張輝

習(xí)近平總書(shū)記指出，要發(fā)揮好各年齡段干部積極性，讓整個(gè)干部隊(duì)伍都有干勁、有奔頭、有希望。應(yīng)充分考慮不同年齡段干部的性格特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、閱歷經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理選任，使每個(gè)人都能最大限度地發(fā)揮自己的能力，形成精兵強(qiáng)將各盡其職、各履其責(zé)、各展其長(zhǎng)的干事創(chuàng)業(yè)局面。宿遷市宿城區(qū)立足不同年齡、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)干部的差異化需求，聚焦發(fā)展和改革，精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌用力，激活選、育、管、用全鏈條，推動(dòng)干部敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為。

鮮明用人導(dǎo)向，讓發(fā)展干將“沖在前線”。選好人、用對(duì)人是最有效的激勵(lì)、最直接的鞭策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。只有選人用人的重心放在發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，干部干事創(chuàng)業(yè)的重心才會(huì)集中到發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。宿城區(qū)牢固樹(shù)立事業(yè)為重、發(fā)展為重、一線為重的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持從推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)表率、走在前的需要出發(fā)選干部、用干部，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人，促進(jìn)黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、不斷前進(jìn)。堅(jiān)持聚焦發(fā)展主體配備干部。推行發(fā)展主體用人“訂單”管理機(jī)制，分類建立財(cái)稅金融、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目推進(jìn)等8個(gè)類別的干部人才庫(kù)，緊扣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河宿遷港等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及招商引資、農(nóng)房建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)項(xiàng)目干部需求，實(shí)行“1+1+1辦結(jié)制”，1天內(nèi)提出人選建議、1天內(nèi)完成溝通協(xié)調(diào)、1天內(nèi)辦結(jié)借用手續(xù)，為發(fā)展第一線提供充足動(dòng)能。去年以來(lái)，選派8批次174名優(yōu)秀干部充實(shí)到高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持聚焦發(fā)展一線選用干部。制定出臺(tái)公務(wù)員“五星爭(zhēng)章”實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)置擔(dān)當(dāng)之星、發(fā)展之星等5種類別，定期表彰一批在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。明確提出發(fā)展一線干部占提拔干部總數(shù)比例不低于50%、有一線掛職經(jīng)驗(yàn)?zāi)贻p干部占提拔年輕干部總數(shù)不低于50%的硬性要求，提拔比例和具體人選以情況匯報(bào)會(huì)、案例匯編等形式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，新提拔重用進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的干部，有過(guò)安全生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、招商引資、征地拆遷等“急難險(xiǎn)重”一線履職經(jīng)歷的干部占比達(dá)75%以上。堅(jiān)持聚焦發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)考察干部。推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員高位協(xié)調(diào)和區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)成員掛鉤聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)近距離走訪、多角度考核、全方位跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)直單位、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和國(guó)有企業(yè)聯(lián)系的全覆蓋，把考察了解干部的觸角延伸到一線、延伸到現(xiàn)場(chǎng)，最大限度地甄別發(fā)現(xiàn)一批好干部，選樹(shù)一批好典型。

貫通容錯(cuò)鏈條，讓改革闖將“敢上火線”。事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入深水區(qū)，干部在重大任務(wù)中“涉險(xiǎn)灘”“攻難關(guān)”，客觀上增加了出現(xiàn)失誤差錯(cuò)的可能性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，要求做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，消除干部的后顧之憂。容錯(cuò)糾錯(cuò)不能局限于被動(dòng)寬容，應(yīng)著眼于干事?lián)?dāng)?shù)娜湕l，事前提前預(yù)警、事中及時(shí)響應(yīng)、事后消除影響，讓干部更有底氣、更有信心地改革創(chuàng)新、探索“試錯(cuò)”，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。提前報(bào)備，才能事前預(yù)警。探索實(shí)施干部履職“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備”制度，明確因秉公履職、從嚴(yán)處置、觸碰利益可能導(dǎo)致失誤或差錯(cuò)時(shí)，干部可提前申報(bào)《履職風(fēng)險(xiǎn)單》，保證出現(xiàn)“試錯(cuò)”情形時(shí)，組織及時(shí)為干部澄清。明確主體，才能及時(shí)響應(yīng)。擴(kuò)大容錯(cuò)申請(qǐng)主體范圍，涉事干部本人、所在單位、組織人事部門、執(zhí)行處理措施的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等4類主體可提出容錯(cuò)申請(qǐng)。及時(shí)澄清，才能消除影響。敢于對(duì)不實(shí)舉報(bào)和經(jīng)過(guò)調(diào)查予以“容錯(cuò)”的干部，采取書(shū)面反饋調(diào)查結(jié)論、上門談話化解顧慮、召開(kāi)會(huì)議特別澄清、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)調(diào)查報(bào)告等方式給予澄清保護(hù)，幫助干部卸下思想包袱，輕松上陣。去年以來(lái)，先后函詢了結(jié)11次，為12名干部澄清不實(shí)舉報(bào)。拯救轉(zhuǎn)化，才能重新作為。對(duì)因大膽履職出現(xiàn)輕微失誤的干部及時(shí)進(jìn)行思想輔導(dǎo)、回爐教育，經(jīng)認(rèn)定合格后適時(shí)重新啟用，努力把“有錯(cuò)干部”改造成“有為干部”。今年以來(lái)，對(duì)28名受處分干部進(jìn)行集中回訪教育，3名積極主動(dòng)糾錯(cuò)、及時(shí)挽回?fù)p失且一貫表現(xiàn)良好的干部得到重新使用。

厚植歷練土壤，讓熱血小將“沉到一線”。年輕干部從參加工作到走向成熟，需要經(jīng)過(guò)必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)，靠的是一以貫之、循序漸進(jìn)的歷練摔打。宿城區(qū)把基層一線作為年輕干部培養(yǎng)的主陣地，大力實(shí)施年輕干部“四重一線”墩苗掛職培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化年輕干部培養(yǎng)使用的平臺(tái)約束、考核約束、周期約束，真正使年輕干部出得來(lái)、用得好、走得遠(yuǎn)。平臺(tái)約束，就是崗位更加聚焦。敲定招商引資、棚改和農(nóng)房改善、國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理、信訪穩(wěn)定“四個(gè)一線”作為3年內(nèi)鍛煉使用年輕干部的定向平臺(tái)。鍛煉崗位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合中心工作需要、任務(wù)負(fù)荷和干部鍛煉實(shí)效，重點(diǎn)任務(wù)結(jié)束后及時(shí)退出、新的工作啟動(dòng)后及時(shí)納入，實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)與干部培養(yǎng)的良性互動(dòng)?？己思s束，就是管理更加嚴(yán)格。組織部門負(fù)責(zé)年輕干部歷練的總體協(xié)調(diào)和管理考核，對(duì)每批鍛煉干部，定崗任職、定期座談，鍛煉結(jié)束后對(duì)表現(xiàn)情況作出鑒定，存入干部本人檔案。派出單位負(fù)責(zé)后方管理，解決干部家庭和原工作崗位等方面存在的問(wèn)題，讓干部無(wú)后顧之憂。用人單位承擔(dān)日常管理職責(zé)，提供相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排專人負(fù)責(zé)傳幫帶，幫助鍛煉干部進(jìn)入角色、快速成長(zhǎng)。周期約束，就是成長(zhǎng)更加穩(wěn)健。打通“梯次培養(yǎng)、分類選用”培養(yǎng)路徑，缺少基層經(jīng)歷的，采取跟班鍛煉的形式到基層“墩苗”;“墩苗”期間表現(xiàn)突出或有培養(yǎng)潛力的干部，采取掛職培養(yǎng)的方式到一線加壓歷練;掛職期間，視綜合表現(xiàn)情況和干部選配需要，優(yōu)先提拔使用。近兩年以來(lái)，接續(xù)選派46名優(yōu)秀年輕干部墩苗掛職，提拔重用10名成長(zhǎng)較快、實(shí)績(jī)突出的掛職干部進(jìn)入鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

加強(qiáng)交流使用，讓攻堅(jiān)老將“再臨戰(zhàn)線”。干部交流是克服干部工作“瓶頸期”“倦怠期”的重要舉措。為此，要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有導(dǎo)向地開(kāi)展干部交流，讓干部煥發(fā)精神、再上臺(tái)階。堅(jiān)持有計(jì)劃地用，讓干部交流更加常態(tài)。建立健全規(guī)范、科學(xué)和相對(duì)穩(wěn)定的干部交流制度，按照地域靠近、人崗相適、部門相近、專業(yè)接近的要求，對(duì)交流的目的、范圍、形式、時(shí)限、程序、紀(jì)律等作出明確的規(guī)定，綜合采取重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位定期交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直換崗交流、任職時(shí)間較長(zhǎng)輪崗交流，達(dá)到優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體活力和效率、發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)的目的。堅(jiān)持有目標(biāo)地用，讓干部交流更有成效。充分發(fā)揮“大齡”干部閱歷廣、經(jīng)驗(yàn)豐富和群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，遴選一批有思路、有經(jīng)驗(yàn)、有辦法的大齡干部作為重點(diǎn)使用對(duì)象，把他們放在國(guó)企盤活、農(nóng)房建設(shè)、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域壓擔(dān)使用。兩年來(lái)，宿城提拔重用17名”大齡“干部到重要崗位任職，選拔4名超過(guò)50歲的同志擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)單位“一把手”，激發(fā)“老驥伏櫪、志在千里”的干事熱情。堅(jiān)持有導(dǎo)向地用，讓干部交流更添活力。運(yùn)用好職務(wù)職級(jí)晉升的激勵(lì)措施，打開(kāi)改革老將成長(zhǎng)的“天花板”。在職級(jí)晉升中，堅(jiān)決杜絕擊鼓傳花，堅(jiān)決不搞論資排輩，重點(diǎn)關(guān)注那些長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層一線默默堅(jiān)守，傾心付出，干出了實(shí)實(shí)在在成績(jī)，得到群眾一致認(rèn)可的“老黃牛”式干部，真正讓吃苦干部真吃香、實(shí)干干部得實(shí)惠。

（作者系中共宿遷市宿城區(qū)委書(shū)記）

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