沈海斌

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是西藏和平解放70周年。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位提升到了前所未有的高度，習(xí)近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，明確了新時代黨的治藏方略，為進一步做好西藏工作提供了根本遵循，為做好新時代援藏工作指明了前進方向。江蘇省委、省政府始終牢記“國之大者”，胸懷“兩個大局”，自覺把援藏作為重要政治任務(wù)和光榮使命進行統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)謀劃。自1994年對口支援西藏拉薩以來，江蘇累計選派9批次849名援藏干部人才奔赴雪域高原，投入計劃內(nèi)財政資金56.3億元，實施援藏項目657個，構(gòu)建了全方位、寬領(lǐng)域、多層次援藏格局，援藏資金、項目、人員數(shù)量均居全國前列。江蘇援藏前方指揮部堅決貫徹黨中央和省委省政府決策部署，深刻把握西藏“五期疊加”的階段性特征，堅持“真情援藏、科學(xué)援藏、持續(xù)援藏”工作方針，堅持把援藏作為深化蘇藏區(qū)域合作、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機遇，堅持把拉薩人民的事情作為自己的事情來辦。特別是“十三五”以來，積極探索“融合式”援藏路徑，統(tǒng)籌抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，圍繞產(chǎn)業(yè)援藏、民生援藏、人才智力援藏、“組團式”援藏、交往交流交融等方面持續(xù)發(fā)力，建成了一大批惠及民生、群眾滿意的援藏項目，對口支援的4縣區(qū)在西藏率先實現(xiàn)脫貧摘帽，各項工作取得了新進展新成效，為促進西藏拉薩長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻了江蘇力量。今年7月21日至23日，在西藏和平解放70周年之際，習(xí)近平總書記到西藏考察。習(xí)近平總書記在接見第九批援藏干部代表時，動情地說：“援藏精神是中國共產(chǎn)黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優(yōu)勢。缺氧不缺精神，這個精神就是革命理想高于天。你們在高原上，精神是高于高原的。”習(xí)近平總書記對援藏工作的高度重視和對援藏干部的深切關(guān)懷，讓我們進一步堅定了矢志奉獻雪域高原，不負祖國和江蘇人民重托，奮力完成各項援藏任務(wù)的堅強信心和決心。

堅持人民至上，把改善民生作為援藏工作出發(fā)點。習(xí)近平總書記指出，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。西藏曾是全國唯一省級集中連片特困地區(qū)，脫貧攻堅任務(wù)十分繁重。多年來，江蘇在援藏工作中樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，每年用在基層和民生上的援藏資金比例均在80%以上，受援地農(nóng)牧民住進嶄新的藏式民房，走在寬闊的硬化村道，用上干凈的自來水，教育醫(yī)療得到顯著改善，就業(yè)養(yǎng)老享受充分保障，人民群眾的幸福感、獲得感不斷提升。隨著深度貧困地區(qū)的最后堡壘被全部攻克，我們把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，扎實推進共同富裕，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有機銜接，全力參與“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)行動，實施“幸福路工程”“溪橋工程”等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題。圍繞助力基本公共服務(wù)均等化，打造“讓雪域雛鷹飛得更高更遠”的“組團式”教育援藏品牌，在所有援藏省市中率先實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育的全覆蓋。大力加強醫(yī)療援藏，實施現(xiàn)代遠程會診工程，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，培養(yǎng)醫(yī)護骨干力量。多渠道推動就業(yè)援藏，以“格桑花開大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”為載體，引導(dǎo)西藏籍大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念、提升技能，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施消費援藏，把促進低收入人口增收擺在突出位置，舉辦產(chǎn)銷對接、直播帶貨等活動，拓寬營銷渠道，增加收入來源，不斷提高群眾“幸福指數(shù)”。

守護美麗西藏，把高質(zhì)量發(fā)展作為援藏工作硬任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。西藏是青藏高原的主體，是地球“第三極”，保護好青藏高原就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。在援藏資金安排上，我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，在飲用水安全保障、生物多樣性保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化典范。在援藏項目建設(shè)中，我們發(fā)揮江蘇園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗，集約利用各類資源，避免走“先污染再治理”的老路，最大程度減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對拉薩脆弱生態(tài)環(huán)境的破壞，堅決守護好世界上最后一方凈土。在招商引資過程中，我們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，2019年以來招引71個產(chǎn)業(yè)項目落地，實際到位資金38.45億元，沒有引進一個高排放、高污染、高耗能、低效益和有安全隱患的項目。在人才智力援藏中，我們發(fā)揮江蘇人才技術(shù)優(yōu)勢，參與編制《拉薩市生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》等，鼓勵江蘇在藏企業(yè)參與飛播造林、山體修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等工作，開展拉薩市綠色工業(yè)企業(yè)評選，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效。在培育生態(tài)經(jīng)濟中，我們堅持生態(tài)保護同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善相結(jié)合，建設(shè)“扎葉巴村”“拉北環(huán)線”等旅游項目，宣傳推介拉薩旅游項目，組織“江蘇萬人游拉薩”等活動，發(fā)展高原生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游等旅游業(yè)態(tài)，吸引江蘇乃至長三角游客進藏旅游，助力拉薩高質(zhì)量發(fā)展。

增進兩地情誼，把民族團結(jié)作為援藏工作生命線。習(xí)近平總書記指出，推動西藏高質(zhì)量發(fā)展，要堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義。江蘇和拉薩雖遠隔萬水千山，但親如一家、情同手足，對口支援西藏27年來，一批批江蘇援藏干部人才扎根雪域高原，矢志艱苦奮斗，在拉薩大地鐫刻了“江蘇大道”“南京實驗小學(xué)”“蘇州新村”“鎮(zhèn)江公園”“泰州路”等一大批江蘇印記，奏響了中華民族大團結(jié)、大發(fā)展、大繁榮的時代強音。受援地群眾把江蘇援藏修的路叫“團結(jié)路”，建的橋叫“連心橋”，打的井叫“團結(jié)泉”，蓋的房子叫“幸福屋”。多年來，兩地廣泛開展各領(lǐng)域交往交流交融活動，黨政機關(guān)部門互訪走親戚日益頻繁、成果豐碩，江蘇社會各界每年到拉薩奉獻愛心、投資興業(yè)的人士越來越多。江蘇援藏前方指揮部組織拍攝《發(fā)現(xiàn)拉薩》紀錄片，出版國家地理《大拉薩》專輯，建立拉薩民族歌舞數(shù)據(jù)庫，開通南京至拉薩直航，籌備創(chuàng)作反映民族團結(jié)主題的歌舞劇，開展兩地青少年手拉手夏令營，動員援藏干部人才和受援地群眾結(jié)成對子，讓民族團結(jié)之花盛開在兩地人民的心中。去年年初新冠肺炎疫情突發(fā)，江蘇第一時間向拉薩捐贈防疫用品，拉薩向江蘇援鄂醫(yī)療隊捐贈物資，讓我們更加深切地感受到中華民族共同體的磅礴力量。

習(xí)近平總書記指出，中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)援藏工作新局面。西藏是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，沒有邊疆的穩(wěn)定，就沒有國家的繁榮發(fā)展，就不可能實現(xiàn)全體人民的共同富裕。西藏工作不只是地方性工作，而是全局性工作，需要全黨動手、全國支持。我們將堅決貫徹新時代黨的治藏方略，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，大力弘揚“援藏精神”，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，積極響應(yīng)“兩在兩同”建新功的行動號召，用真誠書寫暖心故事，用實干造福拉薩人民，讓鮮艷的黨旗在雪域邊疆高高飄揚，奮力書寫好江蘇高質(zhì)量援藏的時代答卷。

（作者系江蘇援藏前方指揮部黨委書記、總指揮，拉薩市委副書記、常務(wù)副市長）

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