教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)、全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的重要講話精神和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《全民健身?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》等相關(guān)要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院1987年同意建立的全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研制度，2019年，教育部、國(guó)家體育總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、科技部、財(cái)政部部署開展了第八次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作。

全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研是國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，是學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育工作的重要內(nèi)容。開展該調(diào)研的主要目的是為全面掌握我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康現(xiàn)狀和變化發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)各地和學(xué)校全面落實(shí)和貫徹新時(shí)代黨的教育方針，科學(xué)開展學(xué)校體育、學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，助力教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)。該調(diào)研工作自1985年起，每5年開展1次，分別于1991年、1995年、2000年、2005年、2010年、2014年開展了第二至第七次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作。

一、我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康狀況總體改善

本次調(diào)研按照分層整群隨機(jī)抽樣調(diào)查方法，在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的93個(gè)地市1258所學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研學(xué)生374257人，覆蓋全日制普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校學(xué)生。調(diào)研身體形態(tài)、生理機(jī)能、身體素質(zhì)、健康狀況等4個(gè)方面24項(xiàng)指標(biāo)。調(diào)研包括檢測(cè)項(xiàng)目和問卷調(diào)查。調(diào)研實(shí)施過程中，先進(jìn)行體檢項(xiàng)目測(cè)試，再進(jìn)行體測(cè)項(xiàng)目測(cè)試。對(duì)體檢樣本中的小學(xué)四年級(jí)以上學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。被調(diào)研學(xué)生按城、鄉(xiāng)、男、女分四類，每周歲一個(gè)年齡組。

（一）體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率逐漸上升

2019年全國(guó)6～22歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率為23.8%，優(yōu)良率較高的地區(qū)為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和沿海地區(qū)。自2014年教育部頒布實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》以來，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率總體呈上升趨勢(shì)，13～22歲年齡段學(xué)生優(yōu)良率從2014年的14.8%上升到2019年的17.7%，上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。13～15歲、16～18歲、19～22歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別上升5.1、1.8和0.2個(gè)百分點(diǎn)，初中生上升最為明顯。

（二）學(xué)生身高、體重、胸圍等形態(tài)發(fā)育指標(biāo)持續(xù)向好

各年齡組男女生身高、體重、胸圍指標(biāo)均繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。與2014年相比，2019年全國(guó)7～9歲、10～12歲、13～15歲、16～18歲、19～22歲男生身高分別增加0.52cm、1.26cm、1.69cm、0.95cm和0.81cm，體重增加0.61kg、1.73kg、2.52kg、2.52kg和2.86kg，胸圍增加0.53cm、1.01cm、0.99cm、0.82cm和1.54cm。各年齡組女生身高分別增加0.72cm、1.24cm、0.97cm、0.80cm和0.62cm，體重增加0.70kg、1.64kg、2.28kg、1.99kg和1.67kg，胸圍增加0.52cm、1.03cm、1.38cm、0.95cm和0.83cm。

（三）學(xué)生肺活量水平全面上升

肺活量顯示人的心肺功能，肺活量大的兒童，身體供氧能力更強(qiáng)。近10年來，全國(guó)學(xué)生肺活量持續(xù)增加，初中生增長(zhǎng)最為明顯。與2014年相比，2019年全國(guó)7～9歲、10～12歲、13～15歲、16～18歲、19～22歲男生肺活量分別增加82.5ml、153.6ml、209.7ml、161.2ml和92.3ml，各年齡段女生的肺活量分別增加105.3ml、166.0ml、187.2ml、147.0ml和102.2ml。

（四）中小學(xué)生柔韌、力量、速度、耐力等素質(zhì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)

中小學(xué)生柔韌、力量、速度和耐力等素質(zhì)總體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，柔韌素質(zhì)、力量素質(zhì)小學(xué)生和初中生改善較其他年齡段明顯。與2014年相比，2019年各年齡段女生1分鐘仰臥起坐成績(jī)分別增加1.9個(gè)、1.9個(gè)、1.8個(gè)、1.6個(gè)和1.0個(gè);7～12歲男生斜身引體增加0.7個(gè)。中學(xué)生速度素質(zhì)和耐力素質(zhì)有所改善。2019年與2014年數(shù)據(jù)相比，13～15歲、16～18歲男女中學(xué)生50米跑成績(jī)有所提升，分別提高了0.09秒和0.01秒;13～15歲女生800米跑成績(jī)提高4.49秒，13～15歲男生1000米跑成績(jī)提高6.50秒。

（五）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良持續(xù)改善

2019年我國(guó)6～22歲學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良率為10.2%，近10年來，各年齡段男女生營(yíng)養(yǎng)不良狀況持續(xù)改善。與2014年相比，2019年全國(guó)7～9歲、10～12歲、13～15歲、16～18歲、19～22歲學(xué)生分別下降2.1、1.6、2.4、2.6和2.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)與健康水平提高的主要因素

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平激發(fā)學(xué)生生長(zhǎng)潛能

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高，影響學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育的疾病得到有效預(yù)防和控制，身體形態(tài)指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)不良狀況持續(xù)改善，從營(yíng)養(yǎng)不良向營(yíng)養(yǎng)過剩轉(zhuǎn)變。

（二）政策措施牽引帶動(dòng)學(xué)生體質(zhì)與健康

一是校園足球等體育特色學(xué)校建設(shè)促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)與健康。教育部從2015年開始在全國(guó)廣泛開展體育特色學(xué)校建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)與健康起到了積極作用。校園足球特色學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率為29.2%，高于非校園足球特色學(xué)校的22.3%。二是中考體育的強(qiáng)化增加中學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間。近年來，隨著中考體育考試分值提高，中學(xué)生尤其是初三學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間顯著增加。在校體育鍛煉1小時(shí)比率，初三學(xué)生為42.7%，高于高一學(xué)生的30.6%。體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率初三學(xué)生為29.2%，高于高一學(xué)生的22.6%。

（三）家校協(xié)同提高學(xué)生體質(zhì)與健康水平

家庭和學(xué)校的教育與引導(dǎo)對(duì)提高學(xué)生健康素養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。得到父母支持的孩子體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率高于沒有得到父母支持的學(xué)生。學(xué)校體育鍛煉安排和用眼衛(wèi)生指導(dǎo)等至關(guān)重要，每周體育與健康課課時(shí)達(dá)標(biāo)的學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率顯著高于其他學(xué)校，每天安排2次以上眼保健操的學(xué)校的學(xué)生近視風(fēng)險(xiǎn)低于其他學(xué)校。

（四）學(xué)生健康意識(shí)和生活方式改善體質(zhì)健康狀況

學(xué)生保證每天足量的體育鍛煉和睡眠時(shí)間等對(duì)增強(qiáng)身體素質(zhì)、預(yù)防超重肥胖和近視發(fā)生有積極影響。每天能夠保證1小時(shí)以上在校體育鍛煉時(shí)間的學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率為27.4%，顯著高于體育鍛煉時(shí)間不足的學(xué)生的17.7%，每天睡眠充足學(xué)生的近視率為47.8%，顯著低于睡眠不足的學(xué)生的67.8%。

三、下一步工作安排

此次調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了學(xué)生視力不良和近視率偏高、學(xué)生超重肥胖率上升、學(xué)生握力水平有所下降、大學(xué)生身體素質(zhì)下滑等一些學(xué)生體質(zhì)與健康狀況亟待解決的問題。下一步，教育部將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面分析第八次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果，精準(zhǔn)把握學(xué)生體質(zhì)與健康的影響因素，靶向施策，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育工作，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。

（一）全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作

指導(dǎo)各地和學(xué)校貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理，全面落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，大力推廣家庭體育鍛煉活動(dòng)。督促指導(dǎo)中小學(xué)校每節(jié)課間安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。推進(jìn)高校體育評(píng)價(jià)改革，把體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)。

（二）落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育政策要求

指導(dǎo)各地和學(xué)校貫徹落實(shí)《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，深化健康教育改革，夯實(shí)衛(wèi)生條件保障，全面提升學(xué)生健康意識(shí)和能力，養(yǎng)成健康生活方式。

（三）持續(xù)綜合防控兒童青少年近視

指導(dǎo)各地和學(xué)校貫徹落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》，開展減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉、科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)降低兒童青少年近視率。

（四）實(shí)施全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)計(jì)劃

出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)先行，落實(shí)各方責(zé)任，提升學(xué)校的健康促進(jìn)能力，把每一所學(xué)校建設(shè)成為有效促進(jìn)學(xué)生健康的機(jī)構(gòu)，以學(xué)生健康、學(xué)校健康支撐服務(wù)全民健康和健康中國(guó)建設(shè)。