程煒 陸遙

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，人與自然和諧共生正在逐步實(shí)現(xiàn)，呈現(xiàn)出一片生機(jī)盎然的蓬勃景象。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗”等，為進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明方向。近年來，南通市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，始終力求以“汗水流量”換取人民群眾“幸福指數(shù)”，以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境不斷提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)三年全省第一，成為省內(nèi)首批達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。

系統(tǒng)治理引領(lǐng)共生和諧

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。2020年11月，習(xí)近平總書記在南通考察時(shí)指出，要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一;建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

踞江海之匯，扼南北之喉，地理位置特殊的南通始終深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生物多樣性保護(hù)力度，強(qiáng)化重要生態(tài)空間保護(hù)監(jiān)管，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。嚴(yán)格落實(shí)濱海濕地保護(hù)修復(fù)，按照“保護(hù)優(yōu)先、應(yīng)劃盡劃”原則，將重要濕地納入生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域，規(guī)范開發(fā)利用，加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，從長(zhǎng)江沿線到黃海濕地，生物多樣性明顯恢復(fù)。2020年以來，長(zhǎng)江江豚頻繁出現(xiàn)在長(zhǎng)江南通段。隨著南通生態(tài)環(huán)境逐漸改善，越來越多的珍稀瀕危野生動(dòng)物走進(jìn)人們視野。

生態(tài)修復(fù)帶來滄桑巨變

南通五山及沿江地區(qū)擁有長(zhǎng)江岸線14公里，由于得天獨(dú)厚的長(zhǎng)江深水岸線資源，自上世紀(jì)八九十年代起，五山及沿江地區(qū)就成為南通港口碼頭和各類中小企業(yè)集聚區(qū)，隨之而來的環(huán)境問題急劇凸顯，岸線一度“傷痕累累”。南通堅(jiān)持不懈推動(dòng)五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保，對(duì)污染嚴(yán)重、工藝落后、影響水源地保護(hù)要求的企業(yè)整體關(guān)停，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，積極推動(dòng)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移、向工業(yè)園區(qū)聚集。通過水土流失治理、植被恢復(fù)、水系連通、岸線環(huán)境整治等，逐步恢復(fù)長(zhǎng)江岸線生態(tài)功能，提升環(huán)境承載力。五山及沿江地區(qū)騰出修復(fù)岸線5.5公里，建成軍山綠野、龍爪巖濱江風(fēng)光帶等一批生態(tài)景觀，新增森林面積約6平方公里，實(shí)現(xiàn)了從“臨江”到“濱江”、從工業(yè)“銹帶”到生態(tài)“秀帶”的蝶變。

習(xí)近平總書記在南通五山地區(qū)濱江片區(qū)視察時(shí)，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作給予高度肯定，稱贊“曾經(jīng)臟亂差的環(huán)境發(fā)生了滄桑巨變，成為人們流連忘返的濱江生態(tài)公園”。滄桑巨變非一日之功。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，南通按照中央和省委決策部署，聚焦環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，奮力建設(shè)長(zhǎng)江口綠色生態(tài)門戶。始終堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，以生態(tài)修復(fù)保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“江豚逐浪”取代昔日“危化圍江”，17平方公里五山地區(qū)的發(fā)展，見證了“滄桑巨變”。

四個(gè)轉(zhuǎn)變重現(xiàn)自然美景

人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。南通市環(huán)保部門堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，在化解信訪問題上學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，靶向破解人民群眾的“急難愁盼”;主動(dòng)溯源，深入走訪，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持開展基層調(diào)研走訪，多渠道摸排深挖環(huán)境信訪問題線索;聚焦難點(diǎn)，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，解決問題，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的市區(qū)夜間建筑施工噪聲擾民問題，開展為期三個(gè)月主城區(qū)夜間噪聲污染專項(xiàng)整治，實(shí)施不間斷夜間巡查，帶領(lǐng)執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員以“四不兩直”方式對(duì)群眾身邊環(huán)境問題現(xiàn)場(chǎng)核查，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念是時(shí)代賦予我們的重任。當(dāng)前國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)文明建設(shè)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境治理仍然任重而道遠(yuǎn)。新的形勢(shì)要求我們狠抓源頭治理，以碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同治理為抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即生態(tài)環(huán)境保護(hù)由“污染防治”向“減污降碳”、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”、生態(tài)環(huán)境治理由“打被動(dòng)仗”向“打主動(dòng)仗”、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由“局部好轉(zhuǎn)”向“根本好轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。“十四五”期間，南通市近岸海域水質(zhì)國(guó)控點(diǎn)位將從5個(gè)增加到39個(gè)，省考以上斷面從31個(gè)增加到55個(gè)，污染防治攻堅(jiān)的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬……面對(duì)挑戰(zhàn)唯有迎難而上，開山鋪路、遇水搭橋，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。越來越多的自然美景正在逐步重現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江蘇的重要指示批示精神，把握“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”總要求，加快長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化高質(zhì)量發(fā)展。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，追尋“功成不必在我”的境界，堅(jiān)守“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，做好“治污”“控源”“增綠”三篇文章，科學(xué)管控生態(tài)空間，加大服務(wù)創(chuàng)新力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為南通高質(zhì)量發(fā)展騰出生態(tài)空間、筑牢綠色屏障。

（作者單位：南通市生態(tài)環(huán)境局。第一作者系南通市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：霍宏光