米瑪羅杰

摘要：做好動物疫病防治工作是順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興的根本保障，也是促進基層畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的根本。為此，始終堅持“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”的方針，立足實際，多措并舉，做到科學、高效防控。對此，本文結合西藏日喀則市桑珠孜區(qū)基層動物防疫工作現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出相應對策，旨在努力提高基層動物防疫工作效率，為確保全區(qū)畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。

關鍵詞：桑珠孜區(qū);基層;動物;防疫現(xiàn)狀;對策

全區(qū)動物防疫工作質量和畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展取決于基層動物防疫人員工作水平高不高、工作能力強不強、工作到不到位有直接或間接關系。因此，開展好動物防疫工作，首先要建設一支高技能、高素質基層防疫隊伍。

1.日喀則市桑珠孜區(qū)基本情況

1.1畜牧業(yè)概況

桑珠孜區(qū)位于西藏日喀則市腹地，為日喀則城區(qū)主要組成部分，東靠仁布縣，南接白朗縣，西鄰薩迦縣，北連南木林、謝通門縣，全區(qū)平均海拔3800米。

全區(qū)設有10個鄉(xiāng)，2個辦事處，176個行政村（居），以農業(yè)生產為主，牧業(yè)生產為輔。全區(qū)擁有天然草場面積379.5398萬畝，年牲畜存欄33.9209萬頭（只、匹），年肉產量達4590.2噸，奶產量24056.1噸。

1.2基層動物防疫體系概況

全區(qū)動物防疫服務機構13所，其中區(qū)級農牧綜合服務中心1所，鄉(xiāng)級農牧綜合服務中心12個。全區(qū)村級動物防疫人員171人。其主要職責為一是動物疫病防治，畜牧業(yè)方面法律法規(guī)、政策、方針等宣傳工作;二是領取和注射疫苗，填寫、發(fā)放免疫登記卡等具體工作實施;三是發(fā)現(xiàn)、報告、記錄動物疫情;四是地方性、普通性動物疫病防治工作;五是對轄內養(yǎng)殖場、圈棚等牲畜環(huán)境衛(wèi)生消毒工作;六是轄內畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作。

2.基層動物防疫工作存在的問題

2.1對動物防疫工作重要性認識不足

動物防疫工作“說大不大、說小不小”，一旦發(fā)生重大動物疫病，關系到群眾切身利益，直接影響群眾生命財產安全。由于對動物防疫工作的認識度不夠、宣傳力度不夠，群眾知曉率低，在疫苗注射期間，出現(xiàn)臨產畜、耕牛等未及時補免現(xiàn)象。

2.2動物防疫服務體系不健全、不完善

各村（居）未建立疫情監(jiān)測機構，無相關監(jiān)測設施設配，與新技術要求不適應，如果出現(xiàn)疫情，不能及時收集、整理、分析疫情、掌握疫情動態(tài)。

2.3動物防疫人員年齡普遍較大

目前，全區(qū)基層動物防疫人員171人中，年齡40歲以上人員占70%，老齡化趨勢嚴重?；鶎觿游锓酪呷藛T作為動物防疫工作具體實施者，經(jīng)常需要開展疫苗、獸藥領取、運輸、注射等工作，防疫隊伍老齡化將會直接或間接影響全區(qū)動物防疫工作開展和各項任務的完成。

2.4動物防疫人員文化知識水平低

基層動物防疫人員文化水平低，中專學歷占1.2%，小學文化占68%，沒有受過高等教育，再教機會少，自身文化素質低，主動學習意識淡薄，接受新知識、新技術能力差。沒有受過系統(tǒng)性教育和培訓，憑借積累經(jīng)驗開展工作，使自身專業(yè)技能得不到提升，同時難以適應動物防疫工作需求，影響動物防疫工作質量。

2.5動物防疫隊伍不穩(wěn)定

自2020年以來，雖基層動物防疫人員工資1100元/月，年工資13200元。但一般群眾外出務工，月最低收入5500元?；鶎觿游锓酪呷藛T工資待遇和外出務工收入差距較大，年輕一代動物防疫員思想產生傾向于外出務工，使防疫工作積極性不高，工作效率低，從而影響動物防疫工作。

2.6缺乏職業(yè)歸屬感

基層動物防疫工作任務繁重，地位不高，在思想上缺乏對職業(yè)的認同感、價值感、工作使命感和成就感，最終內化為獸醫(yī)職業(yè)歸屬感不足，工作積極性不夠，責任意識淡薄。

2.7專業(yè)知識技能培訓力度不夠

基層動物防疫人員文化水平低，且老齡化日趨嚴重，接受新知識能力差，缺乏高素質專業(yè)知識技能培訓，導致防疫人員未受到良好技能教育，無法有效滿足動物防疫工作需求，影響畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.基層動物防疫工作的措施、建議

3.1完善體系，健全基層獸醫(yī)體制機制

進一步深化改革，加大技術推廣和行政執(zhí)法力度，提升防疫人員職業(yè)技能素質。調整優(yōu)化隊伍結構，切實解決人才斷層、人才流失等問題，全面建設一支結構合理、技能熟練的高素質防疫隊伍。

3.2充分認識動物防疫工作的重要性

要準確的判斷和清醒的認識，站在政治的高度，進一步增強責任感和使命感，堅決克服防疫工作中麻痹思想和僥幸心理。加強隊伍職業(yè)道德和責任意識教育，努力做到獸醫(yī)隊伍有所作為，激發(fā)工作積極性，做到想干、能干、會干，切實解決部分獸醫(yī)進取心不高的問題。采取有力措施，扎實做好動物疫病防控工作。

3.3強化理論武裝，提高基層防疫人員專業(yè)水平

制定年度培訓計劃和方案，每年定期或不定期，通過集中培訓、以會代訓等方式，廣泛宣傳《中華人民共和國動物防疫法》《獸醫(yī)法法律法規(guī)》等相關法律，牢固樹立法律意識、責任意識，充分認識動物防疫工作的重要性，不斷增強責任感和使命感。同時，豐富培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，定期開展專業(yè)知識和實踐技能相結合，開展實質性培訓，強化基層防疫人員技能素質，從而適應不斷變化更新的疫病防控新形勢和產業(yè)發(fā)展新需求。

3.4創(chuàng)新工作方法，提高防疫工作效率

為切實解決當前基層動物防疫工作任務重，工作量多，工作效率不高問題，建議結合鄉(xiāng)村實際，開展集中免疫接種。如：桑珠孜區(qū)東嘎鄉(xiāng)轄有28個行政村，村數(shù)多，任務重，但28個行政村原來劃分有5個原鄉(xiāng)，利用5個原鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)勢，組織各村防疫員，按5個原鄉(xiāng)來集中開展免疫接種，減輕工作量，并提高工作效率和免疫質量，切實做到“政府保密度、業(yè)務部門保質量”。

4.結束語

綜上所述，分析桑珠孜區(qū)基層動物防疫現(xiàn)狀來看，主要存在管理體系不健全、防疫重要性不夠、隊伍素質不高、培訓力度不夠等問題。在此背景下，基層動物防疫人員技能較差，無法高效應對各項工作，一定程度上阻礙了動物防疫工作有效推進。對此，應及時完善制度，轉變觀念，大力開展各項業(yè)務培訓，使動物防疫員扎實掌握專業(yè)知識，靈活應對工作難點。同時全面提升專業(yè)水平，確保動物防疫工作有章可依、有章可循，從而全面提高動物防疫工作效率。

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