何曼

新基建的推進是個復雜系統(tǒng)，涉及到技術集成、數(shù)據(jù)融合、創(chuàng)新應用、能力提升等多個方面。因此，教育新基建標準完善工作需要更加關注應用類標準。

關鍵詞 教育新基建 支撐體系 數(shù)字底座 標準

“我國教育信息化已經(jīng)跨入轉段升級發(fā)展階段，由起步應用進入融合創(chuàng)新，對促進教育公平、提高教育質(zhì)量、支撐推進教育現(xiàn)代化的作用日益凸顯，開啟了創(chuàng)新引領、全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新征程?！苯逃拷逃畔⒒瘜＜医M副組長、西安電子科技大學校長楊宗凱對本刊表示，推動教育新基建，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局、促進教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐;是針對現(xiàn)實“短板”，實現(xiàn)教育信息化轉段升級的必然要求。

新基建新內(nèi)涵為教育發(fā)展注入新動能

在線學習：首先請您闡述一下《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見》出臺的背景，以及推動教育新基建的必要性。

楊宗凱：關于《意見》出臺的背景，我認為有兩點：第一，教育新基建是國家新基建的重要組成部分。中央經(jīng)濟工作會議于 2018年首次提出“新基建”這一概念，至今，已有 7 次中央級會議或文件明確表示加強“新基建”;2020年4月，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上首次明確新基建的概念和范圍。新基建涉及交通、醫(yī)療、教育等多個行業(yè)。教育作為新基建的重要領域和垂直應用場景，受到高度關注。第二，教育新基建是高質(zhì)量教育體系的重要支撐。黨的十九屆五中全會提出“建設高質(zhì)量教育體系”，今年全國教育工作會議明確將高質(zhì)量教育支撐體系作為服務教育“十四五”規(guī)劃的八大體系之一。推動教育新基建，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局、促進教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

教育新基建是促進教育數(shù)字轉型與智能升級的重要牽引。隨著新技術的迅猛發(fā)展，教育的數(shù)字化轉型已然開始。教育新基建的核心是快速演化和發(fā)展的先進技術，這決定了教育新基建在教育數(shù)字化轉型、教育體系重塑和再造中發(fā)揮著加速器的作用。

教育新基建是保持整個教育系統(tǒng)運轉的支撐體系。教育新基建將新一代信息技術作為教育信息化發(fā)展的新動能，全面推動信息技術與教育系統(tǒng)各要素的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。構建新的教育支撐體系，對于教育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建有著至關重要的作用。

教育新基建是推動教育信息化持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，我國教育信息化事業(yè)快速發(fā)展，取得顯著成效，但是當前教育信息化保障水平離教育高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有差距。推動教育新基建，是針對現(xiàn)實“短板”，實現(xiàn)教育信息化轉段升級的必然要求。

教育新基建是加強疫情等突發(fā)情況下應急響應能力的重要保障。新冠肺炎疫情給教育帶來了史無前例的挑戰(zhàn)，通過教育新網(wǎng)絡、新平臺、新安全等基礎設施的搭建，新資源、新校園的融合，新應用的實施，能夠滿足教育領域在疫情等突發(fā)情況下多場景的需求。

在線學習：如何理解教育新基建？

楊宗凱：新基建為高質(zhì)量教育體系的構建提供了新的動力?！靶戮W(wǎng)絡”，首次提出建設教育專網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡地址、域名和用戶的統(tǒng)一管理，推進IPv6等新一代網(wǎng)絡技術的規(guī)?；?“新平臺”，構建開放、靈活、智能的大平臺，如通過打造數(shù)據(jù)大腦，搭建高速網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中臺等;“新資源”，優(yōu)化資源供給模式，構建國家統(tǒng)一的學科知識圖譜，支撐實現(xiàn)教育規(guī)?；蛡€性化的統(tǒng)一;“新校園”，強調(diào)構建基于高性能傳輸網(wǎng)絡打造集成化的雙空間環(huán)境，賦能虛擬空間的發(fā)展，通過基礎設施建設推進教育系統(tǒng)整體功能的提升;“新應用”，基于人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展，推動人技結合的實現(xiàn)，加快教育發(fā)展模式與動力結構的轉換;“新安全”，利用技術賦能數(shù)據(jù)傳輸和存儲加密，形成全鏈條的在線教育監(jiān)管體系等。

教育新基建需要標準的指導與規(guī)范

在線學習：怎樣理解教育新基建“標準先行”，您認為新標準的核心訴求是什么？

楊宗凱：“標準先行”是推進教育新基建持續(xù)、有序發(fā)展的重要保障。隨著教育新基建轉換教育發(fā)展模式與動力結構的推進，教育結構重組、流程再造、文化重構的步伐將不斷加快，信息技術對教育的革命性影響將進一步彰顯，新標準的研發(fā)就顯得尤為重要。通過制定、實施教育新基建標準，為新基建的多渠道建設和長周期管理提供保障，提升教育新基建標準的規(guī)范性、認證認可的公允性、檢驗檢測的符合性等功能，可推動先進技術成果轉化和保障質(zhì)量水平，進而支撐教育新基建高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)行的教育信息化標準主要分為領域應用標準和共性基礎標準。截至2020年年底，教育部教育信息化技術標準委員會已經(jīng)發(fā)布信息化相關國家標準52項、教育行業(yè)標準12項、信息化行業(yè)標準2項。環(huán)境類、資源類、平臺類、教育大數(shù)據(jù)類等標準的制定已經(jīng)為我們建立起基本的共性基礎標準框架。然而，新基建的推進是個復雜系統(tǒng)，涉及到技術集成、數(shù)據(jù)融合、創(chuàng)新應用、能力提升等多個方面，因此，標準完善工作需要更加關注應用類標準，例如，如何利用標準加強數(shù)據(jù)互通，如何提升師生隱私保護的能力等。

在線學習：具體來說，教育新基建標準研究應從哪些方面展開？

楊宗凱：今后一段時間內(nèi)，教育信息化標準研究和應用的主要方向?qū)Ⅲw現(xiàn)在四個方面：

一是標準內(nèi)容更加貼近發(fā)展需求。虛擬現(xiàn)實技術提供了沉浸式學習場景;智慧學習環(huán)境時刻關注學習者，適時給予最恰當?shù)膸椭?5G網(wǎng)絡加強了不同地區(qū)之間的互聯(lián)。這些都需要標準加以適當規(guī)范。只有這樣，才能讓新興技術在教育領域發(fā)揮真正價值，為實現(xiàn)技術與教育的融合創(chuàng)新奠定基礎。

二是標準領域向新興技術延伸。國際標準組織ISO/IEC JTC1成立了新興學習技術特別研究組，開展教育領域新興技術的應用標準研究，研究方向包括智慧學習環(huán)境、物聯(lián)網(wǎng)等。我國目前也開始布局智慧學習環(huán)境標準，與實現(xiàn)智慧學習密切相關的教育大數(shù)據(jù)、學習分析標準的研制也是各個標準組織密切關注和著手研究的方向。

三是標準測評體系不斷完善。對于產(chǎn)品和服務提供者來說，參與標準認證過程能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品與其他系統(tǒng)的集成和兼容;對于教育機構來說，參與標準測評能夠確保教學管理系統(tǒng)和教學內(nèi)容無縫兼容、協(xié)同工作。如果沒有對標準切實有效的測評工具，標準的應用效果就無法得到保障，標準也將成為一紙空文。

四是標準與產(chǎn)業(yè)結合日益緊密。隨著教育信息技術產(chǎn)品質(zhì)量控制標準化的不斷加強，整個教育信息技術產(chǎn)業(yè)也在逐步走向成熟。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要標準化的指導與規(guī)范，標準化可以帶動產(chǎn)業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展，形成助推產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的有效機制，與此同時，教育信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將在更大力度上支持和參與標準研究，形成良性互動。

夯實高質(zhì)量教育體系的“數(shù)字底座”

在線學習：新基建背景下，未來教育的方向是什么？

楊宗凱：教育新基建強調(diào)的是夯實整個高質(zhì)量教育體系的“數(shù)字底座”，為教育創(chuàng)新變革和高質(zhì)量發(fā)展提供強大的物質(zhì)技術基礎和應用環(huán)境。技術是手段，未來的教育一定是“面向人人”“適合人人” 的新教育，將擁有更智能化的新型教育生態(tài)、更優(yōu)化的新型教育資源供給模式，以及更加開放靈活的教育體系。主要體現(xiàn)在三個方面：

首先，更智能化的新型教育生態(tài)。新技術正在推動數(shù)字學習資源朝著智能化、虛實融合的方向發(fā)展，為學習者構建更具真實性、更強體驗性、更深交互性的學習資源環(huán)境，智能導學系統(tǒng)、智能學習伙伴等各種智能代理角色的出現(xiàn)并融入學習資源環(huán)境，能夠根據(jù)學習者特征提供適應性的學習資源與服務。人機協(xié)同、人機融合的智慧教育生態(tài)已經(jīng)成為趨勢。

其次，更優(yōu)化的新型教育資源供給模式。隨著教育新基建的推進，智能教師與資源也將能夠在知識傳授、技能訓練、學生評價、教育治理等方面完成相應的任務，社會各行業(yè)能夠通過智能化學習環(huán)境以真實或虛擬的形象為學習者提供服務，全社會共同承擔創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新型教育資源供給模式正在形成。

最后，更加開放靈活的教育體系。隨著智能學習資源新生態(tài)與智力資源服務新生態(tài)的建立，學習者在社會、家庭、學校能夠獲得真實學習環(huán)境與智能虛擬學習環(huán)境相互融合、無縫銜接的學習支持服務，學習者的學習將發(fā)生在社會、家庭、學校、工作等泛在學習環(huán)境之中，獲得個性化、終身的學習服務。泛在學習與終身學習新生態(tài)將逐步構建。