郝敬良，蔣怡然，單冰瑩，董士玲

1.徐州市自然資源和規(guī)劃局；2.江蘇中天吉奧信息技術(shù)股份有限公司

2020年1月，自然資源部發(fā)布的《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》[1]（以下簡稱《總體方案》）將自然資源調(diào)查分為基礎(chǔ)調(diào)查和專項調(diào)查。其中森林資源作為面積較大的自然資源，是《總體方案》中需要調(diào)查監(jiān)測的一項重要自然資源[2-3]。結(jié)合目前森林資源調(diào)查工作現(xiàn)狀，本文通過分析森林資源分布范圍特點和對比森林資源二類調(diào)查成果與數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)專項屬性表字段，確定森林資源調(diào)查斑塊劃分方式和森林資源專項調(diào)查中主要指標(biāo)因子，為全面開展森林資源調(diào)查提供技術(shù)保障。

一、森林資源調(diào)查斑塊的劃分方法

（一）調(diào)查斑塊定義

按照《自然資源確權(quán)登記操作指南（試行）》[4]要求，自然資源確權(quán)登記地籍調(diào)查明確在登記單元內(nèi)直接使用最新國土調(diào)查地類圖斑作為登記單元內(nèi)自然資源的基本單位。不動產(chǎn)地籍調(diào)查以不動產(chǎn)登記單元作為最小調(diào)查單位，國土調(diào)查以圖斑作為最小調(diào)查單位，自然資源調(diào)查也應(yīng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定最小調(diào)查單位。這里我們提出定義自然資源調(diào)查斑塊作為自然資源調(diào)查的最小單位，即類型相同、主要專項屬性不同的單一自然資源分布所圍成的立體空間。

（二）森林資源分布范圍特點

目前國家、省對于各類自然資源調(diào)查范疇沒有明確界定。針對森林資源，本文采用的方法是以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，疊加已有森林資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)，套合最新高分辨率遙感影像，分析二者中森林資源分布范圍特點。

以徐州市云龍區(qū)大龍湖街道范圍為例，與影像紋理保持一致的地區(qū)，第三次國土調(diào)查為林地，二者重疊面積最多；第三次國土調(diào)查為公共管理與公共服務(wù)用地，重疊面積比重次之，主要為公園綠地中的景觀林；第三次國土調(diào)查為住宅用地，主要為村莊周邊及內(nèi)部綠化，第三次國土調(diào)查為交通運輸用地，主要為道路兩側(cè)及內(nèi)部綠化，第三次國土調(diào)查為水域及水利設(shè)施用地，主要為河流兩側(cè)綠化，這些差異主要是由于森林專項調(diào)查中的林地范圍包括“四旁樹”，即宅旁、村旁、路旁、水旁的林地，但在第三次國土調(diào)查中這些林地更多歸并到了住宅用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地里；第三次國土調(diào)查為耕地，主要原因是林業(yè)調(diào)查中的林地數(shù)據(jù)包括“農(nóng)田林網(wǎng)”。

森林二類調(diào)查以小班為基本單位劃分，第三次國土調(diào)查依照第三次國土調(diào)查工作分類進行地類劃分，二者由于分類標(biāo)準(zhǔn)及劃分范圍上的差異，存在第三次國土調(diào)查中的一個地類圖斑在森林二類調(diào)查中被劃分為多個小班的情況。

（三）森林資源調(diào)查斑塊劃分

通過以上分析，將調(diào)查區(qū)域內(nèi)符合森林資源定義的立體空間范圍作為森林資源調(diào)查斑塊進行劃分。具體做法可以采用同時套合高分辨率遙感影像、第三次國土調(diào)查成果與森林二類調(diào)查等專項調(diào)查數(shù)據(jù)中小班范圍，對第三次國土調(diào)查地類圖斑使用拆分合并的方式劃分森林資源調(diào)查斑塊，形成森林資源分布圖。劃分森林資源調(diào)查斑塊時，對于集中連片的森林資源，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)僅考慮資源的連續(xù)分布不以行政管理界或者權(quán)屬界為分割的條件。

二、森林資源專項調(diào)查因子

2020年12月，江蘇省在自然資源調(diào)查監(jiān)測試點工作中下發(fā)了《江蘇省自然資源調(diào)查試點數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

我們在徐州市區(qū)進行自然資源調(diào)查工作時采用以原有可用資料為主、外業(yè)補充調(diào)查為輔的方式完成森林資源專項調(diào)查工作。

首先將收集到的專項調(diào)查成果屬性字段與《江蘇省自然資源調(diào)查試點數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中森林資源專項屬性字段比對分析，主要包括四種情況，即（1）字段完全一致；（2）字段意思相匹配；（3）森林資源二類調(diào)查成果中不包含而數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)專項字段包含；（4）數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)專項字段包含而森林資源二類調(diào)查成果中不包含。分析結(jié)果如下表所示。

由表1可知，前三種情況中，專項調(diào)查成果屬性字段與森林資源專項屬性字段完全一致的有9個因子信息，字段意思相匹配的有14個因子信息，但是森林資源二類調(diào)查成果中不包含“立地質(zhì)量等級”“森林覆蓋類型”“可及度”“枯倒木蓄積量”“人工林類型”5個因子信息。

表1 森林資源二類調(diào)查成果與數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)專項屬性表字段對比表

此外，對于第（4）種情況，通過分析發(fā)現(xiàn)《江蘇省自然資源調(diào)查試點數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中森林專項調(diào)查字段主要針對林木資源屬性?！吨腥A人民共和國森林法》中對森林的定義：以木本植物為主體的生物群落，是集中的喬木與其他植物、動物、微生物和土壤之間相互依存相互制約，并與環(huán)境相互影響，從而形成的一個生態(tài)系統(tǒng)的總體。故建議將森林資源二類調(diào)查成果中的“地貌”“海拔”“坡向”“坡度”“坡位”“土壤種類”“土壤質(zhì)地”“土壤厚度”等關(guān)于森林地表基質(zhì)信息因子增添進森林專項調(diào)查屬性表中。

三、結(jié)語

本文確定了森林資源調(diào)查技術(shù)路線和自然資源調(diào)查基本單位，在徐州市區(qū)大龍湖街道內(nèi)套合第三次國土調(diào)查與森林專項調(diào)查成果，分析出森林資源分布范圍特點，為森林資源調(diào)查斑塊的劃分提供明確的劃分方法，并對比分析森林二類調(diào)查與《江蘇省自然資源調(diào)查試點數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中森林專項調(diào)查字段，主要結(jié)論如下：

（1）調(diào)查單位的設(shè)定是開展自然資源調(diào)查的基礎(chǔ)，本文探索使用調(diào)查斑塊開展自然資源調(diào)查，將自然資源調(diào)查斑塊作為自然資源調(diào)查的最小單位。

（2）森林資源調(diào)查斑塊的劃分原則與方法可以綜合地類圖斑與小班范圍來進行，可以在一個地類圖斑內(nèi)按照小班界線切割為多個調(diào)查斑塊。

（3）森林資源專項調(diào)查不僅針對林木屬性，建議增添森林二類調(diào)查中部分地表基質(zhì)信息。