求，建設(shè)完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省部級(jí)社會(huì)化服務(wù)組織。

3、政府對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織立項(xiàng)進(jìn)行閉環(huán)管理。

3.1、在立項(xiàng)上，政府對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織政策傾斜，同時(shí)在立項(xiàng)上做到認(rèn)真審核農(nóng)機(jī)服務(wù)組織資質(zhì)，杜絕立項(xiàng)不公等行為。

3.2、在項(xiàng)目實(shí)施中，政府和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要簽訂目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管。確立專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)組織法律意識(shí)，提高法律水平，真正做到知法守法不敢在項(xiàng)目實(shí)施中弄虛作假。

3.3在項(xiàng)目實(shí)施完成后，政府相關(guān)單位和服務(wù)組織一起對(duì)項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。對(duì)考評(píng)結(jié)果差的取消農(nóng)機(jī)服務(wù)組織資質(zhì)，對(duì)考評(píng)結(jié)果好的在全縣進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

結(jié)束語(yǔ)：

農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的管理和服務(wù)力度，做到正確引導(dǎo)，規(guī)范管理，服務(wù)到位，爭(zhēng)取把農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)成農(nóng)機(jī)裝備精良、服務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高、農(nóng)民認(rèn)可的專業(yè)隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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