皇甫松

摘要：群眾文化組織工作是提高群眾文化活動(dòng)質(zhì)量的重要保障。隨著城市社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的不斷發(fā)展，各類(lèi)問(wèn)題也逐漸凸顯，亟需加強(qiáng)建設(shè)引導(dǎo)。本文從群眾文化服務(wù)的視角，系統(tǒng)分析了社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的形成、特點(diǎn)和存在問(wèn)題，從明確群眾文化組織主體地位、推動(dòng)組織建設(shè)、加強(qiáng)政策支持等方面探討解決策略。

關(guān)鍵詞：社區(qū);群眾文化組織;群藝館;建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，精神文化生活需求不斷增加，社區(qū)自發(fā)性群眾文化活動(dòng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。針對(duì)社區(qū)自發(fā)性群眾文化團(tuán)體存在的組織松散、管理缺位、活動(dòng)無(wú)序、保障薄弱等問(wèn)題，群眾藝術(shù)館（文化館）等群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和建設(shè)，確保群眾文化活動(dòng)的健康發(fā)展。

一、社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的形成

社區(qū)是城市的組成細(xì)胞，社區(qū)居民除了基本的生產(chǎn)生活需求以外，還有各類(lèi)精神文化需求。在長(zhǎng)期發(fā)展中，隨著以社區(qū)居民為主體的各類(lèi)群眾文化活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，有共同文化愛(ài)好的社區(qū)居民，希望在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，有固定的的場(chǎng)所，組建共同的圈子，開(kāi)展交流互動(dòng)。因此，在社區(qū)群眾文化活動(dòng)中，以愛(ài)好、感情、友誼為基礎(chǔ)，自愿結(jié)合，逐漸形成了大量的以共同文化活動(dòng)為基礎(chǔ)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的社區(qū)組織。以荊門(mén)市群眾藝術(shù)館的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，荊門(mén)中心城區(qū)社區(qū)中，有廣場(chǎng)舞、地方戲曲、棋牌、樂(lè)器等經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)的群眾文化組織290多個(gè)，其中90%以上的都是自發(fā)形成。

二、社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的基本特征和主要問(wèn)題

社區(qū)自發(fā)形成的群眾文化組織，與正規(guī)的社會(huì)組織團(tuán)體相比，主要存在以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有健全的管理章程，沒(méi)有固定的管理團(tuán)隊(duì)，缺少完善的運(yùn)行機(jī)制，管理難度較大，經(jīng)常出現(xiàn)影響社區(qū)正常秩序和居民生活的問(wèn)題。以社區(qū)廣場(chǎng)舞組織為例，在開(kāi)展活動(dòng)中，由于缺少規(guī)范管理，噪音擾民、破壞環(huán)境、爭(zhēng)搶地盤(pán)等情況經(jīng)常發(fā)生;二是成員不穩(wěn)，大多都是社區(qū)的居民，人員進(jìn)出沒(méi)有限制，團(tuán)體的規(guī)模大小不一，人員缺乏穩(wěn)定性，活動(dòng)組織難度大、專(zhuān)業(yè)水平低。例如，地方戲曲類(lèi)自發(fā)性群眾文化組織，由于缺少專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，僅僅依靠幾個(gè)戲曲愛(ài)好者的帶動(dòng)，很難開(kāi)展高水平的表演。三是缺少固定的活動(dòng)場(chǎng)所，大多數(shù)組織都是利用廣場(chǎng)、公園等社區(qū)公共場(chǎng)地開(kāi)展活動(dòng)。這就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)各類(lèi)群眾文化活動(dòng)組織之間、活動(dòng)組織與場(chǎng)地管理之間因?yàn)閳?chǎng)地問(wèn)題，發(fā)生矛盾糾紛;四是缺少有效的基礎(chǔ)保障，開(kāi)展活動(dòng)的服裝、道具依靠組織內(nèi)人員集資購(gòu)買(mǎi)。在缺少專(zhuān)門(mén)保障的情況下，開(kāi)展活動(dòng)存在很多困難，特別是難以開(kāi)展大規(guī)模、高質(zhì)量的群體活動(dòng)，影響了組織的專(zhuān)業(yè)性發(fā)展。

三、加強(qiáng)社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織建設(shè)的策略

推動(dòng)群眾文化的“組織化”是群眾文化事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是各級(jí)群眾藝術(shù)館（文化館）的基本職能。本文結(jié)合群眾文化工作實(shí)踐，就加強(qiáng)社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織建設(shè)提出四點(diǎn)建議：

（一）正確認(rèn)識(shí)群眾文化組織主體地位。各級(jí)群眾藝術(shù)館（文化館）雖然肩負(fù)著促進(jìn)群眾文化團(tuán)體建設(shè)的職能，但是力量十分有限，主要責(zé)任在于做好管理引導(dǎo)，要想實(shí)現(xiàn)自發(fā)性群眾文化組織的健康發(fā)展，還必須發(fā)揮好它們自身的主體作用。一方面，要以開(kāi)放性、包容性的態(tài)度看待社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織，將他們作為社區(qū)群眾文化建設(shè)的重要一環(huán)，正確認(rèn)識(shí)它們?cè)谕苿?dòng)社區(qū)群眾文化發(fā)展方面的重要作用。另一方面，要切實(shí)樹(shù)立社會(huì)本位的群眾文化組織建設(shè)理念，將群眾文化組織置于辦文化的主體地位，鼓勵(lì)社區(qū)的自發(fā)性群眾文化組織進(jìn)行自我管理、自我建設(shè)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用和吸納效應(yīng)，將更多的社區(qū)民眾吸收到群眾文化活動(dòng)中來(lái)。

（二）有效提供群眾文化組織建設(shè)指導(dǎo)。一方面，要充分利用群眾藝術(shù)館（文化館）在建設(shè)群眾文化組織、開(kāi)展群眾文化活動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)，利用公益培訓(xùn)、基層文藝骨干培養(yǎng)等職能，組織社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的團(tuán)隊(duì)成員，經(jīng)常性開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)培養(yǎng)他們的組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、人員管理、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)等方面的能力，達(dá)到提升社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織建設(shè)水平目的。例如，群眾文化機(jī)構(gòu)可以針對(duì)社區(qū)的自發(fā)性廣場(chǎng)舞組織，派遣專(zhuān)業(yè)教師，提供專(zhuān)業(yè)的舞蹈藝術(shù)編排和培訓(xùn)，幫助它們提高藝術(shù)水平。另一方面，對(duì)于社區(qū)內(nèi)已經(jīng)較為成熟穩(wěn)定的自發(fā)性群眾文化組織，要及時(shí)引導(dǎo)他們積極探索建立完善的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，指導(dǎo)進(jìn)行依法注冊(cè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

（三）全面加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)管理。群眾藝術(shù)館（文化館）對(duì)社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要加強(qiáng)調(diào)查摸底，建立起社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織名錄，了解其專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)、基本情況、主要特色、基本需求，以便有針對(duì)性的開(kāi)展管理和引導(dǎo)。二是要聯(lián)合城管、社區(qū)等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，根據(jù)城市管理和社區(qū)實(shí)際，制定群眾文化活動(dòng)的規(guī)則，規(guī)范群眾文化活動(dòng)行為，針對(duì)活動(dòng)擾民、影響社會(huì)精神文明建設(shè)等現(xiàn)象，進(jìn)行勸阻和管制;三是發(fā)揮群眾文化管理機(jī)構(gòu)的橋梁作用，為社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的相互交流、共同開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件。推動(dòng)同類(lèi)組織之間的團(tuán)隊(duì)合并、發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾文化師資、場(chǎng)地等有限資源的高效利用。

（四）積極爭(zhēng)取群眾文化組織基本保障。缺少經(jīng)費(fèi)等基本保障是社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織難以發(fā)展壯大、正規(guī)發(fā)展的重要原因。群眾藝術(shù)館（文化館）等主要職能機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮好自身的職能作用，在政策優(yōu)惠、人才隊(duì)伍、場(chǎng)地設(shè)施等方面為它們提供必要支持。一方面，要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將管理相對(duì)規(guī)范、影響力較大、專(zhuān)業(yè)水平較高的社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織納入購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范疇，支持它們參與文藝下鄉(xiāng)、文藝匯演等公共文化服務(wù)，獲得一定的經(jīng)費(fèi)保障;另一方面，積極向上文化主管、地方財(cái)政、社會(huì)組織等爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，以財(cái)政撥款、社會(huì)捐助等形式，建立社區(qū)群眾文化組織發(fā)展基金，構(gòu)建對(duì)優(yōu)秀社區(qū)群眾文化組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持的資助體系。

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