劉惟藍

國際物流是國際供應鏈的一個重要環(huán)節(jié)，是完成國際貿(mào)易的必要條件。江蘇是開放大省、外貿(mào)大省，已深度融入全球分工體系。面對經(jīng)濟全球化逆流、新冠肺炎疫情全球持續(xù)蔓延等復雜的國際環(huán)境，暢通江蘇國際物流供應鏈，對于穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、推進更高水平對外開放、服務構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標至關重要。

做強做優(yōu)以國際空港、國際陸港、國際海港為重點的國際物流樞紐

國際空港、國際陸港、國際海港是連接國內(nèi)外市場的重要紐帶，是國際物流供應鏈的核心樞紐。要以全球視野、前瞻性戰(zhàn)略性思維，加快完善國際物流樞紐布局，建設一批集聚力強、運轉高效、國內(nèi)一流、具有國際影響力的國際物流樞紐。完善國際空港布局，以南京祿口機場為龍頭，省內(nèi)其他機場協(xié)調(diào)分工，加快建設由國際樞紐機場、區(qū)域性樞紐機場、一般干線機場構成的國際空運物流體系。積極爭取增加與“一帶一路”沿線及與江蘇經(jīng)貿(mào)合作密切的國家和地區(qū)的航線，加強與國際大型樞紐機場的航線連接，逐步形成“東連（北美）西至（歐、西亞、中東）南暢（東南亞）北通（東北亞）”的國際航線網(wǎng)絡。完善國際陸港布局，加快建設以連云港、南京、蘇州、徐州等國際班列為重點的國際鐵路物流體系，鞏固中亞線路，拓展歐洲線路，打通西亞、東南亞新通道，形成向西至歐洲腹地、中亞和西亞，向南至東南亞的國際鐵路物流大通道。完善國際海港布局，加快建設以連云港港、南京港和蘇州港—南通港為主體，沿海其他港口為補充的國際海運物流體系，推進海運基礎設施與世界互聯(lián)互通，提升港口綜合承載能力、國際影響力和輻射帶動力。

有效發(fā)揮國際物流供應鏈各個環(huán)節(jié)的協(xié)同效應

國際物流供應鏈是由功能互補的物流節(jié)點設施、集疏運體系及相關產(chǎn)業(yè)有機組成的物流鏈條。國際物流供應鏈各個環(huán)節(jié)的有效對接和暢通循環(huán)，是保障國際物流供應鏈暢通的重要前提。發(fā)揮物流園區(qū)在國際物流中的物流組織作用。加強基礎設施建設，著力解決物流園區(qū)與綜合交通樞紐缺乏有效銜接、集疏運通道不暢等問題。加快物流園區(qū)向“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“物流+商貿(mào)”等多元化業(yè)態(tài)發(fā)展。全面推行多式聯(lián)運，鼓勵有條件的國際物流園區(qū)向國際多式聯(lián)運拓展。發(fā)揮保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)在國際物流中的“保稅+”功能作用。拓展“保稅+物流”功能，為區(qū)內(nèi)外進出口企業(yè)在原材料采購、產(chǎn)品銷售過程中，提供貨物保稅狀態(tài)下的倉儲、配送、增值加工、國際中轉等物流服務。拓展“保稅+貨物貿(mào)易”功能，引導區(qū)內(nèi)企業(yè)從事全球或地區(qū)性采購、分銷、配送業(yè)務。拓展“保稅+服務貿(mào)易”功能，開展與保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易相關的研發(fā)設計、產(chǎn)品測試、售后維修、設備租賃等服務貿(mào)易業(yè)務。發(fā)揮海外倉在布局境外物流體系中的作用。適應國際貿(mào)易特別是跨境電商的發(fā)展需求，大力推進第三方海外倉建設，鼓勵有實力的大型企業(yè)自建海外倉。推進海外倉本土化經(jīng)營，使海外倉的產(chǎn)品和服務快速融入當?shù)厥袌?。引導海外倉由簡單的倉儲、拆包、換包、貼標、中轉、退換貨和售后維修等，向提供加工、金融、個性化定制等增值服務發(fā)展。發(fā)揮第三方物流平臺在推進國際物流專業(yè)化社會化中的作用。鼓勵制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務，推動由分散的企業(yè)物流向社會化專業(yè)化物流轉變。引導第三方物流企業(yè)加快從傳統(tǒng)的運輸配送向整個供應鏈的全程服務轉變。

積極推動國際物流從傳統(tǒng)物流向智慧物流轉型

智慧物流是現(xiàn)代物流的發(fā)展方向，是提高物流效率、降低物流成本、滿足多層次多樣化的國際貨運需求、全面提升江蘇物流體系供給質(zhì)量的必然選擇。加快智慧物流新技術新裝備在國際物流領域的推廣應用。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術與物流基礎設施、物流運營管理的深度融合，鼓勵有條件的物流樞紐建設全自動化碼頭、“無人場站”、智能化倉儲等現(xiàn)代物流設施。加快智慧物流關鍵技術研發(fā)。瞄準世界科技前沿，加強物流領域前沿技術、關鍵核心技術、顛覆性技術的研發(fā)，推動貨物跟蹤定位、無線射頻識別、智能交通等關鍵技術攻關。支持骨干物流企業(yè)與科研機構、高校組建技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術創(chuàng)新中心。加快智慧物流平臺建設。整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關等信息資源，建立智慧物流公共信息平臺，實現(xiàn)物流信息與公共服務信息有效對接。建立社會化、市場化的數(shù)據(jù)應用機制，推動第三方電子商務平臺等企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，建設一批有發(fā)展?jié)摿?、有行業(yè)特色的電子交易平臺。培育一批既熟悉智慧物流又具備信息系統(tǒng)集成能力的智慧物流咨詢服務企業(yè)，建設一批能提供智慧物流整體解決方案的中介服務平臺。

著力強化國際物流制度集成創(chuàng)新

制度集成創(chuàng)新是暢通江蘇國際物流供應鏈的關鍵所在。必須加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，以高水平開放促進深層次市場化改革。著力推動“非禁即入”落實。全面實施市場準入負面清單制度，進一步放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件。擴大商貿(mào)物流、電子商務領域的對外開放。著力深化國際物流開放合作。鼓勵物流企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線交通基礎設施建設和國際運輸市場合作。支持優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯(lián)合，構建面向全球的國際物流服務網(wǎng)絡。加強與周邊國家（地區(qū)）的跨境物流走廊建設，加快物流基礎設施互聯(lián)互通。著力推進國際物流便利化。加快建設具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)對國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)全覆蓋。加快實施“一站式”查驗、“線上海關”等模式，提高通關效率。研究探索在物流樞紐間推行集裝箱多式聯(lián)運電子化統(tǒng)一單證，實現(xiàn)“一單制”物流全程可監(jiān)測、可追溯。著力推動國際物流與金融有效對接。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具和上市等多種方式拓寬融資渠道。推出更多外匯便利化業(yè)務，用足用好出口信用保險等合規(guī)的外貿(mào)政策工具。

加快完善國際物流風險防控應急體系

國際物流是跨越不同國家（地區(qū)）之間的物流活動。要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。建立健全應急調(diào)控管理體系。全面落實常態(tài)化疫情防控各項措施，加強陸?？湛诎兑咔榉揽兀涌煅a齊外防輸入的薄弱環(huán)節(jié)，提高應對處置突發(fā)事件的能力和水平。建立健全大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、預測預警體系。完善國際物流基礎設施安全技術標準規(guī)范。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術，建立和完善應急生產(chǎn)、流通、儲備、運輸環(huán)節(jié)的物流信息系統(tǒng)。建立政府與物流企業(yè)緊密互動的大數(shù)據(jù)采集機制，形成高效率的物流綜合數(shù)據(jù)平臺，提高市場調(diào)控和公共信息服務的預見性、有效性。建立健全國際物流公共服務體系。建立境外投資貿(mào)易信息咨詢系統(tǒng)、全球供應鏈風險預警系統(tǒng)，幫助國際物流企業(yè)有效規(guī)避境外物流風險。積極對接相關部門國際物流運輸需求，建立重點國際物流企業(yè)“一對一”對接保障機制，全力保障國際物流供應鏈暢通運轉。

（作者系紫金傳媒智庫首席專家、江蘇省政府研究室原副主任）

責任編輯：陳學科