張振

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，全黨上下正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！被厥讓?shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大歷程，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國社會(huì)發(fā)生歷史性巨變的關(guān)鍵所在;展望實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉遠(yuǎn)景，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)依然是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的核心所在和力量所在。新的征程上，必須適應(yīng)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一條成功經(jīng)驗(yàn)

回溯黨的百年輝煌歷史，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們辦成大事難事、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶，是開創(chuàng)一切偉業(yè)的根本保證。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革時(shí)期，最根本也是最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

早在1929年，紅四軍黨的第九次代表大會(huì)決議中就提出，“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”。這是我們黨從全局角度和工作要求等方面探索黨對(duì)一切工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各抗日根據(jù)地的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等工作，協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，我們黨首次將“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的原則寫入黨的正式文件。隨著革命斗爭的迫切需要和我們黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)逐步從理念走向?qū)嵺`、從規(guī)定上升為制度。中華人民共和國成立后，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在國家政權(quán)層面進(jìn)入了新階段，強(qiáng)調(diào)要在國家政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和職能發(fā)揮中貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。為此，一方面，我們黨對(duì)為什么堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切、如何領(lǐng)導(dǎo)等問題展開積極探索;另一方面，通過建立黨組制度、實(shí)行歸口管理以及成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，在實(shí)踐層面逐步探索出堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)方案，為社會(huì)主義改造和建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)提供了強(qiáng)大保證。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，我們黨以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥規(guī)范黨政關(guān)系以增強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

百年輝煌歷史充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國;沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。我們要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于革命、建設(shè)和改革的全過程，貫通于黨的治國理政全領(lǐng)域。新征程上我們更加需要用歷史映照現(xiàn)實(shí)并遠(yuǎn)觀未來，從黨的百年歷史中不斷汲取堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中繼續(xù)一以貫之。

新征程上必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

百年來，中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。過去一百年，中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷?，F(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。這條新的趕考之路既是滿足人民對(duì)美好生活向往的以人民為中心的發(fā)展道路，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展道路，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的圓夢(mèng)道路。

在實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、走好偉大道路的新征程中，必須進(jìn)行偉大斗爭，必然要求深入推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)來引領(lǐng)斗爭方向、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。正如習(xí)近平總書記指出的，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展面臨著深度調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，特別是人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨治國理政所面對(duì)的問題具有復(fù)雜性、長期性，各類風(fēng)險(xiǎn)問題對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前全黨所面臨的治國理政問題，是沒有現(xiàn)成答案的全新問題，許多是直接關(guān)乎國計(jì)民生的深層問題。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中筑牢思想之基、把牢方向之舵。

全面加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。歷經(jīng)百年奮斗，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民構(gòu)建起涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的一系列制度體系。新的征程上，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度等黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)新的偉大工程。旗幟鮮明講政治是馬克思主義執(zhí)政黨的根本要求。新中國成立以來，尤其改革開放四十多年來，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，人民群眾幸福感獲得感安全感不斷增強(qiáng)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。其重要法寶就是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以自我革命的精神推進(jìn)黨的政治建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，事關(guān)黨的建設(shè)方向和成效，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)新時(shí)代偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。新征程上必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。

不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。從“兩個(gè)務(wù)必”到“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)出我們黨居安思危意識(shí)，也是我們黨不斷推進(jìn)自我革命的重要舉措。面對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，必須全面提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，全面推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。新的征程上，要不斷增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，始終發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

（作者系江蘇省社科聯(lián)副主席、南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：蘇勝利